包容性增長或共享式增長：基于相對貧困視角下的探析

目錄/提綱：……
一、中國當(dāng)前存在的相對貧困與包容性增長
二、貧困的識別是理解包容性增長的關(guān)鍵
三、實(shí)現(xiàn)包容性增長的三個關(guān)鍵因素——基于馬克思的貧困理論
四、實(shí)現(xiàn)包容性增長的具體路徑選擇
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包容性增長或共享式增長：基于相對貧困視角下的探析

內(nèi)容提要 本文從相對貧困角度對包容性增長理念進(jìn)行探析，從相對貧困的三個維度，即收入不平等，人的發(fā)展和人的脆弱性問題全面解析包容性增長，并基于馬克思的貧困理論提出實(shí)現(xiàn)包容性增長的三個關(guān)鍵性因素，最后論述了實(shí)現(xiàn)包容性增長的具體的路徑選擇。

關(guān)鍵詞 相對貧困; 包容性增長; 馬克思貧困理論

自2007年亞行首次提出“包容性增長”，或譯作共享式增長(Inclusive Growth)概念，包容性增長成為國際組織在推行減貧戰(zhàn)略中的核心理念。近10年間，包容性增長的理念逐步得到發(fā)展和完善。

_于2009年11月到2010年9月的近十個月的時間里兩次在國際會議中提出包容性增長，也充分說明了包容性增長的理念在我國未來發(fā)展中的重要地位。作為與科學(xué)發(fā)展觀一脈相承的理念，包容性增長是科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步深化。

一、中國當(dāng)前存在的相對貧困與包容性增長

自改革開放以來，中國的人均GDP以高于年均8.5%的速度增長，這高于同時期的任何一個國家，同時遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家同時期2%-3%的增長率。高速的經(jīng)濟(jì)增長對減少貧困起到了極大的作用。30多年來，中國2.5億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，這一數(shù)字充分說明了中國在減貧工作中所做出的巨大成就。但是人均收入的提高所解決的僅為絕對貧困，即使貧困人口收入高于貧困線，脫
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的識別；第二，減貧策略的制定。這兩個問題是相互聯(lián)系的，貧困的定義推動著政策的選擇。如何理解這兩個問題決定了能否正確的理解包容性增長的理念。近年來，雖然包容性增長作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個新概念受到國際上越來越多的組織和學(xué)者的關(guān)注，但顯然研究還不充分。對于第一個問題，當(dāng)前對貧困的認(rèn)識還不夠，至少還不統(tǒng)一。貧困的識別推動政策的制定。對于當(dāng)前發(fā)展中貧困問題界定不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致第二個問題，即減貧策略制定的偏誤，包容性增長也難以實(shí)現(xiàn)。作為解決貧困的兩個關(guān)鍵點(diǎn)，是如何把握和理解包容性增長的重要因素。

二、貧困的識別是理解包容性增長的關(guān)鍵

貧困形成的原因是一個十分復(fù)雜的問題，既有人文資源的又有自然環(huán)境的，既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的，既有內(nèi)部的又有外部的，既有經(jīng)濟(jì)的又有戰(zhàn)爭的，同時又有_和政策的，常常是各種原因交錯，形成一張極為密集的“貧困網(wǎng)”。因此如何識別貧困，從而更為準(zhǔn)確的認(rèn)識包容性增長理念也非易事。

包容性增長理念形成初期，一些組織和學(xué)者只是簡單的從收入層面對其進(jìn)行定義，對收入的提高以及收入分配的公平與否進(jìn)行闡述。這些界定中最為權(quán)威的為聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)(2008)的定義，強(qiáng)調(diào)的是包容性增長的收入方面，即包容性增長是經(jīng)濟(jì)中所有人參與增長的組織并公平地獲得增長的利益的過程和結(jié)果。Siddhartha M.itra (2007)把包容性增長定義為經(jīng)濟(jì)增長率的加速，并且增長的結(jié)果為經(jīng)濟(jì)體所有主要部門/社區(qū)分享。印度計劃委員會主席Ahluwalia(2007)對包容性增長的解釋是：達(dá)到一個增長過程，其中不同生活階段的人們——感到他們從過程中得到了重要的利益。這些早期對包容性增長的定義一般只強(qiáng)調(diào)兩個方面，即增長的速度的提高及增長結(jié)果的公平分配。這種理解因?yàn)槭加诎菪栽鲩L理念形成的初期，對相對貧困的真正內(nèi)涵缺乏全面認(rèn)識，難免有些片面。

