基層交警執(zhí)法難現(xiàn)狀及對策研究

湖南大學法律碩士學位論文

基層交警執(zhí)法難現(xiàn)狀及對策研究
摘 要
伴隨國民經(jīng)濟和交通事業(yè)的快速發(fā)展，交通管理尤其是交通執(zhí)法問題逐漸成
為一個社會熱點。在過去的幾年中，各地公安交警部門結合實際、講求實效，認
真貫徹黨中央和公安部的各項方針政策，在保障交通安全、暢通和維護_
中取得可喜成績的同時，自身也在不斷發(fā)展壯大。對于公安交警部門而言，基層
交警是服務群眾的前臺，是整個交通執(zhí)法工作的根基，也是推動交通管理事業(yè)長
遠發(fā)展的基石，同時基層交警還是維護社會秩序的中堅力量，其執(zhí)法水平的高低
和執(zhí)法效果的好壞直接關系到經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，然而近年
來，基層交警在執(zhí)法過程中，卻產(chǎn)生了來自各方面的困難，其中有基層交警部門
和警員自身的困難，也有行政管理_帶來的不便，更重要的表現(xiàn)是屢屢遭到交
通違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力襲擊，不但嚴重擾亂了公安交警部門正
常的執(zhí)法活動，破壞了人民警察的執(zhí)法權威，侵害了交通民警的人身權利，同時
也嚴重挫傷了基層交警對執(zhí)法工作的積極性。造成這一困境的原因是多方面的，
既有基層交警隊伍執(zhí)法主體素質(zhì)的缺陷，又有執(zhí)法環(huán)境的復雜；既有保障機制的
缺位，又有執(zhí)法監(jiān)督的不足。在此情況下，關注基層交警執(zhí)法的現(xiàn)狀，總結國內(nèi)先
進經(jīng)驗，借鑒國外優(yōu)秀做法，從隊伍建設、執(zhí)法環(huán)境、保障機制、執(zhí)法監(jiān)督各方
面入手破解我國基層交警執(zhí)法難題，對于創(chuàng)建安全暢通的交通秩序，更好地為經(jīng)濟
發(fā)展和群眾生活保駕護航具有重要的現(xiàn)實意義。
關鍵詞：基層交警；執(zhí)法；困難；對策


學位論文原創(chuàng)性聲明和學位論文版權使用授權書…．I
摘 要…．．．II
Abstract．．．III
第l章緒 論…．1
1．1研究背景及意義…1
1．2文獻綜述…．2
1．3本文主要內(nèi)容及研究方法4
1．3．1本文主要內(nèi)容…4
1．3．2本文主要研究方法．4
第2章基層交警執(zhí)法難的現(xiàn)狀．5
2．1交通執(zhí)法相對人擾亂執(zhí)法…．5
2．2基層執(zhí)法任務重壓力大．．6
2．3與其他行政機關發(fā)生沖突…7
第3章基層交警執(zhí)法難的原因分析．．10
3．1執(zhí)法環(huán)境復雜…．．10
3．2基層交警素質(zhì)問題…．．1l
3．3基層警務保障因素…12
3．4執(zhí)法監(jiān)督因素…．14
第4章國內(nèi)外交警執(zhí)法經(jīng)驗評析…．16
4．1國內(nèi)公安交警執(zhí)法實踐及啟示…16
4．1．1國內(nèi)公安交警執(zhí)法實踐．16
4．1．2國內(nèi)公安交警執(zhí)法實踐帶來的啟示…18
4．2國外交通管理執(zhí)法實踐及啟示…19
4．2．1國外交通執(zhí)法實踐…．．19
4．2．2國外交通管理執(zhí)法實踐帶來的啟示…22
第5章破解我國基層交警執(zhí)法難的對策…25
5．1塑造嚴格文明的執(zhí)法隊伍．．25
5．1．1提高隊伍整體素質(zhì)…．25
’5．1．2切實規(guī)范執(zhí)法行為．．26
5．2加強基層執(zhí)法保障…．．27
5．2．1充實基層警li．27
5．2．2增加基層經(jīng)費28
5．2．3設襲警罪加強基層交警權益保障…29
