推進(jìn)數(shù)據(jù)整合保障外匯管理改革發(fā)展

目錄/提綱：……
一、外匯管理數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及推進(jìn)數(shù)據(jù)整合的必要性
四是外匯局對部分進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)
二、外匯局?jǐn)?shù)據(jù)整合的基本思路
三、外匯局推進(jìn)數(shù)據(jù)整合的積極嘗試
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推進(jìn)數(shù)據(jù)整合保障外匯管理改革發(fā)展
　　
本文主要介紹外匯局?jǐn)?shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)整合研究成果及其在外匯管理實(shí)踐中的運(yùn)用情況，揭示數(shù)據(jù)整合對業(yè)務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、改革創(chuàng)新、完善公共服務(wù)等方面的重要作用。

一、外匯管理數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及推進(jìn)數(shù)據(jù)整合的必要性

國家外匯管理局（以下簡稱外匯局）信息化建設(shè)從上世紀(jì)80年代起步，逐步建立起20多個專業(yè)外匯管理信息系統(tǒng)�，F(xiàn)有數(shù)據(jù)資源按照來源可分為4類：一是在外匯管理過程中，通過使用信息系統(tǒng)進(jìn)行管理所采集的數(shù)據(jù)；二是金融機(jī)構(gòu)按照外匯管理規(guī)定向外匯局報(bào)送的業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，以及各類機(jī)構(gòu)通過銀行發(fā)生的國際收支交易申報(bào)數(shù)據(jù)；三是外部委交換到外匯局的數(shù)據(jù)；四是外匯局對部分進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)。按照數(shù)據(jù)內(nèi)容，可分為逐筆數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)，逐筆數(shù)據(jù)量大，匯總數(shù)據(jù)類別多。
我國的外匯管理
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、企業(yè)與外匯局之間的數(shù)據(jù)交換渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的集中管理和便利化服務(wù)有機(jī)結(jié)合；在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)逐筆業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、共享使用、綜合分析；根據(jù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)新的信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)資源；拓展數(shù)據(jù)源，積極有序推進(jìn)外部數(shù)據(jù)共享和交換；加強(qiáng)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)綜合利用。
第一，數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的確定。外匯管理既管企業(yè)，又管銀行，因此要同時包括反映銀行和企業(yè)外匯業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源規(guī)劃。此項(xiàng)工作研究性較強(qiáng)，需要業(yè)務(wù)精英和技術(shù)骨干通力合作。2007年，外匯局已將兩項(xiàng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的研究列為重點(diǎn)研究課題，計(jì)劃年底前完成初稿。
第二，現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的集中管理。對于源自外匯局業(yè)務(wù)操作過程中的數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)資源的集中，該系統(tǒng)在外匯局稱為企業(yè)檔案信息系統(tǒng)；對于源自銀行和企業(yè)的數(shù)據(jù)，通過報(bào)送渠道的整合，開發(fā)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)報(bào)送程序，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一報(bào)送和集中管理，該工程在外匯局網(wǎng)上服務(wù)平臺逐漸實(shí)現(xiàn)。
第三，綜合運(yùn)用和充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的強(qiáng)大作用。通過建立數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立起各數(shù)據(jù)間、各統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、各系統(tǒng)之間邏輯關(guān)系，探索實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管的可行途徑。通過建立健全外匯資金流動監(jiān)測體系，科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，力求通過多層次、多視角的數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)靈活多樣的監(jiān)測目標(biāo)。及時把握外匯資金動態(tài)，盡早預(yù)報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為宏觀決策提供科學(xué)可信的依據(jù)。同時，通過整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源，為社會各界提供多種多樣的便利化服務(wù)；通過不斷開發(fā)新的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，擴(kuò)大數(shù)據(jù)公開范圍，增加透明度，為社會公眾服務(wù)；通過規(guī)范化的雙邊或多邊安排，使部門間的數(shù)據(jù)交換經(jīng)�；�、制度化，形成監(jiān)管合力。

三、外匯局推進(jìn)數(shù)據(jù)整合的積極嘗試

第一，推進(jìn)對外行政管理過程的網(wǎng)絡(luò)化。大力開發(fā)網(wǎng)上業(yè)務(wù)，逐漸實(shí)現(xiàn)對外管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。通過行政管理和公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，將社會組織如銀行或企業(yè)的需要向外匯局申報(bào)或定期報(bào)送的監(jiān)管報(bào)表歸并到網(wǎng)上服務(wù)平臺上實(shí)現(xiàn)，不但提高了行政效率、節(jié)省行政成本、方便廣大社會組織自覺維護(hù)外匯管理程序，而且還能彌補(bǔ)了外匯局現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的不足。報(bào)表實(shí)行電子化報(bào)送，逐漸取消紙制報(bào)表。對外匯局需要向社會組織公布的監(jiān)管信息，亦通過網(wǎng)上服務(wù)平臺公布。
經(jīng)過整合和建設(shè)，外匯局在網(wǎng)上服務(wù)平臺上已啟用出口收匯網(wǎng)上核銷、銀行外債數(shù)據(jù)高頻報(bào)送、銀行結(jié)售匯頭寸日報(bào)、銀行結(jié)售匯市場匯價(jià)監(jiān)測。同時，還啟用網(wǎng)上服務(wù)平臺向銀行公布出口收匯結(jié)匯關(guān)注企業(yè)名單、通過商務(wù)部備案的房地產(chǎn)企業(yè)名單，而且正在研究開發(fā)對銀行和證券商上報(bào)外匯局的25個報(bào)表實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。目前，使用出口收匯網(wǎng)上核銷的企業(yè)已近13萬家，1萬多家銀行分支機(jī)構(gòu)和29家做市商使用平臺查詢信息、上報(bào)數(shù)據(jù)。
除與企業(yè)銀行之間的數(shù)據(jù)交換和行政過程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化以外，外匯局在政府間推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)交換、共享監(jiān)管信息提升監(jiān)管效能方面，也頗有成效，與海關(guān)共建的口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口出口報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)共享使用。同時，主動聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供出口收匯核銷數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)出口退稅免于提供紙制憑證， ……（未完，全文共3227字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)數(shù)據(jù)整合保障外匯管理改革發(fā)展》）