推進數(shù)據(jù)整合保障外匯管理改革發(fā)展

目錄/提綱：……
一、外匯管理數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及推進數(shù)據(jù)整合的必要性
四是外匯局對部分進出口企業(yè)進行抽樣調查所獲得的數(shù)據(jù)
二、外匯局數(shù)據(jù)整合的基本思路
三、外匯局推進數(shù)據(jù)整合的積極嘗試
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推進數(shù)據(jù)整合保障外匯管理改革發(fā)展
　　
本文主要介紹外匯局數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)整合研究成果及其在外匯管理實踐中的運用情況，揭示數(shù)據(jù)整合對業(yè)務發(fā)展、市場監(jiān)管、改革創(chuàng)新、完善公共服務等方面的重要作用。

一、外匯管理數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及推進數(shù)據(jù)整合的必要性

國家外匯管理局（以下簡稱外匯局）信息化建設從上世紀80年代起步，逐步建立起20多個專業(yè)外匯管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源按照來源可分為4類：一是在外匯管理過程中，通過使用信息系統(tǒng)進行管理所采集的數(shù)據(jù)；二是金融機構按照外匯管理規(guī)定向外匯局報送的業(yè)務報表數(shù)據(jù)，以及各類機構通過銀行發(fā)生的國際收支交易申報數(shù)據(jù)；三是外部委交換到外匯局的數(shù)據(jù)；四是外匯局對部分進出口企業(yè)進行抽樣調查所獲得的數(shù)據(jù)。按照數(shù)據(jù)內容，可分為逐筆數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)，逐筆數(shù)據(jù)量大，匯總數(shù)據(jù)類別多。
我國的外匯管理
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、企業(yè)與外匯局之間的數(shù)據(jù)交換渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的集中管理和便利化服務有機結合；在內部實現(xiàn)逐筆業(yè)務數(shù)據(jù)的集中管理、共享使用、綜合分析；根據(jù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設新的信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)資源；拓展數(shù)據(jù)源，積極有序推進外部數(shù)據(jù)共享和交換；加強數(shù)據(jù)的標準化管理，推進數(shù)據(jù)綜合利用。
第一，數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的確定。外匯管理既管企業(yè)，又管銀行，因此要同時包括反映銀行和企業(yè)外匯業(yè)務的數(shù)據(jù)資源規(guī)劃。此項工作研究性較強，需要業(yè)務精英和技術骨干通力合作。2007年，外匯局已將兩項數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的研究列為重點研究課題，計劃年底前完成初稿。
第二，現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的集中管理。對于源自外匯局業(yè)務操作過程中的數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)資源的集中，該系統(tǒng)在外匯局稱為企業(yè)檔案信息系統(tǒng)；對于源自銀行和企業(yè)的數(shù)據(jù)，通過報送渠道的整合，開發(fā)相應的網(wǎng)絡化數(shù)據(jù)報送程序，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一報送和集中管理，該工程在外匯局網(wǎng)上服務平臺逐漸實現(xiàn)。
第三，綜合運用和充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的強大作用。通過建立數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立起各數(shù)據(jù)間、各統(tǒng)計項目、各系統(tǒng)之間邏輯關系，探索實施非現(xiàn)場監(jiān)管的可行途徑。通過建立健全外匯資金流動監(jiān)測體系，科學設計風險預警指標，力求通過多層次、多視角的數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)靈活多樣的監(jiān)測目標。及時把握外匯資金動態(tài)，盡早預報潛在風險，為宏觀決策提供科學可信的依據(jù)。同時，通過整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡資源，為社會各界提供多種多樣的便利化服務；通過不斷開發(fā)新的統(tǒng)計產品，擴大數(shù)據(jù)公開范圍，增加透明度，為社會公眾服務；通過規(guī)范化的雙邊或多邊安排，使部門間的數(shù)據(jù)交換經常化、制度化，形成監(jiān)管合力。

三、外匯局推進數(shù)據(jù)整合的積極嘗試

第一，推進對外行政管理過程的網(wǎng)絡化。大力開發(fā)網(wǎng)上業(yè)務，逐漸實現(xiàn)對外管理和服務網(wǎng)絡化。通過行政管理和公共服務的網(wǎng)絡化，將社會組織如銀行或企業(yè)的需要向外匯局申報或定期報送的監(jiān)管報表歸并到網(wǎng)上服務平臺上實現(xiàn)，不但提高了行政效率、節(jié)省行政成本、方便廣大社會組織自覺維護外匯管理程序，而且還能彌補了外匯局現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的不足。報表實行電子化報送，逐漸取消紙制報表。對外匯局需要向社會組織公布的監(jiān)管信息，亦通過網(wǎng)上服務平臺公布。
經過整合和建設，外匯局在網(wǎng)上服務平臺上已啟用出口收匯網(wǎng)上核銷、銀行外債數(shù)據(jù)高頻報送、銀行結售匯頭寸日報、銀行結售匯市場匯價監(jiān)測。同時，還啟用網(wǎng)上服務平臺向銀行公布出口收匯結匯關注企業(yè)名單、通過商務部備案的房地產企業(yè)名單，而且正在研究開發(fā)對銀行和證券商上報外匯局的25個報表實現(xiàn)網(wǎng)絡化。目前，使用出口收匯網(wǎng)上核銷的企業(yè)已近13萬家，1萬多家銀行分支機構和29家做市商使用平臺查詢信息、上報數(shù)據(jù)。
除與企業(yè)銀行之間的數(shù)據(jù)交換和行政過程實現(xiàn)網(wǎng)絡化以外，外匯局在政府間推進監(jiān)管數(shù)據(jù)交換、共享監(jiān)管信息提升監(jiān)管效能方面，也頗有成效，與海關共建的口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)了進口出口報關單電子數(shù)據(jù)共享使用。同時，主動聯(lián)系稅務機關，向稅務機關提供出口收匯核銷數(shù)據(jù)，實現(xiàn)出口退稅免于提供紙制憑證， ……（未完，全文共3227字，當前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進數(shù)據(jù)整合保障外匯管理改革發(fā)展》）