5．3營造良好的執(zhí)法環(huán)境…30
5．3．1形成良好內(nèi)部環(huán)境…30
5．3．2營造良好外部環(huán)境…．3l
5．4構建系統(tǒng)有效的監(jiān)督體系．32
5．4．1整合內(nèi)部監(jiān)督力量…32
5．4．2強化外部監(jiān)督力量33
結 論…．．36
參考文獻．38
致 謝…．．40
V法律碩十學位論文
1．1研究背景及意義
第1章緒 論
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展離不開現(xiàn)代化的交通。目前，我國各地都在為促進經(jīng)濟發(fā)展和
保障群眾生活努力構建安全、便利、快速的交通系統(tǒng)。然而，隨著人口逐漸增多，
機動車保有量大量增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全國機動車保有量為1．83580658
億輛，與2008年相比，增加1669．2914萬輛，增長9．83％，增幅上升3．5個百分
點。全國機動車駕駛?cè)藬?shù)量達到1．99765889億人，與2008年相比，增加191 O．5 153
萬人，增長10．58％，增幅上升0．25個百分點∞，由此帶來交通流量不斷升高，在
有限的基礎設施條件下，各地的交通系統(tǒng)都呈現(xiàn)出緊張局面，交通運行和交通管
理的壓力也在不斷增大，各類交通安全事故也頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)
安全和經(jīng)濟發(fā)展都造成了嚴重的阻礙。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國共發(fā)生
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略2853字，正式會員可完整閱讀）……　
。
基于以上材料，筆者認為目前國內(nèi)外研究主要集中于理論性和整體的研究，
對于研究如何構建一個良好的交通執(zhí)法體系有重要意義，但是對于基層交警執(zhí)法
問題的研究甚少。因此，筆者將從基層交警執(zhí)法問題出發(fā)，關注基層交警，關注
基層執(zhí)法實踐，為解決基層交警執(zhí)法難問題提供對策。
1．3本文主要內(nèi)容及研究方法
1．3．1本文主要內(nèi)容
本文針對目前基層交警部門執(zhí)法過程中遇到的種種難題，通過發(fā)現(xiàn)問題、分
析問題、解決問題的思路，結合國內(nèi)外已被證實有效的各種先進各種經(jīng)驗，得出
破解難題的對策。
本文除了緒論和結語部分以外主要是從四個部分進行構思和寫作的。第一部
分總結了目前基層交警部門在執(zhí)法過程中遇到的困難，主要包括與行政相對人發(fā)
生爭議、基層執(zhí)法任務重和壓力大、與其他行政機關發(fā)生爭議三方面；第二部分
則從多種角度分析基層交警執(zhí)法困難主要是受四個重要因素的影響。這四個因素
分別是執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法主體、執(zhí)法保障和執(zhí)法監(jiān)督；第三個部分對國內(nèi)外交通執(zhí)
法部門的執(zhí)法經(jīng)驗進行了分析和總結，其一希望能夠在國內(nèi)先進的執(zhí)法實踐中找
到目前所使用的一些方法，對這些方法進行分析，其二希望能在不同國家的先進
交通執(zhí)法實踐中尋找到某些共性的東西，為我國交通執(zhí)法工作提供借鑒：第四部
分主要針對目前交警執(zhí)法中存在的問題，提出破解這些難題的對策，主要包括，
一是要塑造嚴格文明的執(zhí)法隊伍；二是要加強基層執(zhí)法保障；三是要營造良好的
