關(guān)于“加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”重要建議辦理情況的審議發(fā)言

目錄/提綱：……
一、建議辦理及相關(guān)工作情況
1、精心規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高
2、建設(shè)有序，推進(jìn)速度較快
3、惠民安置，政策落實(shí)較好
一是面積不減少
二是補(bǔ)償最大化
三是定價(jià)較優(yōu)惠
四是產(chǎn)權(quán)有保障
4、拓寬渠道，探索多元化安置方式
二、存在的困難和問(wèn)題
1、安置房建設(shè)相對(duì)滯后
2、安置房回購(gòu)資金嚴(yán)重不足
3、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位
一是市政配套設(shè)施不到位
二是日常生活設(shè)施不到位
三是社區(qū)配套用房不到位
4、安置小區(qū)管理存在隱憂(yōu)
一是業(yè)主物業(yè)意識(shí)淡薄
二是物業(yè)管理費(fèi)難以落實(shí)
三是小區(qū)管理難度較大
三、幾點(diǎn)建議
1、加快推進(jìn)安置房建設(shè)，確保如期交付
一是加快在建安置房建設(shè)
二是加大回購(gòu)資金籌措力度
三是盡快啟動(dòng)新一輪安置房建設(shè)
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提升居住品質(zhì)
3、加大鎮(zhèn)（街區(qū)）綜合協(xié)調(diào)力度，落實(shí)管理責(zé)任
4、探索多元化安置方式，緩解各方矛盾
一是探索商品房安置
二是擇機(jī)貨幣化安置
……
關(guān)于“加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”重要建議辦理情況的審議發(fā)言
——2014年8月 日在市十六屆人大常委會(huì)第 次會(huì)議上
市人大常委會(huì)環(huán)資城建委副主任 ***

主任、各位副主任、各位委員：
市十六屆人大三次會(huì)議期間，******等代表提出“關(guān)于加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”的議案，被列為重要建議交市政府辦理。根據(jù)市人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)安排，八月上旬，我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)該建議辦理情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，先后召開(kāi)由市住建局等四個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工作交流會(huì)，以及新壩鎮(zhèn)、西來(lái)橋鎮(zhèn)、三茅街道、開(kāi)發(fā)區(qū)部分市人大代表、相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，組織專(zhuān)業(yè)代表小組實(shí)地察看了中揚(yáng)康居苑、城東安置點(diǎn)、城西安置點(diǎn)和港灣新城安置房建設(shè)情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、建議辦理及相關(guān)工作情況
今年以來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視建議辦理，主要領(lǐng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略625字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
安置房建設(shè)主體的相關(guān)用地、稅費(fèi)政策得到較好落實(shí)，同時(shí)市政府出臺(tái)的安置優(yōu)惠補(bǔ)償政策貫徹較好。一是面積不減少。以合法實(shí)有面積作為應(yīng)安置面積，確保安置戶(hù)現(xiàn)有居住面積不減少。二是補(bǔ)償最大化。以拆遷戶(hù)的“裸房”和安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋的重置價(jià)加上貨幣安置補(bǔ)償金，基本上能做到“拆一還一”。三是定價(jià)較優(yōu)惠。目前，港灣新城安置房的定價(jià)，多層為1680元/平方米，高層為1980元/平方米，中揚(yáng)康居苑安置房定價(jià)為2900元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房屋建筑的成本價(jià)。四是產(chǎn)權(quán)有保障。我市拆遷安置地塊均依法辦理國(guó)有土地出讓?zhuān)疬w戶(hù)取得安置房后可以自己居住，也可以進(jìn)行市場(chǎng)交易。