同一時期有些學(xué)者或組織試圖從機(jī)會層面對包容性增長進(jìn)行界定，如Vital(2007)認(rèn)為理解包容性可以關(guān)注絕對貧困，即考慮那些在貧困線下的人們，也可以考察就業(yè)，并只考慮那些在原始部門工作的人。因?yàn)榫蜆I(yè)是一個國家在增長中對勞動者提供的工作機(jī)會。因此，這種從就業(yè)角度對包容性增長的理解考慮到了增長中對人們獲取經(jīng)濟(jì)機(jī)會的創(chuàng)造。世界銀行（2006）較早地從機(jī)會的維度去考量共享式增長，在其關(guān)于印度包容性增長的報告中，提出要達(dá)到包容性增長，可以通過“集中于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域范圍，擴(kuò)大資產(chǎn)利用，繁榮市場，為下一代印度居民擴(kuò)大機(jī)會公平，不管他們是誰或者他們生活在哪里”。另一個對包容性增長認(rèn)識較為深入的組織為亞洲開發(fā)銀行。該行在2007年的報告中提到包容性增長，強(qiáng)調(diào)保證增長創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)機(jī)會要盡最大可能為所有人可得——特別是窮人。認(rèn)為增長過程所創(chuàng)造的新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會的分布是不均等的。窮人一般要受到環(huán)境的約束或者市場失靈的原因，而不能獲得這些機(jī)會。結(jié)果，窮人從增長中的獲益比非窮人少。因而，如果完全憑市場，增長一般將不是益貧的(pro-poor)。然而，政府能制定政策和計劃促進(jìn)窮人充分參與到新經(jīng)濟(jì)機(jī)會中來�；谶@一認(rèn)識，該行的Ali和Zhuang(2007)把包容性增長界定為機(jī)會平等的增長。當(dāng)增長允許社會的全部成員參與并平等地做出貢獻(xiàn)而與他們的環(huán)境無關(guān)時，增長就是包容式的。也就是說，包容性增長既強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會與其他發(fā)展機(jī)會，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會的平等。利用機(jī)會可以增加增長潛力，但機(jī)會不平等會降低增長潛力并使增長不可持續(xù)。世界銀行對包容性增長的定義強(qiáng)調(diào)了增長中機(jī)會的平等，這無疑是在前人研究基礎(chǔ)上的很大的進(jìn)步，但包容性增長既然有其包容的特質(zhì)，就應(yīng)涉及到發(fā)展中產(chǎn)生的方方面面的問題，如果僅用機(jī)會來理解，也還不夠完善。

研究包容性增長，正確理解包容性增長的內(nèi)涵，應(yīng)該回歸到對相對貧困問題的研究。這里所講的相對貧困，涵蓋了收入不平等，人類發(fā)展及人的脆弱性等問題。相對貧困作為包容性增長所要解決的核心問題，甚至可以說是唯一要解決的問題，其內(nèi)涵已經(jīng)囊括了包容性增長過程中所要面對的方方面面的問題。對相對貧困問題的識別，是研究包容性增長的關(guān)鍵所在。只有認(rèn)識到什么是相對貧困，哪些人是相對貧困的以及他們在哪些方面是相對貧困的，才能制定具體的減貧策略，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的包容性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相對貧困具備多種表現(xiàn)形式。從世界范圍看，相對貧困與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在以下三種相關(guān)模式：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡所導(dǎo)致的貧困。這是發(fā)展中國家或地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。發(fā)展中由于各地區(qū)資源稟賦差異等因素，一部分地區(qū)率先發(fā)展起來，而另外一部分地區(qū)發(fā)展相對滯后。經(jīng)濟(jì)高速增長使得不同地區(qū)間以及不同人群間收入差距的擴(kuò)大，造成了部分發(fā)展滯后地區(qū)人口的相對貧困。二是在相對穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)制度和不平等的社會結(jié)構(gòu)中，由于制度的缺失或不完善，勞動力市場、教育機(jī)構(gòu)和其它重要的社會參與機(jī)會，對某些勞動者和社會成員有明顯的排斥 ……（未完，全文共9565字，當(dāng)前僅顯示2613字，請閱讀下面提示信息。收藏《包容性增長或共享式增長：基于相對貧困視角下的探析》）