交警執(zhí)法環(huán)境：四是要構建系統(tǒng)有效的監(jiān)督體系。
1．3．2本文主要研究方法
實證分析方法。本文選取了部分基層交警執(zhí)法實踐中具有典型性的真實案例
來分析問題。采用了“南昌陳某妨害公務案"、“大連劉忠滿暴力抗法案”、“陜西
會寧聚眾鬧事案"、“西安交警、城管斗法事件"等案例來說明基層交警執(zhí)法難的
現(xiàn)狀；通過對“上海閔行區(qū)釣魚執(zhí)法案”、“吉林德惠的姐襲警事件”、“浙江臺州
交警報復事件"等事例來分析基層交警執(zhí)法難的原因：在尋求破解基層交警執(zhí)法
難的對策中，也采用了“成都女交警人性執(zhí)法’’等先進事跡做典型分析。法律碩十學位論文
第2章基層交警執(zhí)法難的現(xiàn)狀
2．1交通執(zhí)法相對人擾亂執(zhí)法
在道路交通運行過程中，人既是事故的制造者，又是事故的受害者。每一個
交通參與者都是交通運行中的一個小部分，因此任何參與者都應當恪守交通管理
法規(guī)，并配合交警的執(zhí)法工作，以保障自身和他人的人身財產(chǎn)安全及道路交通秩
序的穩(wěn)定有序。然而在現(xiàn)實的交通運行過程中，交通參與者經(jīng)常不同程度地違反
交通管理規(guī)范，如機動車駕駛?cè)怂枷肼楸�，違章駕駛，操作錯誤；行人及非機動
車駕駛?cè)敕捎^念及秩序觀念淡薄，不遵守交通管理法規(guī)，由此造成道路不通，
交通堵塞，嚴重影響交通管理秩序，甚至發(fā)生交通事故，造成嚴重的人身財產(chǎn)損
失。在交警部門對道路交通進行行政管理的過程中，基層交警對行政相對人，即
各種交通參與者進行直接的管理，卻在路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中，屢屢遭到交通違法
者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執(zhí)
法活動，破壞了人民警察的執(zhí)法權威，侵害了交通民警的人身權利和身心健康，
同時，也嚴重挫傷了基層交警執(zhí)勤執(zhí)法的工作積極性。
第一，尋釁zhi事，無理取鬧。在現(xiàn)實的交通執(zhí)法過程中，尤其是在處理交通
違法行為的過程中，由于一些交通參與人的交通安全意識和法律觀念淡薄，對路
面交警的糾正和處理極不配合，有的違章者為了逃避查處，對執(zhí)勤交警胡攪蠻纏、
軟磨硬泡，有的違章者甚至把交警糾正其違法違規(guī)行為看作是與自己過不去，因
而故意找茬，甚至大聲喧鬧，挑起事端，尋釁zhi事，無理取鬧。有的違法者蠻橫
拒絕處理，甚至辱罵、威脅交警，這類現(xiàn)象屢見不鮮。例如發(fā)生于南昌西湖區(qū)基
層交警三中隊轄區(qū)內(nèi)的陳某妨礙公務案∞，陳某不聽交警勸阻，強行橫穿馬路，
并對交警惡言相向，準備動粗。陳某的行為屬于暴力妨礙執(zhí)行公務。結果，陳某
被處以行政拘留十天的處罰。從此案例可以看出，執(zhí)勤交警盡管規(guī)范文明執(zhí)法，
仍然不能避免在某些情況下，由于執(zhí)法相對人法律素質(zhì)低下，脾氣暴躁等原因造
成執(zhí)法雙方的沖突。
第二，惡意投訴，故意糾纏。交通管理執(zhí)法面寬，線長，查處的違法對象多，
執(zhí)法的頻率高，任何交通參與者都有可能成為交通警察的執(zhí)法對象。由于執(zhí)勤執(zhí)
法多在街道公路上、市民群眾中間，加上一些干部群眾的不理解，經(jīng)常導致交警
02010年3月6臼下午男子陳某從電信辦公樓前橫穿馬路到廣場，被執(zhí)勤交警徐永華發(fā)現(xiàn)，急忙吹哨
制止。而陳某置若罔聞，大搖大擺地橫穿馬路。徐永華上前勸阻后，陳某非但不退回去，還推搡徐永華并
nq囂；“我就過了，愛怎樣就怎樣!”并將徐推倒在地�？吹疥惸硰娦袡M穿馬路并推搡同事，其他執(zhí)勤交警
