大數(shù)據(jù)時代信息管稅的思考――以**市國稅局為例

目錄/提綱：……
一、**市國稅局大數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)狀
（一）“二多一少”
（二）“二快一慢”
（三）“二重一輕”
二、存在的問題
（一）部分?jǐn)?shù)據(jù)失真使得數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高
（二）多系統(tǒng)并存造成數(shù)據(jù)難共享
一是增加了納稅人的納稅成本，反復(fù)申報，不勝其煩
二是增加了基層管理人員的工作量，疲于應(yīng)付，無暇顧它
三是政出多門，口徑不一致，指標(biāo)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)紊亂
（三）信息比對不充分致使信息利用率不高
（四）數(shù)據(jù)二次開發(fā)不夠?qū)е滦畔r值難充分利用
三、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時代信息管稅的思考
（一）建立機(jī)制把牢數(shù)據(jù)入口關(guān)
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)建立統(tǒng)一平臺
（四）挖掘潛能打造智能稅務(wù)數(shù)據(jù)
……
大數(shù)據(jù)時代信息管稅的思考
――以**市國稅局為例

**市國稅局 劉燕 段顯崢
隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，一個全新的“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)來臨，這給各行各業(yè)帶來了前所未有的沖擊，同樣也給稅收工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部共享數(shù)據(jù)進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)、歸類加工，挖掘出其中的規(guī)律、結(jié)論，并用以指導(dǎo)稅收征管，就成了我們當(dāng)前必須面對的課題。近年來**市國稅局充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息管稅，取得了初步效果，但也暴露出不少問題。筆者就此進(jìn)行了調(diào)研并提出解決之道。
一、**市國稅局大數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)狀
我市的信息管稅上世紀(jì)八十年代起步，從最初的單機(jī)運(yùn)行到現(xiàn)在綜合征管軟件納稅評估系統(tǒng)、電子稽查系統(tǒng)、財稅綜合信息平臺等系統(tǒng)的綜合運(yùn)用，在大數(shù)據(jù)時代背景下信息管稅已逐步推行和應(yīng)用。從目前情況分析
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們對取得的數(shù)據(jù)，只能簡單人工比對，發(fā)揮的是人海戰(zhàn)術(shù)，雖然取得了些成果，但由于缺乏統(tǒng)一的、高效的、能深度分析的大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，獲取的大量數(shù)據(jù)還不能得到很好的應(yīng)用。
二、存在的問題
（一）部分?jǐn)?shù)據(jù)失真使得數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。數(shù)據(jù)是信息管稅的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，直接決定信息管稅的質(zhì)量。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部涉稅數(shù)據(jù)的采集一般是納稅人主動申報，征管人員錄入，這種方式很難確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，會導(dǎo)致部分信息失真。如征管系統(tǒng)中的部分企業(yè)基本情況信息不準(zhǔn)確，登記的電話打不通，經(jīng)營地址，甚至法人代表都不相符。外部涉稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，一般人工采集的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率相對計(jì)算機(jī)自動抓取方式要低很多，如我局政府財稅平臺有5家單位是計(jì)算機(jī)自動取數(shù)的，2014年獲取差異數(shù)據(jù)8123條，實(shí)際利用5365條，數(shù)據(jù)有效率達(dá)66%，其他72家單位是人工報送E*CEL表格形式的，獲取差異數(shù)據(jù)6112條，實(shí)際利用2097條，數(shù)據(jù)有效率只有34%左右。
（二）多系統(tǒng)并存造成數(shù)據(jù)難共享。目前我市應(yīng)用的涉稅管理軟件共計(jì)20多種，為多個部門同時或分別使用。這些軟件獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)難共享，雖在一定程度上豐富了稅源管理手段，滿足了信息管稅的需要，但也帶來了諸多問題。一是增加了納稅人的納稅成本，反復(fù)申報，不勝其煩。二是增加了基層管理人員的工作量，疲于應(yīng)付，無暇顧它。三是政出多門，口徑不一致，指標(biāo)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)紊亂。比如網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能傳送到征管系統(tǒng)，致使無法通過納稅人開票數(shù)據(jù)監(jiān)控納稅人申報繳稅情況。
（三） 信息比對不充分致使信息利用率不高。信息比對是信息管稅的關(guān)鍵步驟。但是，現(xiàn)有的信息比對仍不充分，收集到的信息價值沒有充分利用。例如通過金稅工程開票系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)外地上游供貨商銷往本地的貨物數(shù)量，與本地企業(yè)申報收入有一定的邏輯關(guān)系，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)年是否少申報收入，但目前這些工作沒有及時開展。此外，檢索標(biāo)識不統(tǒng)一，導(dǎo)致采集的海量數(shù)據(jù)只能人工進(jìn)行識別，不能自動比對，很多數(shù)據(jù)無法有效利用。如從供電局、自來水公司獲取的數(shù)據(jù)只有表號、戶主姓名、與征管數(shù)據(jù)中的納稅人無法自動建立邏輯聯(lián)系，導(dǎo)致難以比對。
（四）數(shù)據(jù)二次開發(fā)不夠?qū)е滦畔r值難充分利用。通過稅收征管系統(tǒng)收集的企業(yè)申報數(shù)據(jù)主要用于生成應(yīng)征數(shù)開票繳稅，金稅工程的數(shù)據(jù)也主要用于發(fā)票的比對，而對于蘊(yùn)藏在數(shù)據(jù)中的其它有用信息則未能充分利用。如通過財務(wù)數(shù)據(jù)異常，可以分析出納稅人申報繳稅的異常。各口徑的統(tǒng)計(jì)工作不能直接從系統(tǒng)中生成，大部分仍是手工統(tǒng)計(jì)、人工匯總，費(fèi)時費(fèi)力，不能發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。納稅評估的案頭分析工作似有若無，不能真正利用信息數(shù)據(jù)檢驗(yàn)企業(yè)申報的真?zhèn)�。稽查選案也未能很好的利用信息數(shù)據(jù)，機(jī)選案源的準(zhǔn)確性不高。
三、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時代信息管稅的思考
（一）建立機(jī)制把牢數(shù)據(jù)入口關(guān)。稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用是一個工具,只有正確的輸入,才能取得正確的輸出結(jié)果。確保信息數(shù)據(jù)的正確，才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的全面整合和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用。推行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量的零差錯目標(biāo)。建立責(zé) ……（未完，全文共3204字，當(dāng)前僅顯示1618字，請閱讀下面提示信息。收藏《大數(shù)據(jù)時代信息管稅的思考――以**市國稅局為例》）