關(guān)于“加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”重要建議辦理情況的審議發(fā)言

目錄/提綱：……
一、建議辦理及相關(guān)工作情況
1、精心規(guī)劃，建設(shè)標準較高
2、建設(shè)有序，推進速度較快
3、惠民安置，政策落實較好
一是面積不減少
二是補償最大化
三是定價較優(yōu)惠
四是產(chǎn)權(quán)有保障
4、拓寬渠道，探索多元化安置方式
二、存在的困難和問題
1、安置房建設(shè)相對滯后
2、安置房回購資金嚴重不足
3、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位
一是市政配套設(shè)施不到位
二是日常生活設(shè)施不到位
三是社區(qū)配套用房不到位
4、安置小區(qū)管理存在隱憂
一是業(yè)主物業(yè)意識淡薄
二是物業(yè)管理費難以落實
三是小區(qū)管理難度較大
三、幾點建議
1、加快推進安置房建設(shè)，確保如期交付
一是加快在建安置房建設(shè)
二是加大回購資金籌措力度
三是盡快啟動新一輪安置房建設(shè)
2、強化基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提升居住品質(zhì)
3、加大鎮(zhèn)（街區(qū)）綜合協(xié)調(diào)力度，落實管理責任
4、探索多元化安置方式，緩解各方矛盾
一是探索商品房安置
二是擇機貨幣化安置
……
關(guān)于“加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”重要建議辦理情況的審議發(fā)言
——2014年8月 日在市十六屆人大常委會第 次會議上
市人大常委會環(huán)資城建委副主任 ***

主任、各位副主任、各位委員：
市十六屆人大三次會議期間，******等代表提出“關(guān)于加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”的議案，被列為重要建議交市政府辦理。根據(jù)市人大常委會2014年工作要點安排，八月上旬，我委在常委會分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，對該建議辦理情況進行專題調(diào)研，先后召開由市住建局等四個部門負責人參加的工作交流會，以及新壩鎮(zhèn)、西來橋鎮(zhèn)、三茅街道、開發(fā)區(qū)部分市人大代表、相關(guān)負責人參加的座談會，組織專業(yè)代表小組實地察看了中揚康居苑、城東安置點、城西安置點和港灣新城安置房建設(shè)情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、建議辦理及相關(guān)工作情況
今年以來，市政府及相關(guān)部門高度重視建議辦理，主要領(lǐng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略625字，正式會員可完整閱讀）……　
安置房建設(shè)主體的相關(guān)用地、稅費政策得到較好落實，同時市政府出臺的安置優(yōu)惠補償政策貫徹較好。一是面積不減少。以合法實有面積作為應(yīng)安置面積，確保安置戶現(xiàn)有居住面積不減少。二是補償最大化。以拆遷戶的“裸房”和安置房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋的重置價加上貨幣安置補償金，基本上能做到“拆一還一”。三是定價較優(yōu)惠。目前，港灣新城安置房的定價，多層為1680元/平方米，高層為1980元/平方米，中揚康居苑安置房定價為2900元/平方米，遠遠低于房屋建筑的成本價。四是產(chǎn)權(quán)有保障。我市拆遷安置地塊均依法辦理國有土地出讓，拆遷戶取得安置房后可以自己居住，也可以進行市場交易。
4、拓寬渠道，探索多元化安置方式。近兩年來，我市安置房建設(shè)已取得階段性成果，但隨著城建重點項目和舊城改造拆遷對安置房的剛性需求日益緊迫，以單一形式的安置房安置模式已難以應(yīng)對。市政府及有關(guān)部門審慎對待，組織力量，深度調(diào)研，探索安置房建設(shè)與市場化安置、就地就近安置、開發(fā)配建安置相結(jié)合的安置方式，有關(guān)分析比較方案待研究決策。
二、存在的困難和問題
1、安置房建設(shè)相對滯后。2014年城區(qū)計劃拆遷需安置的安置房1514套，但建設(shè)方案尚未確定。正在建設(shè)的安置房源不能滿足安置承諾期限。具體表現(xiàn)在：年度拆遷計劃總量超過規(guī)劃建設(shè)的安置房，拆遷速度和效率超過安置房建設(shè)速度和周期，安置房型、面積與拆遷戶需求難以匹配。另外，在建待安置的安置房交付期限普遍延誤，除中揚康居苑外，城東、城西、港灣新城等安置點交付時間都將超過2年安置過渡期（最長長達3年），成倍增加過渡安置成本，還造成部分拆遷戶的不滿。
2、安置房回購資金嚴重不足。根據(jù)我市現(xiàn)行政策，拆遷單位在房屋拆遷時預(yù)扣被拆遷戶房款，只需兌付被拆遷戶地面附著物和安置房價差，項目拆遷資金壓力主要在安置房回購環(huán)節(jié)。但是在拆遷過程中，部分拆遷單位只籌措了被拆遷戶的兌付資金，對安置房回購資金考慮不夠充分，導致安置房交付時面臨巨額的資金壓力，2013-2015年回購資金缺口約為17.92億元。其中，開發(fā)區(qū)目前急需籌措安置房回購資金8億元。
3、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位。主要體現(xiàn)在：一是市政配套設(shè)施不到位。部分安置點周邊道路、泵站尚未建成，導致污水管網(wǎng)、管道煤氣、電力網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施無法接通，例如港灣新城目前仍未正式接電，城東、城西安置點臨時采用小口徑塑料下水管道；二是日常生活設(shè)施不到位。部分安置點缺乏配套的幼兒園、小學、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等，將給入住居民帶來“入托難、上學難”等諸多現(xiàn)實問題；三是社區(qū)配套用房不到位。包括社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等配套用房尚未得到落實。
4、安置小區(qū)管理存在隱憂。一是業(yè)主物業(yè)意識淡薄。據(jù)中揚康居苑一期物業(yè)部門反映，部分拆遷戶對需共同維護的公共區(qū)域、公共設(shè)備設(shè)施，覺得與己無關(guān)，存在破壞、侵占的現(xiàn)象，亂停亂放、亂倒垃圾等不良行為時有發(fā)生。二是物業(yè)管理費難以落實。拆遷戶難以及時從“農(nóng)民”向“市民”身份轉(zhuǎn)變，沒有花錢買服務(wù)的意識。拆遷單位雖然一次性繳清三年物業(yè)管理費，但是三年過后，物業(yè)經(jīng)費收繳難題將暴露，最終只能由街道、社區(qū)托管，成為政府的包袱。三是小區(qū)管理難度較大。拆遷戶大量集中集聚，脫離了原有村、社區(qū)的管理，新的管理機構(gòu)尚未建立，遇到一些細微矛盾和糾紛，極易引發(fā)_性糾紛，小區(qū)安定的生活秩序和規(guī)范的 ……（未完，全文共3478字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“加快安置房建設(shè)，并積極探索貨幣化安置等途徑和辦法”重要建議辦理情況的審議發(fā)言》）