趕r過來。拉扯中．徐永華警服一1-的警號被陳某撕掉。陳某見狀逃跑，撞倒了一名行人，并被交警拉住。
此時陳某仍不退到路邊．反問：“你們到底想怎么樣啊?”并從隨身背包中拿出一根警用甩棍欲打擊民警，
現(xiàn)場交警一起上前將陳某制住并帶至派出所�；鶎咏痪瘓�(zhí)法難現(xiàn)狀及對策研究
依法執(zhí)法受到不應有的指責和攻擊。甚至有些車主駕駛員有預謀、有組織地對交
警執(zhí)法進行蠻橫指責，并采取“惡人先告狀"的方式進行不實舉報和投訴。主要
表現(xiàn)在一些交通違法者或事故當事人對交警執(zhí)法、辦案不滿意，為了發(fā)泄私憤而
惡意投訴、無理糾纏交警，利用監(jiān)督投訴的渠道，為泄私憤，故意虛構或捏造交
警沒有講過的話和做過的事，或者將交警講過的作一般意義上理解的話語夸大其
辭，進行虛假投訴，以達到侮辱、誹謗交警，讓交警在本單位、本系統(tǒng)的名譽受
到影響的目的。
第三，大打出手，暴力抗法。基層交警是公安機關代表政府依法履行道路交
通管理職責的一支專門力量，在打擊涉路違法犯罪行為方面具有很強的戰(zhàn)斗力。
但是由于交警執(zhí)法的強制力保障不夠，部分群眾法制觀念不強以及直接交通參與
人成分復雜等原因，導致交通執(zhí)法的環(huán)境不容樂觀，暴力抗拒交通執(zhí)法的的現(xiàn)象
不斷出現(xiàn)，例如大連市沙河口交警大隊崗勤三中隊的劉忠滿遭受暴力抗法案∞，
很多交通違法者面對執(zhí)法，做出極不理智的行為，抗拒執(zhí)法，甚至辱罵、圍攻、
暴力襲擊執(zhí)法警員，對一線警員人身安全甚至生命安全造成嚴重威脅，并且損害
了公安交警部門的權威，在社會上造成惡劣影響。
第四，聚眾鬧事，引發(fā)_性事件�；鶎咏痪ぷ鞯闹饕獌�(nèi)容是維持交通秩
序，懲治交通違法行為。在工作過程中，往往會由于一點小摩擦引發(fā)雙方不滿，
甚至有可能造成_性事件，不僅可能對交警的生命健康造成傷害，甚至蘊藏著
_安全隱患。例如在山西會寧縣城南關交警中隊執(zhí)法過程中發(fā)生的_性事件
圓，在我國常有發(fā)生。引發(fā)_性事件的原因很簡單，但是也包含兩個方面，第
一是交警的執(zhí)法態(tài)度和方法不恰當，激怒了對方；第二是執(zhí)法相對人素質(zhì)較低，
遇事莽撞。從該案例看出交警執(zhí)法應當規(guī)范文明，同時也要培養(yǎng)自身的應對危機
情況的處理能力。
2．2基層執(zhí)法任務重壓力大
目前，負責在路面執(zhí)法的交警主要是各地區(qū)、縣交警大隊及下屬的街道、社
區(qū)執(zhí)法中隊民警。他們身處道路交通執(zhí)法的第一線，面臨著與其他部門所不同的
職業(yè)壓力。
第一，基層交警工作任務繁重。一方面，交通參與者數(shù)量的增加和流動性的
增強，造成了交通執(zhí)法對象基數(shù)大�！吧厦媲l線，下面一根針"，交通執(zhí)法工作
最終都落實到基層大隊和中隊完成�；鶎咏痪纫苤刃�，又要進行事故防范，
處于緊張的超負荷勞動狀態(tài)。以長沙為例，現(xiàn)在長沙市機動車以日均530輛的速
度增加，持有駕駛執(zhí)照市民每日增加近500人，而長沙市五個區(qū)的交警大隊目前
共有基層交警1005名，執(zhí)勤崗位95個，平均每人每天在路面執(zhí)勤6小時左右，
基本執(zhí)勤的時間是半個小時一次，輪流進行，遇到特殊情況，比如重大的節(jié)日，
重大的保衛(wèi)活動，就不能按這個基本的模式進行，必須無條件加班，有的交警幾
乎犧牲了所有的休息時間。繁雜的工作任務，使基層大隊和中隊只能疲于應付，
易造成工作上的形式主義，產(chǎn)生急功近利和弄虛作假的行為。同時，廣大基層交
警長年累月超負荷工作，實際工作和生活中有很多困難和問題，影響了警員對工
作熱情，制約了基層交警隊伍戰(zhàn)斗力的提高。另一方面，基層交警部門面臨的非
