目錄/提綱:……
一、主要特點
(一)從發(fā)達地區(qū)波及到欠發(fā)達地區(qū)
(二)從二產業(yè)蔓延到一、三產業(yè)
(三)從經濟領域影響到民生領域
二、趨勢判斷
(一)持續(xù)時間較長
(二)經濟發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)
(三)社會影響進一步加深
三、對策建議
(一)落實穩(wěn)增長措施
一是更加注重保障和改善民生
二是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
三是促進經濟增長方式轉變
(二)全面深化改革
一是推進新型城鎮(zhèn)化建設
二是深化國有企業(yè)改革
三是加速行政審批制度改革
(三)實施創(chuàng)新驅動
一是強化科技創(chuàng)新
二是構建商業(yè)新模式
三是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)
(四)持續(xù)擴大開放
一是積極招商引資
二是深化區(qū)域合作
三是拓寬開放載體
(五)協調掌控“三駕馬車”
一是繼續(xù)加大投入,調整優(yōu)化投資結構
二是努力擴大內需,提升居民消費水平
三是積極開拓國際市場,增加出口創(chuàng)匯
(六)強化組織保障
一是落實目標責任
二是加強資金監(jiān)管
三是營造良好社會氛圍
……
應對經濟下行壓力持續(xù)加大的思考與對策
自2009年以來,中國經濟增速逐步放緩,下行趨勢日益顯現。黨中央、國務院沉著應對,緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線,引領中國經濟在困難中繼續(xù)前行。省委省政府,認真落實中央經濟工作各項決策部署,始終保持專注發(fā)展定力,深入實施三大發(fā)展戰(zhàn)略,全省經濟運行穩(wěn)中有進。面對新常態(tài),如何主動適應經濟運行規(guī)律,應對經濟下行壓力,淺談自己的認識和看法。
一、主要特點
(一)從發(fā)達地區(qū)波及到欠發(fā)達地區(qū)。2008年底,有“中國民營經濟風向標”之稱的浙江、江蘇等沿海經濟發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)“陷入危機”,隨即蔓延到廣東、福建等地。據調查,2011年底溫州市30多萬家中小企業(yè)中有20%左右處于停工或半停工的狀況。到2012年左右,湖北、四川、云南等中西部欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)紛紛面臨困境,全國大部分地區(qū)投資和經濟增長出現放緩趨勢。據國家統(tǒng)計局數據顯示,2011年全國經濟增速為9.5%,2012年和2013年均為7.7%,2014年降至7.4%。2014年全國GDP增速同比下降0.3個百分點;固定資產投資增速同比下降
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經濟深層次矛盾凸顯等多重因素疊加,中國已經進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期,經濟下行時間周期會更長,短時間難以見底,若不得到有效控制,經濟形勢將會進一步惡化。
(二)經濟發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)。隨著改革開放30多年來我國經濟的快速發(fā)展,產業(yè)結構出現了明顯的分化,以采掘、原材料工業(yè)、加工工業(yè)為代表的傳統(tǒng)重化工業(yè)產業(yè)集群日益衰落,傳統(tǒng)產業(yè)彈力減弱,產能大面積過剩。盡管以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為代表的新興主導產業(yè)集群快速成長,但新型產業(yè)發(fā)展壯大需要一定時間和過程,短期內難以見效,產業(yè)結構亟需優(yōu)化、區(qū)域布局亟待調整,經濟發(fā)展方式需要轉型升級。
(三)社會影響進一步加深。一方面,受房地產市場不景氣等因素影響,地方政府尤其是靠“土地
財政”過日子的欠發(fā)達地區(qū),財政收支矛盾異常突出,財政收入減少,影響財政支出,民生投入也相應減少,民生事業(yè)因資金缺乏發(fā)展受限。另一方面,在經濟下行浪潮中,下崗失業(yè)人員多數屬于“相對弱勢”人員,這部分_對生活水平下降的承受能力最為敏感脆弱,容易產生消極、失望等不滿情緒,一旦受到特定情境、特殊事件的刺激,可能引發(fā)_性事件。
三、對策建議
(一)落實穩(wěn)增長措施。在認真落實中央關于穩(wěn)增長政策措施的基礎上,完善省政府促進當前經濟穩(wěn)增長的十六條措施資金、人才、科技等方面系列配套政策,確保政策措施落地生根。一是更加注重保障和改善民生。持續(xù)加大民生財政支出,凝聚社會資本,統(tǒng)籌做好解決人民群眾最關心最直接最現實的各項民生工作。將民生改善的要求納入生產、分配、消費等經濟運行環(huán)節(jié),形成和完善經濟發(fā)展和民生改善的互動融合機制。二是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。扎實推進省級服務業(yè)綜合改革試點工作,加快培育電子商務業(yè)、現代物流業(yè)、現代金融業(yè)、科技服務業(yè)、養(yǎng)老健康服務等先導型服務業(yè)。改造升級傳統(tǒng)產業(yè),支持中小企業(yè)優(yōu)化整合,推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。大力發(fā)展精細化工、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保及新材料、新型住宅、先進裝備制造等新興產業(yè)。三是促進經濟增長方式轉變。扎實推進節(jié)能減排工作,加大環(huán)境保護力度,加快淘汰落后的生產能力和設備,突出抓好紡織、化工、建材等工業(yè)重點領域的技術改造和節(jié)能降耗工作。積極發(fā)展低碳產業(yè),推廣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。
(二)全面深化改革。一是推進新型城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化是當前最大的內需,是經濟增長的重要引擎和加快發(fā)展的持久動力。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài),積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化加快戶籍制度改革,發(fā)展產業(yè)提供更多就業(yè)崗位,加快保障性住房建設和棚戶區(qū)改造工作,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋、均等化,增強人口和產業(yè)的聚集功能。二是深化國有企業(yè)改革。全面推進依法治企,建立完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度;發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,增強國有經濟活力、控制力、影響力。三是加速行政審批制度改革。全面清理行政審批項目前置條件,下放行政審批權限,公布行政許可目錄,建立健全行_力清單,規(guī)范審批程序和審批行為。大力推行“一站式”服務和重大項目集中代辦服務制度,簡化審批流程和辦事程序,優(yōu)化投資環(huán)境。
(三)實施創(chuàng)新驅動。一是強化科技創(chuàng)新。加快科技_改革,把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,把增強創(chuàng)新能力與完善現代產業(yè)體系結合起來,強化科技人才隊伍建設,增強科技面向經濟主戰(zhàn)場、生產方式、服務發(fā)展方式轉變的支撐能力,不斷提高科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率。二是構建商業(yè)新模式。以信息化為支撐,把現代服務業(yè)作為重點打造的新增長點來推進,特別是要抓住國家實施“互聯網+”計劃的機遇,深入推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,開展農業(yè)物聯網示范建設,加快城鎮(zhèn)寬帶基礎設施建設,推進“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程,以智慧城市建設帶動智慧產業(yè)發(fā)展,合力發(fā)展平臺經濟、互聯網經濟,催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實商事制 ……(未完,全文共4170字,當前僅顯示2106字,請閱讀下面提示信息。
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