目錄/提綱:……
一、建設(shè)現(xiàn)狀
(一)工作條件逐步改善
(二)自治功能趨向完善
(三)干部隊伍充實配強
(四)服務(wù)水平日益提高
二、主要問題
(一)管理_不順
一是管理職能行政化
二是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一
三是工作缺乏合力
(二)經(jīng)費保障不足
(三)辦公場所緊張
(三)配套服務(wù)不夠
一是社區(qū)觀念淡薄
二是缺乏服務(wù)實力
三是社區(qū)服務(wù)滯后
(四)隊伍建設(shè)亟待加強
三、對策建議
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機制
一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制
二是建立社區(qū)運行督查機制
三是建立社區(qū)發(fā)展機制
(二)理順關(guān)系,強化社區(qū)自治功能
(三)加大投入,建立經(jīng)費保障機制
(四)共駐共建,提高服務(wù)能力
(五)強基固本,提升干部綜合素質(zhì)
(六)加強宣傳,增強全民社區(qū)意識
……
創(chuàng)新社區(qū)管理機制 努力建設(shè)幸福**
全縣社區(qū)建設(shè)情況專題調(diào)研報告
社區(qū)是社會活動和管理的基本單元。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,社區(qū)日益成為社會管理的重心、改善民生的依托、維護穩(wěn)定的根基。**縣組建聯(lián)合
調(diào)研組,全縣社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,探索創(chuàng)新社區(qū)管理機制,完善社區(qū)服務(wù)功能,進一步加強和改進社區(qū)建設(shè)工作。
一、建設(shè)現(xiàn)狀
**縣共有11個社區(qū),其中城市社區(qū)4個,
農(nóng)村社區(qū)7個,城市社區(qū)下轄11個居民小區(qū),42個居民小組,15479戶,49666人,農(nóng)村社區(qū)有4607戶,17598人。全縣社區(qū)建設(shè)堅持以居民自治為方向,以服務(wù)群眾為重點,以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ),以文化活動為載體,積極探索建設(shè)和諧社區(qū)的新路子,社區(qū)服務(wù)功能不斷完善,社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高,社區(qū)建設(shè)各項工作有了新進展。2008年**鎮(zhèn)被表彰為社區(qū)黨建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),2009年被***省人社廳、
財政廳表彰為“充分就業(yè)社區(qū)”,2010年**社區(qū)被**委授予“科學(xué)發(fā)展示范社區(qū)”。花園堡社區(qū)、育紅橋社區(qū)先后被全國、全省授予“創(chuàng)建全國學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)”、“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范單位”、“全省綜合治理先進單位”、“全省創(chuàng)建平安家庭示范社區(qū)”、“省婦女健身示范
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縣政府、其他職能部門和街道交辦的各種行政性任務(wù)。二是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一。部分職能部門本應(yīng)下放給社區(qū)的權(quán)利沒有下放,或名義上將職能下放,實際上則是工作下放而權(quán)利不放,社區(qū)大量的時間花在“協(xié)助”部門工作上,自我服務(wù)和自我管理的職責(zé)因工作繁重而淡化,陷入了“什么都是、什么都不是”的角色沖突之中。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等單位的服務(wù)設(shè)施和閑置資源的共享,多受單位領(lǐng)導(dǎo)意愿影響,缺乏有力的約束機制,沒有真正形成“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍。
(二)經(jīng)費保障不足。社區(qū)自身造血功能不強,但又承擔(dān)著大量社會事務(wù),“權(quán)隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”沒有真正得到落實,工作經(jīng)費緊張,尤其是設(shè)有為民服務(wù)大廳的社區(qū)更是入不敷出,導(dǎo)致很多工作難以開展?h鄉(xiāng)財政雖每年都為社區(qū)安排了一定的辦公經(jīng)費,但還是不能滿足其正常運轉(zhuǎn)。據(jù)了解,4個城市社區(qū)年平均所需辦公經(jīng)費均在15萬元以上,但**鎮(zhèn)財政每年支付額僅7000元。如育紅橋社區(qū),每年用于服務(wù)大廳的水電開支就多達8000多元。7個農(nóng)村社區(qū)辦公經(jīng)費則更少,均低于4000元。全縣社區(qū)僅有**社區(qū)每年有4000元的集體經(jīng)濟收入,其他社區(qū)均無集體經(jīng)濟收入。資金缺口都是靠社會撫養(yǎng)費返還部分和向駐區(qū)單位“討要”來解決。
