當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的總體情況
一是層層傳壓，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸
二是利劍高懸，嚴(yán)肅懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題
三是注重教育，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)
四是強化監(jiān)督，激活黨風(fēng)廉政建設(shè)“神經(jīng)末梢”
二、存在的突出問題及原因
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠
二是基層紀(jì)檢隊伍建設(shè)薄弱
三是基層黨員干部對黨紀(jì)黨規(guī)意識不強
一是黨性觀念不強
二是民主氛圍不濃
三是心態(tài)比較浮躁
一是“小官巨腐”現(xiàn)象突出
二是廉潔自律意識不強
一是制度執(zhí)行力較弱
二是對農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范
三是基層監(jiān)督不夠有力
三、解決問題的對策和建議
一是層層傳導(dǎo)壓力
二是加強基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)
三是強化基層黨組織建設(shè)
一是突出教育重點
二是豐富教育載體
三是注重典型教育
一是穩(wěn)步推進(jìn)巡察工作
二是切實整治基層突出問題
三是提高執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)效
一是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
二是加強基層民主政治建設(shè)
三是加強監(jiān)督檢查
……
狠抓基層黨風(fēng)廉潔建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況的調(diào)研報告

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及黨的十八屆六中全會精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為我市科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證和紀(jì)律保障。今年來，市紀(jì)委監(jiān)察局就如何著力解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面的突出問題，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一課題進(jìn)行了調(diào)研。
　　通過近一年時間的走訪調(diào)研、實地察看、查閱資料、個別訪談、召開座談會等方式，對征集到的意見建議和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的梳理匯總和分析思考。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合對武穴市情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的客觀認(rèn)識，提出有益的思考和探索。
一、 當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的總體情況　　
近年來，市委、市政府深入貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，突出“雙強雙興”重點，提升“四大行動”質(zhì)效，聚焦“現(xiàn)代港城、創(chuàng)新強市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)城市”建設(shè)，創(chuàng)造了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新業(yè)績。市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，聚焦主責(zé)主業(yè)，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得明顯成效。
基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的總體情況主要表現(xiàn)在：一是層層傳壓，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。全市各級黨組織認(rèn)真承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、
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和派出紀(jì)工委、派駐市直單位紀(jì)檢組那樣，專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，往往都要承擔(dān)鎮(zhèn)（處）政府的其他中心工作，“三轉(zhuǎn)”沒有在基層真正轉(zhuǎn)到位。三是基層黨員干部對黨紀(jì)黨規(guī)意識不強。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)基層干部群眾對黨章中黨員的權(quán)利和義務(wù)、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》中對黨員的紀(jì)律處分種類、對黨風(fēng)廉政建設(shè)知識一知半解或是知之甚少，不能深刻領(lǐng)會，也就談不上自覺履行職責(zé)�！　　　　�
(二)少數(shù)黨員干部黨性觀念淡薄。一是黨性觀念不強。有的黨員干部理想信念動搖，價值觀發(fā)生扭曲；有的事業(yè)心進(jìn)取心不強，缺乏精氣神，工作只求過得去；有的明哲保身，奉行好人主義，事不關(guān)己高高掛起；有的缺乏大局意識，考慮問題辦事情注重自身利益，服務(wù)群眾意識不強。二是民主氛圍不濃。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守民主集中制原則，搞“一言堂”、“家長制”，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度；有的基層黨組織開展黨內(nèi)政治生活流于形式，缺乏實效。政務(wù)、村務(wù)等五務(wù)公開和“三資”管理等方面不夠規(guī)范，不夠陽光，群眾意見較大。三是心態(tài)比較浮躁。少數(shù)黨員干部急功近利，不量力而行，熱衷于向上爭取項目，大搞項目建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，致使村級形象工程很好，負(fù)債累累，群眾多有怨言，不愿解決發(fā)生群眾身邊的突出問題和謀劃惠及長遠(yuǎn)的事情。
