關(guān)于陜西生豬防疫財(cái)政投入情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)規(guī)�；焖偻七M(jìn)
（二）目前養(yǎng)豬收益可觀
（三）動(dòng)物防疫工作受到重視
二、調(diào)研感受
（一）防疫財(cái)政投入遠(yuǎn)落后于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）防疫財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理
（三）養(yǎng)殖者防治需求沒(méi)能完全解決
（四）動(dòng)物防疫與豬肉價(jià)格相互影響
三、建議措施
（一）開(kāi)展專題調(diào)研，爭(zhēng)取財(cái)政新項(xiàng)目
（二）研發(fā)簡(jiǎn)單易用的疫病診斷方法
（三）積極推進(jìn)相關(guān)防疫政策落實(shí)
（四）增加財(cái)政和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面知識(shí)的培訓(xùn)
……
關(guān)于陜西生豬防疫財(cái)政投入情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心“走進(jìn)大課堂——問(wèn)計(jì)基層”集中調(diào)研活動(dòng)方案》的要求，第11組事先確定調(diào)研主題、認(rèn)真擬定調(diào)研提綱、深入鄉(xiāng)村、開(kāi)展座談、實(shí)地走訪了陜西長(zhǎng)安區(qū)和旬邑縣的基層防疫機(jī)構(gòu)與養(yǎng)豬場(chǎng)戶，主要調(diào)查了解各級(jí)財(cái)政在基層動(dòng)物防疫上的投入情況和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的成本收益情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)規(guī)�；焖偻七M(jìn)。2009年，旬邑縣被確定為陜西省百萬(wàn)頭生豬建設(shè)大縣之一，省財(cái)政計(jì)劃連續(xù)三年每年投入3000萬(wàn)元，目標(biāo)是將旬邑縣建設(shè)成為百萬(wàn)頭生豬出欄大縣。調(diào)研的卓越商品代種豬場(chǎng)，目前建場(chǎng)投入385.2萬(wàn)元，其中，中央和省級(jí)財(cái)政資金支持175萬(wàn)元（來(lái)自生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目和陜西省百萬(wàn)頭生豬建設(shè)項(xiàng)目），縣級(jí)財(cái)政19萬(wàn)元。同時(shí)，還享受沼氣池建設(shè)項(xiàng)目支持等優(yōu)惠政策。旬邑縣還出臺(tái)政策每頭生豬直接補(bǔ)貼100元，后備母豬補(bǔ)貼800元，能繁母豬補(bǔ)貼1000元，極大的加快推
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在一萬(wàn)頭生豬出欄的長(zhǎng)安區(qū)建紅養(yǎng)殖種豬場(chǎng)，國(guó)家提供的口蹄疫（陜西省中標(biāo)價(jià)0.62元/2mL）、高致病性豬藍(lán)耳�。兾魇≈袠�(biāo)價(jià)0.654元/頭份）和豬瘟（陜西省中標(biāo)價(jià)0.2元/頭份）三種動(dòng)物疫病疫苗折算下來(lái)每年約1.5萬(wàn)元，而企業(yè)每年自己采購(gòu)的其他疫苗花費(fèi)約30萬(wàn)元，采購(gòu)消毒劑花費(fèi)約20萬(wàn)元。這1.5萬(wàn)元也比不上該豬場(chǎng)修建的8萬(wàn)元沼氣池中國(guó)家財(cái)政投入的6萬(wàn)元，自己只須承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用的25%。而且其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)多以現(xiàn)金直接下達(dá)，給予規(guī)模場(chǎng)很大的_使用權(quán)，而政府采購(gòu)疫苗往往由于中標(biāo)企業(yè)經(jīng)常變化，個(gè)別養(yǎng)殖企業(yè)寧愿自行采購(gòu)已適應(yīng)本場(chǎng)的疫苗使用，而放棄享受這免費(fèi)的強(qiáng)制疫苗供應(yīng)。動(dòng)物防疫財(cái)政投入方式值得探索改革。