(三)辦公場所緊張。我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在整體水平不高,服務(wù)設(shè)施數(shù)量少、檔次低、規(guī)模小的問題,不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,很大程度上影響和制約了社區(qū)服務(wù)工作的深入開展。全縣11個社區(qū)中9個社區(qū)是采取租借或鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的辦法臨時解決辦公場所問題,**鎮(zhèn)**社區(qū)等3個社區(qū)雖有自己的辦公用房,但條件簡陋(產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有)。**社區(qū),目前辦公場所屬原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公所在地三樓,面積不足300平方米,社區(qū)檔案、資料難以規(guī)范存放,每次召開黨員大會或其它大型會議都必須到其它單位借用會議室,這在很大程度上制約了社區(qū)的發(fā)展。
(三)配套服務(wù)不夠。一是社區(qū)觀念淡薄。政府在社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮,社區(qū)建設(shè)工作還未真正納入城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃,一些單位和部門對社區(qū)建設(shè)重視不夠,工作和責(zé)任落不到實處,大多數(shù)群眾也對社區(qū)概念認(rèn)識模糊。二是缺乏服務(wù)實力。由于投入不足、社區(qū)準(zhǔn)入制度不落實和對新形勢下社區(qū)服務(wù)市場化、社會化運行機制研究不夠等原因,相當(dāng)一部分社區(qū)“忙于生計、疲于應(yīng)付、安于現(xiàn)狀”,無力無心抓好服務(wù)工作。三是社區(qū)服務(wù)滯后。對社區(qū)居民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺,活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力,不能滿足市民需求,影響了居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。
(四)隊伍建設(shè)亟待加強。我縣社區(qū)工作起步較晚,人員相對不足,社區(qū)干部除了要完成繁重的日常工作任務(wù)外,還要參與一些部門開展的活動,“缺位”與“越位”現(xiàn)象并存。在實際工作中對社區(qū)干部成長關(guān)心不夠,重使用輕培養(yǎng),特別是在新形勢下,社區(qū)工作對社區(qū)干部提出了更高的要求,導(dǎo)致部分社區(qū)干部的素質(zhì)難以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的要求。社區(qū)干部待遇差,嚴(yán)重影響了社區(qū)干部的工作積極性,不利于吸引和留住優(yōu)秀人才。目前,除國家干部外,**鎮(zhèn)社區(qū)定補干部工資年均3500元,其余社區(qū)定補干部均為2800元/年。
三、對策建議
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制。完善縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級聯(lián)責(zé)機制。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū)、社區(qū)與轄區(qū)有關(guān)部門結(jié)對共建的制度。要成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)工作協(xié)調(diào)會,在社區(qū)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會,加大對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要明確三級組織的目標(biāo)任務(wù),建立健全工作制度,努力形成一套適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的運作機制。二是建立社區(qū)運行督查機制。按照每年的目標(biāo)任務(wù),社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)的社區(qū)工作任務(wù)落實情況、相關(guān)部門委托社區(qū)協(xié)助完成的行政事務(wù)或臨時性工作任務(wù)完成情況進行督查。同時,按照“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”的原則,對撥付社區(qū)相應(yīng)的經(jīng)費或補貼使用情況進行督查。三是建立社區(qū)發(fā)展機制。嚴(yán)格按照“財政撥付、費隨事轉(zhuǎn)、社會資助”的原則,建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障機制。在使用上按照固強補弱的原則,強化基礎(chǔ)投入,健全社區(qū)設(shè)施功能,積極扶持社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。同時,按照構(gòu)建“大社區(qū)”理念,依托區(qū)域黨建、共建理事會、志愿者協(xié)會等建立協(xié)調(diào)協(xié)作機制,增 ……(未完,全文共4495字,當(dāng)前僅顯示2271字,請閱讀下面提示信息。
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