(三)損害群眾利益現(xiàn)象時有發(fā)生。一是“小官巨腐”現(xiàn)象突出。在我們調(diào)研和市、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)審查中，發(fā)現(xiàn)挪用、克扣惠農(nóng)補貼，侵吞、挪用征地補償安置費用，巧立名目、變換花樣的套取精準(zhǔn)扶貧、低保五保等惠民資金等方面的案件屢查不止，沒有得到有效解決。特別是今年來，在運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查中，經(jīng)常查處發(fā)生在基層的典型案件，多次向全市點名道姓通報曝光，但問題仍然存在，在個別村，甚至存在村委干部集體腐敗和違紀(jì)現(xiàn)象。如大金鎮(zhèn)宋天佑村干部集體違紀(jì)，虛報騙取補償款。二是廉潔自律意識不強。有的村干部為群眾申報精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療補助、退耕還林等惠民政策時，存在群眾不給好處、不打點就不辦理、打折辦理或拖著辦理。
　　(四)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不夠完善。一是制度執(zhí)行力較弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大事項招投標(biāo)活動沒有制訂一套科學(xué)、完善的管理制度。一些工作領(lǐng)導(dǎo)督促了才辦，領(lǐng)導(dǎo)不督促不辦；撥經(jīng)費就快辦，沒經(jīng)費就慢辦、不辦；有利的就執(zhí)行，不利的就變形。制度的執(zhí)行力受制于執(zhí)行者的利益和情緒。二是對農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范。對村級集體資金的監(jiān)管力度不夠。對支出的監(jiān)管也是事后監(jiān)管多于事前監(jiān)管、事中監(jiān)管。對村級集體資產(chǎn)的全面管理力度不夠。村組集體資產(chǎn)存在界限不清、處置不當(dāng)?shù)戎T多問題。在調(diào)研中有群眾反映，近年來，很多村由于前任村委會將村級山林、旱田、水面等集體資源廉價、長期或一次性發(fā)包的“飲鴆止渴”方式承包給私人老板，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級負(fù)擔(dān)壓力較大，群眾增收困難。三是基層監(jiān)督不夠有力。村級紀(jì)檢監(jiān)督小組、紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。盡管全市12個鎮(zhèn)（處）全部建立了基層紀(jì)檢委員工作機制和制度，每個村都設(shè)有紀(jì)檢委員，但在省、市紀(jì)委暗訪組檢查及我市紀(jì)委調(diào)查組的多次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)村級紀(jì)檢委員年齡老化，知識水平偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且有的身兼多職，存在“不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督不好”的問題。在個別村組黨風(fēng)廉政建設(shè)臺帳及監(jiān)督責(zé)任清單、重要事項記錄缺失。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)凡是群眾上訪多、信訪問題突出的村，都是以上原因造成的。產(chǎn)生問題的根源，既有基層黨員干部自身的原因，也存在著環(huán)境、教育、制度、管理以及_機制等多方面的原因，值得我們高度重視，需要認(rèn)真研究加以解決。
　　三、解決問題的對策和建議
良好的政治生態(tài)，對從嚴(yán)治黨產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強影響力、吸引力和競爭力。當(dāng)前，武穴市鎮(zhèn)換屆工作已進(jìn)入最后的收官階段，一批批領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。面臨新形勢新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動融入大局，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，狠抓基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)，更好地服務(wù)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在工作中，我們要著力在四個方面履好職責(zé)，破解發(fā)展瓶頸�！　�
(一)切實強基固本，著力壓緊壓實“兩個責(zé)任”。一是層層傳導(dǎo)壓力。加強對基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責(zé)任”清單落實情況的監(jiān)督檢查，堅持簽字背書、廉政夜談、臺賬記實、清單管理、述責(zé)述廉、民主測評等制度，堅決把“兩個責(zé)任”壓實到村一級。強化鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)）履責(zé)痕跡化管理，形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的完整鏈條，切實解決越往下壓力層層遞減現(xiàn)象。二是加強基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，督促鎮(zhèn)（處）黨委書記、駐村干部、村（社區(qū)）黨支部書記，嚴(yán)格執(zhí)行村級民主決策制度、農(nóng)村基層黨組織生 ……（未完，全文共4865字，當(dāng)前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況的調(diào)研報告》）