您的位置:新文秘網>>服務/計劃規(guī)劃/>>正文

關于大力推行農田托管經營服務的意見

發(fā)表時間:2014/5/2 16:22:59
目錄/提綱:……
一、充分認識推行農田托管經營服務的重要性和必要性
(一)推行農田托管經營服務,有利于創(chuàng)新農業(yè)經營機制、推進農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展
(四)推行農田托管經營服務,有利于提高農業(yè)生產效率、促進農民持續(xù)增收
(五)推行農田托管經營服務,有利于加強和創(chuàng)新社會管理、促進農村和諧穩(wěn)定
二、推行農田托管經營服務的指導思想、基本原則和總體目標
(六)指導思想
(七)基本原則
一是堅持農村基本經營制度
二是堅持自愿有償
三是堅持因地制宜
四是堅持協(xié)調推進
(八)總體目標
三、明確推行農田托管經營服務的主要任務
(九)明確托管主體資格
(十)簽訂托管服務合同
四、加大對農田托管經營服務的政策扶持
五、健全農田托管經營服務保障機制
……
關于大力推行農田托管經營服務的意見
(送審稿)

農田托管經營服務是指在不改變農村家庭土地承包經營權的前提下,農戶與服務組織就農業(yè)生產主要環(huán)節(jié)或全過程商定托管服務標準與價格,由服務組織實行規(guī);、集約化、標準化統(tǒng)一服務的新型農業(yè)生產經營方式。實施農田托管經營不僅能提高土地利用率、勞動生產率和農業(yè)效益,而且對保障農產品供給和質量安全、加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新也將發(fā)揮積極作用。近年來,我市部分地區(qū)在這一領域進行了有益探索和嘗試,取得了初步成效,積累了一些經驗,受到了群眾肯定和社會關注。為大力推廣農田托管經營服務經驗,切實提高農業(yè)服務社會化水平,積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設中的組織和制度創(chuàng)新,經市委、市政府研究,現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識推行農田托管經營服務的重要性和必要性
(一)推行農田托管經營服務,有利于創(chuàng)新農業(yè)經營機制、推進農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。中央和省明確要求積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,促進農業(yè)生產經營機制創(chuàng)新,培育和支持新型農業(yè)社會化服務組織,鼓勵和引導社會力量廣泛參與農業(yè)產前、產中、產后服務。徐州作為傳統(tǒng)的農業(yè)大市,近年來全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展全省領先、全國有影響,應當在加快農業(yè)現(xiàn)代化新征程中積累新經驗、打造新品牌、樹立新形象。推行農田托管經營服務就是對農業(yè)生產經營組織方式進行的創(chuàng)新和發(fā)展,是促進
……(新文秘網http://m.120pk.cn省略882字,正式會員可完整閱讀)…… 
誠信友愛的社會風氣,形成良好鄉(xiāng)風民風,維護農村社會和諧穩(wěn)定。
二、推行農田托管經營服務的指導思想、基本原則和總體目標
(六)指導思想。深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實“兩快兩帶三先”新要求,緊緊圍繞“三農”工作中心任務,以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線,以促進農民持續(xù)增收為目標,在穩(wěn)定農村基本經營制度的基礎上,大力推行農田全程托管經營服務,不斷提升農業(yè)的規(guī);、組織化、社會化水平,為加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、繁榮農村經濟提供有力支撐。