警務活動繁多。各類警衛(wèi)、護衛(wèi)任務過多，這是基層交警反映較多的一個突出問
題。特別是基層執(zhí)法中隊，本身警li少，大量日常工作已經(jīng)讓基層交警難以應付
了，但當?shù)攸h委、政府的中心工作又不得不做，動不動就實行交通管制，給群眾
的出行造成不便，也給基層交警的執(zhí)法工作增加了難度，使得基層民警和廣大人
民群眾對此很有看法。
第二，基層交警工作壓力大。首先，身體健康壓力大。近年來，直接參與交
通浯動的機動車和駕駛?cè)舜蠓仍鲩L，道路交通安全形勢日益嚴峻，基層交警承
擔的責任比以往要更加復雜、繁重和具體。在警li不能增加的情況下，要維持道
路安全暢通，只能靠“勤"來補，增加工作強度，用自己的身體去拼，用“透支"
自己的健康去搏。另外由于交警工作環(huán)境的特殊性，他們直接受到汽車尾氣、噪
音、灰塵、紫外線及射頻輻射等的影響，造成了交警的一些職業(yè)病。據(jù)統(tǒng)計資料
顯示，交通警察的死亡率明顯高于一般人群。據(jù)對全國8個城市5025名基層執(zhí)法
交警的調(diào)查，平均死亡年齡為43歲左右，且50歲左右死亡率處于高峰，即警齡
在20年以上的交警是高危人群哺3�？梢娀鶎咏痪慕】禒顩r是令人堪憂的，相當
一部分民警處于亞健康狀況，影響了工作積極性的發(fā)揮。其次，心理壓力大。基
層交警長期在路面超負荷工作，不能正常休息，又經(jīng)常進行干預、強制、禁止和
取締的工作，常常處在高對抗和高風險之中，特別是在目前復雜嚴峻的執(zhí)法環(huán)境
中，還時常直面尖銳的社會矛盾，甚至是生與死的考驗，因此承受著一般人難以
想象的工作壓力，緊張心理得不到及時釋放，很容易造成交警精神上的疲軟，有
害于交警的心理健康。
2．3與其他行政機關發(fā)生沖突
第一，與其他道路行政部門發(fā)生執(zhí)法權爭議。基層交警在路面執(zhí)法，有時候
卻發(fā)生執(zhí)法不能的情況，這往往是由于公安交警部門與其他交通行政部門的爭議。
我國公路交通執(zhí)法職能分屬公安、交通、城管、公路、稽征、城建等諸多部門。
各部門職能相互交叉，由于各自依據(jù)所屬主管部門制定的充分體現(xiàn)本部門利益的
規(guī)章和文件行事，使得交通市場管理尺度不一、依據(jù)不一，管理混亂的局面無法
避免陽1。結果是造成經(jīng)營者和交通參與者無所適從，既影響了政府部門的行政效
率，損害了經(jīng)營者與交通參與者的合法權益，又嚴重損害了政府的威信和形象。
例如曾經(jīng)在網(wǎng)上引起熱烈討論的西安交警新城大隊的基層交警和西安市城管綜合
執(zhí)法局的收費員為了一條街道的停車費而“斗法’’的鬧劇①，停車費的征收本身
是一個簡單的問題。西安市其實也有明確的規(guī)定，道沿中間區(qū)域?qū)俳痪块T管轄，
人行道以上和步行街則屬于城管收費范圍。但因為引發(fā)“爭奪’’的街道是新建的，
而且對于是“步行街"還是“機動車道"還沒有明確定位，原本清晰的界限遇到
了“模糊的情況”。交警和城管都有自己的解釋和理解，可是雙方都是按照有利
于自己的方式來“解釋"的�？梢�，由于一些特殊情況的發(fā)生，道路管理的各部
門之間權限的界定是不清楚的，兩個部門之間在為了各自利益而綁架制度的權威。
然而，往更深層次分析，可以看出這是由于我國城市道路管理的權限是分散的，
在這個案例中，交警部門和城管部門各自為政，全然不顧群眾利益、政府威信和
形象。在部門利益爭端下可以如此“斗法"，難以想象兩個部門之間在共同具有管
理權力的范圍內(nèi)會有良好的協(xié)作與配合。這類情況，對于基層交警的工作的開展
多少會帶來一些不便和阻礙。
第二，交警執(zhí)法受到不合理行政干預。一方面，基層交警執(zhí)法時有遭遇強權
的情況。隨著機動車的猛增，全國的交通安全形勢日趨嚴峻，交通管理作為社會
