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綜合工時(shí)制存在的問題與對(duì)策建議

發(fā)表時(shí)間:2014/4/29 17:57:07
目錄/提綱:……
一、綜合工時(shí)制目前存在的問題
(一)綜合工時(shí)制被濫用
(二)綜合工時(shí)制的范圍被擅自擴(kuò)大
(三)綜合工時(shí)制成為“擋箭牌”
(四)企業(yè)強(qiáng)行變更合同
二、關(guān)于綜合工時(shí)制的法律規(guī)定
(一)綜合工時(shí)制超時(shí)用工仍要付加班費(fèi)
(二)綜合工時(shí)實(shí)行審批制
(三)綜合工時(shí)應(yīng)保證職工的休息休假權(quán)利
(四)簽訂的勞動(dòng)合同不能稱為規(guī)避法律的理由
三、防止綜合工時(shí)制濫用的建議
……
綜合工時(shí)制存在的問題與對(duì)策建議

   摘要:綜合工時(shí)制,即綜合計(jì)算工時(shí)工作制,是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的有益補(bǔ)充,對(duì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)帶來的特殊工時(shí)需求具有一定的積極意義。不少勞動(dòng)密集型企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)都以“綜合工時(shí)制”作為企業(yè)超時(shí)加班的擋箭牌,從而引發(fā)對(duì)職工勞動(dòng)權(quán)益的侵害問題。綜合工時(shí)制只有在合法、合理、合規(guī)的軌道上實(shí)行,才能真正體現(xiàn)它的有益性、積極性。
   關(guān)鍵詞:綜合工時(shí)制;勞動(dòng)權(quán)益;對(duì)策建議
   
    我國法定的工時(shí)制度主要有三種:標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制、不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制。綜合工時(shí)制,即綜合計(jì)算工時(shí)工作制。根據(jù)《勞動(dòng)法》等規(guī)定,企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的,經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn),可以周、月、季、年為周期綜合計(jì)算職工工作時(shí)間,并明確了三類行業(yè)和職工可實(shí)行綜合工時(shí)制:因工作性質(zhì)特殊需連續(xù)作業(yè)的、受季節(jié)和自然條件限制的、其他適合綜合工時(shí)制的。
    在《勞動(dòng)法》出臺(tái)之前,用人單位隨意規(guī)定工作時(shí)間,超時(shí)加班又不按規(guī)定支付加班工資的現(xiàn)象比較普遍,勞動(dòng)者長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,休息得不到保障,勞累過度造成工傷事故的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。特殊工時(shí)制的出臺(tái),一定
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蓋面,在已獲批實(shí)行綜合工時(shí)制的崗位中隨意增加職工數(shù);有的企業(yè)甚至無視行政許可有效期,把申請(qǐng)綜合工時(shí)制當(dāng)成一勞永逸,超過批復(fù)有效期后仍執(zhí)行綜合工時(shí)制度。
    現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),一是認(rèn)為只要實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制,用人單位就可隨意安排勞動(dòng)者的工作時(shí)間,而無需支付加班工資;另一種錯(cuò)誤看法認(rèn)為,只要單位規(guī)定,就可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
   。ㄈ┚C合工時(shí)制成為“擋箭牌”
    一些年輕職工特別是新生代農(nóng)民工,對(duì)綜合工時(shí)制政策等情況不清楚,“綜合工時(shí)制”成為企業(yè)忽悠、搪塞職工的“擋箭牌”。有的企業(yè)不公開申請(qǐng)綜合工時(shí)制的具體崗位、綜合計(jì)算時(shí)段等信息,通過無序、濫用綜合工時(shí)制侵犯職工合法權(quán)益;有的企業(yè)有意模糊休息休假的性質(zhì),職工誤以為企業(yè)安排的“集中休息”是自己的帶薪年休假;有些企業(yè)以實(shí)行“綜合工時(shí)制”應(yīng)對(duì)勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察檢查,但沒有真正落實(shí)補(bǔ)休計(jì)劃。
   。ㄋ模┢髽I(yè)強(qiáng)行變更合同
    員工的合同上原本簽訂的是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制,但企業(yè)卻要求員工接受培訓(xùn)并簽字表示同意變更綜合工時(shí)制,否則就予以處罰。個(gè)別企業(yè)未將本單位申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制度的結(jié)果告知全體員工,員工不清楚自己的崗位情況。在企業(yè)要求員工延長(zhǎng)工作時(shí)間又未支付加班工資時(shí),極易與員工發(fā)生糾紛。對(duì)于強(qiáng)行變更合同的做法,員工自然怨聲載道。因此造成合同約定與實(shí)際工時(shí)制度構(gòu)成矛盾的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在各地均有上升趨勢(shì)。
    二、關(guān)于綜合工時(shí)制的法律規(guī)定
   。ㄒ唬┚C合工時(shí)制超時(shí)用工仍要付加班費(fèi)
    根據(jù)《勞動(dòng)法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(國務(wù)院令第174號(hào))的規(guī)定,我國目前實(shí)行勞動(dòng)者每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。依據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號(hào))規(guī)定,綜合工時(shí)制是指分別以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間,但其平均工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。
    原勞動(dòng)部《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]271號(hào))第5條規(guī)定:在綜合計(jì)算周期內(nèi),某一具體日(或周)的實(shí)際工作時(shí)間可以超過8小時(shí)(或40小時(shí)),但綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間,超過部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間并按《勞動(dòng)法》第44條第1款的規(guī)定支付工資報(bào)酬,其中法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,按《勞動(dòng)法》第44條第3款的規(guī)定支付工資報(bào)酬。而且,延長(zhǎng)工作時(shí)間的小時(shí)數(shù)平均每月不得超過36小時(shí)。
    該函第7條規(guī)定:如果在整個(gè)綜合計(jì)算周期內(nèi)實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)不超過該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù),只是該綜合計(jì)算周期內(nèi)的某一具體日(或周、或月、或季)超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間,其超過部分不應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。
    也就是說,與標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制不同的是,在綜合計(jì)算周期內(nèi),某一具體日(或周)的實(shí)際工作時(shí)間可以是可以超過8小時(shí)(或40小時(shí))的,超過部分不作為延長(zhǎng)工作時(shí)間。員工即使在休息日內(nèi)工作也無法獲得雙倍工資的加班費(fèi)或補(bǔ)休。綜合計(jì)算周期內(nèi)的實(shí)際工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分,均按本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班加點(diǎn)工資。
    正因?yàn)樯鲜鎏攸c(diǎn),現(xiàn)實(shí)生活中,在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度下尚且存在隱性加班的現(xiàn)實(shí)背景下,勞動(dòng)者似乎更加有理由擔(dān)心,充滿彈性的特殊工時(shí)制會(huì)成為羈絆自身權(quán)益的枷鎖,并由此產(chǎn)生深深的憂慮。
    (二)綜合工時(shí)實(shí)行審批制
    原勞動(dòng)部于1994年12月14日頒布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號(hào),以下簡(jiǎn)稱《審批辦法》),對(duì)我國綜合計(jì)算工時(shí)工作制的實(shí)行條件、方式和審批辦法都作了明確的規(guī)定。綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指因用人單位生產(chǎn)或工作的特點(diǎn),勞動(dòng)者的工作時(shí)間不宜實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí),即每天工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)、固定雙休,需要分別以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間長(zhǎng)度(小時(shí)數(shù))的一種工時(shí)形式。根據(jù)《審批辦法》第五條規(guī)定,“其平均日工作時(shí)間和平均 ……(未完,全文共6184字,當(dāng)前僅顯示2172字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《綜合工時(shí)制存在的問題與對(duì)策建議》
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