(七)基本原則。一是堅持農村基本經營制度。維護農戶土地承包經營自主權,不得改變土地用途,不得侵害農民經濟利益。二是堅持自愿有償。各服務主體依據(jù)自身能力自主確定提供服務范圍,由農戶自愿選擇服務項目,不得采取行政命令等手段強制統(tǒng)一推行。服務價格由雙方協(xié)商確定,接受物價部門監(jiān)督,服務收益歸提供服務主體所有,任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。三是堅持因地制宜。各地要根據(jù)當?shù)剞r業(yè)產業(yè)特點、農村勞動力轉移狀況,實事求是制訂發(fā)展目標,落實扶持激勵措施,試點先行、循序漸進,切忌一哄而起、一蹴而就,防止“一刀切”導致大起大落。四是堅持協(xié)調推進。把推進農田托管經營服務與推進農業(yè)產業(yè)化經營、社會化服務緊密結合起來,與發(fā)展農民專業(yè)合作組織、提高市場競爭能力緊密結合起來,與推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新、搞活土地生產要素緊密結合起來,促進農業(yè)增產、增效和農民增收。
(八)總體目標。今年年底前做好各項前期準備工作,自2013年起,各縣(市)、銅山區(qū)大宗農作物生產推行全程托管面積每年不少于10萬畝,賈汪區(qū)不少于5萬畝;通過五年努力,全市大宗農作物生產推行全程托管面積力爭達到1/3以上。
三、明確推行農田托管經營服務的主要任務
(九)明確托管主體資格。開展農田全程托管服務的主體,應擁有較為先進的機械設備和技術推廣力量和必要的周轉資金,可以是合作社,也可以是龍頭企業(yè)或具備條件的公益性農技推廣服務機構和種田大戶等。積極鼓勵農民專業(yè)合作社、農機大戶和專業(yè)技術人員等領辦、創(chuàng)辦農田托管服務組織,F(xiàn)有托管服務組織要積極創(chuàng)造條件,增加服務內容、擴大服務范圍,逐步向全程托管經營服務拓展。
(十)簽訂托管服務合同。農戶和服務組織在協(xié)商一致的基礎上簽訂規(guī)范的托管服務合同,明確托管環(huán)節(jié)、托管時限、服務標準、服務費用和支付方式,明確服務承諾和收益承諾,以及委托方和承托方的責任義務、違約責任等。農田托管服務合同由各縣(市)區(qū)農業(yè)行政主管部門牽頭制定統(tǒng)一樣本。托管期限應在農村土地家庭承包年限內,可以一季一簽,也可以一簽多季。為了便于茬口的銜接,提高農田托管的經營效益,鼓勵一次性簽訂托管時間較長的合同。
(十一)制定農田托管服務制度和標準。切實加強托管服務制度建設,各縣(市)區(qū)要加快建立完善托管主體服務能力和技術資質審查、登記備案、網上公示等制度,確保托管工作規(guī)范有序推進?h級農業(yè)、農機等相關業(yè)務主管部門要結合實際,制定規(guī)范的分品種、分生產環(huán)節(jié)的農田作業(yè)服務標準,切實強化服務監(jiān)管。
(十二)成立農田托管糾紛調處機構?h、鎮(zhèn)兩級都要成立由農經、農業(yè)、農機、司法、審計、財政、物價等部門參加的農田托管糾紛仲裁機構,調解和仲裁農田托管經營服務過程中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛,為托管雙方提供有關法律、政策咨詢和糾紛調處、仲裁等服務,切實維護托管雙方的合法權益。
(十三)完善農田托管土地管理制度。農田托管前應建立土地承包權人登記制度,實行承包土地GPS勘界定位,參照地籍管理辦法將托管土地的面積、位置等基礎數(shù)據(jù)明確到戶,形成基礎資料并由專門機構負責保存,在托管合同依法解除后由托管服務主體負責恢復原狀。對因生產需要,建設必要的簡易倉(機)庫、生產管理用房、曬場等配套設施的土地,凡符合上級有關文件要求和土地利用總體規(guī)劃的,均視為設施農用地。
(十四)發(fā)揮基層組織協(xié)調作用。各地要充分發(fā)揮村組中介作用,提倡村組采取統(tǒng)一組織村民參與協(xié)商的方法,商定農田托管服務價格,面積較大、有條件的可探索招標方式。對有能力種田又想種田的農戶,可協(xié)調吸納到服務組織從事農田作業(yè),為服務組織創(chuàng)造良好的服務條件,加快拓展農田托管服務覆蓋面。托管服務主體在協(xié)商一致的基礎上,可以支付適當費用用于村組相關工作支出。
(十五)開展農田托管服務試點。各地要從實際出發(fā),勇于創(chuàng)新,敢于突破,積極培育一批全程農田托管服務典型。年內要選擇一批村級班子凝聚力強、土地相對集中連片、農田基礎設施較為完善、服務組織機械化程度較高的鎮(zhèn)(村)開展農田托管試點,并及時總結試點經驗,加快推廣步伐。試點村主要大宗農產品生產托管服務面積年底前應達到80%以上。
四、加大對農田托管經營服 ……(未完,全文共4904字,當前僅顯示2477字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于大力推行農田托管經營服務的意見》
文章搜索
相關文章