化系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和全力支持。但現(xiàn)實交通活動中的一些現(xiàn)象，
使本來力度不大的交通管理執(zhí)法面臨許多問題：譬如對交警執(zhí)法行政干預過大的
問題，如軍車交通安全違法行為只能通過抄告制度處理，執(zhí)勤交警無權對其實施
處罰。黨委、政府機關、政法部門的車輛交通違法時，民警受到的干預多，所謂
處罰往往不了了之。一些人自恃擁有政府權力或者與政府部門的關系在交通活動
中為所欲為的問題等。這些問題的存在，導致了交通執(zhí)法工作的復雜化，影響了
執(zhí)法工作的正常開展，妨礙了交警的公平執(zhí)法，干擾了交通管理工作的有序進行，
制約了交通管理各項措施的落實。有許多基層交警反映，在現(xiàn)實的執(zhí)法活動中，
由于執(zhí)法對象千變?nèi)f化，又加上有些人守法意識不強，查處一起交通違法行為，
往往會牽動或得罪與政府權力相關的人或者部門，使得基層交警在執(zhí)法中誰都得
罪不起，尤其是政府部門工作人員及其親屬，對這些人嚴格執(zhí)法甚至可能得罪政
府部門，而這些政府部門本來就對交警部門執(zhí)法。這樣一來，基層交警在執(zhí)法中
往往不得不對不同執(zhí)法對象區(qū)別對待，使群眾對交通管理平等性、公正性、嚴肅
性產(chǎn)生質(zhì)疑，致使群眾對交通管理工作的不理解、不信任、不支持，使交警執(zhí)法
困難重重；另一方面，交警部門進行交通執(zhí)法活動受到上級行政機關的干預。首
先，上級政府和公安機關的業(yè)務指導往往不具有連續(xù)性，而具有兩極性的特征，
強調(diào)交通整治專項行動∞，就容易忽視日�；A執(zhí)法工作，割裂了打防的有機聯(lián)
系，各種各樣的集中統(tǒng)一行動，容易造成基層交警強烈的厭戰(zhàn)、松懈情緒，既影
響了打擊效能，又制約了基礎業(yè)務，且現(xiàn)行的交通管理_主管部門太多，管理
多頭。級別高于交警的任何一個政府部門都可以直接指揮交警，平時調(diào)人調(diào)車參
加各類活動，年底有事各種檢查與達標，基層交警部門不得不疲于應付；其次，
目前我國各地政府在交通管理方面都有交通應為經(jīng)濟發(fā)展服務，這本來是符合國
家大政方針的，優(yōu)化交通秩序能為經(jīng)濟發(fā)展提供良好條件。然而有些地區(qū)卻在這
條路上走的太過，有些地方政府寵愛一些企業(yè)，這些企業(yè)運輸車輛交通違法，受
民主評議政風行風工作的影響和政府部門領導的行政干預，基層公安機關交通管
理部門難以執(zhí)法，有的地方還規(guī)定了外地車輛不查、外來投資企業(yè)車輛不查、領
導車輛不查等等；還有的地區(qū)政府追求暫時經(jīng)濟利益不顧交通安全的問題，以創(chuàng)
造所謂良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對交通管理層層設限，導致基層交警在執(zhí)法時面臨一種
本身就不科學的交通系統(tǒng)，執(zhí)法困難重重；最后，在我國有些地區(qū)，地方保護主
義仍然十分嚴重，政府部門對交警的正常執(zhí)法活動橫加干涉，要求交警部門對外
地車輛和本地車輛采取不同的執(zhí)法對策，這樣不僅引發(fā)了群眾與交警部門的矛盾，
甚至可能引起地區(qū)之間交警部門的沖突。這些情況對于基層交警來說就是被強迫
要差別化執(zhí)法，既無效率，又無公平公正所言。
第3章基層交警執(zhí)法難的原因分析
3．1執(zhí)法環(huán)境復雜
目前我國正處于經(jīng)濟社會的深 ……（未完，全文共44555字，當前僅顯示8014字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層交警執(zhí)法難現(xiàn)狀及對策研究》）