（二）防疫財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理。最近幾年，中央財(cái)政在動(dòng)物防疫方面，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的投入和基層防疫隊(duì)伍的投入比約為4:1，各級(jí)財(cái)政在基層防疫機(jī)構(gòu)和人員的投入明顯不足，例如長(zhǎng)安區(qū)動(dòng)物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)未被納入財(cái)政預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)只有每人每年300元。造成基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)想的更多的是如何養(yǎng)活這個(gè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作站人員和村級(jí)防疫員想的更多的是如何節(jié)省生活開(kāi)支。和一個(gè)80后的獸醫(yī)座談，同樣中專獸醫(yī)畢業(yè)，一個(gè)當(dāng)村級(jí)防疫員，一年的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也就1000-2000元，另一個(gè)在規(guī)模豬場(chǎng)當(dāng)駐場(chǎng)獸醫(yī)，從3年前的1200元/月漲到現(xiàn)在的3000元/月。財(cái)政給養(yǎng)殖場(chǎng)戶直接投入1元錢能見(jiàn)到2元錢的效果，給基層防疫機(jī)構(gòu)或人員投入1元錢卻能起到10元錢的效果�；鶎荧F醫(yī)機(jī)構(gòu)留不住專業(yè)人才，不能給年輕人帶來(lái)事業(yè)感或較高穩(wěn)定的收入，這種投入比例失衡局面也亟待扭轉(zhuǎn)。
（三）養(yǎng)殖者防治需求沒(méi)能完全解決。目前，我國(guó)基層獸醫(yī)診療水平低下。養(yǎng)殖場(chǎng)戶的畜禽要是發(fā)病了，往往病因診療不明，治療簡(jiǎn)單的靠藥物，動(dòng)物如果發(fā)病死了也是不明不白，醫(yī)好了也感覺(jué)像“瞎貓撞到死耗子”，說(shuō)不出一個(gè)所以然。而縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)空有人員，但平常疲于應(yīng)對(duì)強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)工作，空有技術(shù)，但缺乏診療收費(fèi)等激勵(lì)機(jī)制，空有設(shè)備，但缺少試劑耗材。部分地區(qū)縣鄉(xiāng)獸醫(yī)部門已經(jīng)完全取消了門診，撤出診療服務(wù)業(yè)務(wù)。而新的規(guī)范的執(zhí)業(yè)診療機(jī)構(gòu)建立和完善尚需較長(zhǎng)時(shí)間，診療服務(wù)出現(xiàn)空位現(xiàn)象�？蒲性核邪l(fā)的診斷方法不是程序復(fù)雜就是價(jià)格昂貴，不適用于基層養(yǎng)殖者的需求。這也導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)“游醫(yī)橫行，假藥遍地”的現(xiàn)象。如果養(yǎng)殖者的最基本需求得不到滿足，那我們的獸醫(yī)事業(yè)只能漸行漸遠(yuǎn)了。
（四）動(dòng)物防疫與豬肉價(jià)格相互影響。大面積動(dòng)物疫病會(huì)造成生豬出欄數(shù)下降，造成供應(yīng)緊張，豬價(jià)上漲豬價(jià)上漲造成養(yǎng)殖者收益較高，飼養(yǎng)積極性高，對(duì)疫病防治投入加大，動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)下降疫病減少和飼養(yǎng)量增加，造成生豬出欄數(shù)上升，導(dǎo)致供大于求，豬價(jià)下跌飼養(yǎng)積極性下降，不重視防疫，疫病防治投入不足，造成動(dòng)物疫病發(fā)生。當(dāng)然這個(gè)循環(huán)還涉及到飼料和人工成本，消費(fèi)者需求變化等因素影響。所以要解“豬價(jià)周期性波動(dòng)”這個(gè)難題，避免豬價(jià)暴漲暴跌，保障養(yǎng)殖者和消費(fèi)者的雙方利益，動(dòng)物防疫也極為關(guān)鍵。
三、建議措施
（一）開(kāi)展專題調(diào)研，爭(zhēng)取財(cái)政新項(xiàng)目。建議我中心集中一定的人力資源，針對(duì)“如何爭(zhēng)取新的動(dòng)物疫病預(yù)防控制或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目”開(kāi)展調(diào)研和座談，收集潛在或創(chuàng)新的項(xiàng)目想法或信息，在明確一定方向的基礎(chǔ)上，潛心收集各方面數(shù)據(jù)材料，編寫翔實(shí)的項(xiàng)目書(shū)，持續(xù)地向有關(guān)部委或有關(guān)司局爭(zhēng)取立項(xiàng)，一方面有利于解決基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍之困，另一方面也能展現(xiàn)我中心在動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中的領(lǐng)軍作用。
（二）研發(fā)簡(jiǎn)單易用的疫病診斷方法。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)在診療 ……（未完，全文共2979字，當(dāng)前僅顯示1894字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于陜西生豬防疫財(cái)政投入情況的調(diào)研報(bào)告》）