4、拓寬渠道，探索多元化安置方式。近兩年來(lái)，我市安置房建設(shè)已取得階段性成果，但隨著城建重點(diǎn)項(xiàng)目和舊城改造拆遷對(duì)安置房的剛性需求日益緊迫，以單一形式的安置房安置模式已難以應(yīng)對(duì)。市政府及有關(guān)部門(mén)審慎對(duì)待，組織力量，深度調(diào)研，探索安置房建設(shè)與市場(chǎng)化安置、就地就近安置、開(kāi)發(fā)配建安置相結(jié)合的安置方式，有關(guān)分析比較方案待研究決策。
二、存在的困難和問(wèn)題
1、安置房建設(shè)相對(duì)滯后。2014年城區(qū)計(jì)劃拆遷需安置的安置房1514套，但建設(shè)方案尚未確定。正在建設(shè)的安置房源不能滿(mǎn)足安置承諾期限。具體表現(xiàn)在：年度拆遷計(jì)劃總量超過(guò)規(guī)劃建設(shè)的安置房，拆遷速度和效率超過(guò)安置房建設(shè)速度和周期，安置房型、面積與拆遷戶(hù)需求難以匹配。另外，在建待安置的安置房交付期限普遍延誤，除中揚(yáng)康居苑外，城東、城西、港灣新城等安置點(diǎn)交付時(shí)間都將超過(guò)2年安置過(guò)渡期（最長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)3年），成倍增加過(guò)渡安置成本，還造成部分拆遷戶(hù)的不滿(mǎn)。
2、安置房回購(gòu)資金嚴(yán)重不足。根據(jù)我市現(xiàn)行政策，拆遷單位在房屋拆遷時(shí)預(yù)扣被拆遷戶(hù)房款，只需兌付被拆遷戶(hù)地面附著物和安置房?jī)r(jià)差，項(xiàng)目拆遷資金壓力主要在安置房回購(gòu)環(huán)節(jié)。但是在拆遷過(guò)程中，部分拆遷單位只籌措了被拆遷戶(hù)的兌付資金，對(duì)安置房回購(gòu)資金考慮不夠充分，導(dǎo)致安置房交付時(shí)面臨巨額的資金壓力，2013-2015年回購(gòu)資金缺口約為17.92億元。其中，開(kāi)發(fā)區(qū)目前急需籌措安置房回購(gòu)資金8億元。
3、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位。主要體現(xiàn)在：一是市政配套設(shè)施不到位。部分安置點(diǎn)周邊道路、泵站尚未建成，導(dǎo)致污水管網(wǎng)、管道煤氣、電力網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施無(wú)法接通，例如港灣新城目前仍未正式接電，城東、城西安置點(diǎn)臨時(shí)采用小口徑塑料下水管道；二是日常生活設(shè)施不到位。部分安置點(diǎn)缺乏配套的幼兒園、小學(xué)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，將給入住居民帶來(lái)“入托難、上學(xué)難”等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；三是社區(qū)配套用房不到位。包括社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等配套用房尚未得到落實(shí)。
4、安置小區(qū)管理存在隱憂(yōu)。一是業(yè)主物業(yè)意識(shí)淡薄。據(jù)中揚(yáng)康居苑一期物業(yè)部門(mén)反映，部分拆遷戶(hù)對(duì)需共同維護(hù)的公共區(qū)域、公共設(shè)備設(shè)施，覺(jué)得與己無(wú)關(guān)，存在破壞、侵占的現(xiàn)象，亂停亂放、亂倒垃圾等不良行為時(shí)有發(fā)生。二是物業(yè)管理費(fèi)難以落實(shí)。拆遷戶(hù)難以及時(shí)從“農(nóng)民”向“市民”身份轉(zhuǎn)變，沒(méi)有花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的意識(shí)。拆遷單位雖然一次性繳清三年物業(yè)管理費(fèi)，但是三年過(guò)后，物業(yè)經(jīng)費(fèi)收繳難題將暴露，最終只能由街道、社區(qū)托管，成為政府的包袱。三是小區(qū)管理難度較大。拆遷戶(hù)大量集中集聚，脫離了原有村、社區(qū)的管理，新的管理機(jī)構(gòu)尚未建立，遇到一些細(xì)微矛盾和糾紛，極易引發(fā)_性糾紛，小區(qū)安定的生活秩序和規(guī)范的 ……（未完，全文共3478字，當(dāng)前僅顯示1757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”重要建議辦理情況的審議發(fā)言》）