努力建設公共服務型政府

目錄/提綱：……
一是要不斷擴大公共服務的覆蓋范圍，切實解決公共服務覆蓋面較低的問題
二是采取有力的措施加強就業(yè)公共服務工作
三是要加大農(nóng)村公共服務建設的力度，切實解決公共服務的城鄉(xiāng)失衡問題
四是要加強公共衛(wèi)生體系建設，切實解決公共衛(wèi)生_薄弱的問題
……
*黨的十六屆四中全會對深化行政_改革、強化政府公共服務職能、建設服務型政府提出了新的要求。建設公共服務型政府是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務，對于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
　　建設公共服務型政府的緊迫性與重要意義
　　當前，建設公共服務型政府具有重要性和迫切性。建設公共服務型政府是提高我們黨的執(zhí)政能力、完善社會主義市場經(jīng)濟_、深化行政_改革的必然要求。
　　首先，建設公共服務型政府是落實“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的必然要求。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，黨的先進性，從根本上說，體現(xiàn)在代表最廣大人民的根本利益上。建設公共服務型政府，目的在于提高政府公共服務的水平和公共產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。代表廣大人民的根本利益，不是抽象的而是具體的。十六大提出，要在本世紀頭年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，并明確提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展等方面的目標和任務。這就要求各級政府努力提高科學行政、民主行政、依法行政的能力，落實
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業(yè)建設落后于經(jīng)濟發(fā)展，造成了經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡；政府公共服務職能尚不適應人民群眾日益增長的社會公共需求，政府公共服務體系和機制不健全；與國際上公共服務水平較高的其他國家相比，特別是與我國處于同一經(jīng)濟社會發(fā)展階段的中下等收入國家的公共服務平均水平相比，我國政府的公共服務職能還較為薄弱。因而，迫切需要進一步強化政府公共服務職能，努力構建公共服務型政府。
　　建設公共服務型政府的基本要求
　　公共服務通常是對政府滿足社會公共需要、提供公共產(chǎn)品的服務行為的總稱。政府公共服務問題是一個世界性和歷史性的課題，是發(fā)揮政府作用、履行政府職能的核心問題，也是促進經(jīng)濟增長和社會進步的重大理論與實踐問題。從我國的實際出發(fā)，當前要落實科學發(fā)展觀，強化政府公共服務職能，加快推進公共服務型政府建設。建設公共服務型政府的基本要求主要有以下幾方面：
　　第一，完善政府公共服務職能，形成完整的政府公共服務職能體系。在計劃經(jīng)濟條件下，國家掌握的財力重點用于經(jīng)濟建設，公共產(chǎn)品和公共服務欠賬很多。隨著社會主義市場經(jīng)濟_的建立和完善，國家的財力除投資于一些企業(yè)無力或不愿辦、但又是國民經(jīng)濟發(fā)展必須的大項目，如基礎設施、能源、交通及高科技產(chǎn)業(yè)等之外，應更多地用于提供公共產(chǎn)品和服務。要加強公用基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施、公共教育設施等方面的建設；積極發(fā)展義務教育，公共醫(yī)療衛(wèi)生保健，建立健全社會保障體系，保障國內(nèi)治安和國防安全，加大環(huán)境保護力度等，努力形成完整系統(tǒng)的公共服務職能體系，做到公共服務不“缺位”。
　　第二，努力提高政府公共服務總量與質(zhì)量，使公共服務與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我國社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展、滯后于經(jīng)濟市場化與國際化的進程。如果不及時完善政府公共服務職能，將難以實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。為此，要根據(jù)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，努力提高公共產(chǎn)品的總量與質(zhì)量，提高政府公共服務的水平。力爭在不太長的時間內(nèi)，將我國公共教育支出占的比重提高到％年中等收入國家公共教育支出占的比重就已為％，公共醫(yī)療衛(wèi)生支出占的比重提高到％目前中等收入國家公共衛(wèi)生支出占的比重約為％，社會保障支出占的比重提高到％。
　　第三，建立適應我國國情的公共服務模式。我國是發(fā)展中國家，人口眾多，又在經(jīng)濟尚不發(fā)達的條件下提前進入了老齡社會，我國的社會保障和公共服務職能還處在逐步發(fā)展的階段。因而，我們要根據(jù)中國國情，努力形成適合我國特點的公共服務模式和體系。我國的公共服務模式和體系建設要漸進發(fā)展、穩(wěn)步提高，不能急于求成、一步到位，公共服務覆蓋面的擴大、公共服務水平的提高都要依據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平科學確定。因而，我國公共服務不能完全照搬西方發(fā)達國家高水平的公共服務模式。要從我國的基本國情出發(fā)，構建中國特色公共服務模式，即“社會性公共服務支出為主”的公共服務支出模式、“覆蓋面廣、水平適度、兼顧公平與效率”的公共服務消費模式、“科教優(yōu)先”的公共服務增長模式、“多元化、社會化”的公共服務供給模式。
　　第四，建立完善的公共服務制度。全面建設小康社會要求實現(xiàn)公共服務的制度化，要求政府提供基于憲法權利的、公平的、制度性的、可發(fā)展性的公共服務。建立和完善政府公共服務的制度，主要包括義務教育制度、社會保障與社會福利制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度、科技補貼制度、公共基礎設施建設制度、公共收入與公共支出制度、公共服務參與制度、社會合作制度等。
　　第五，以完善基礎性公共服務為重點，實現(xiàn)人人享有基本公共服務的目標。政府公共服務的分配應該以符合公平、正義為原則，著眼于兩個方面，一是滿足全體公民最基本的公共需要的公共服務，如使每一個人都享有初級醫(yī)療保健；二是滿足部分弱勢公民的生存需要的公共服務，如針對老齡人的基本養(yǎng)老服務、針對貧困人口的最低生活保障、針對所有適齡兒童的義務教育公共服務等等。在處理公共服務的水平與公共服務的覆蓋面的關系上，應以完善基礎性公共服務為原則，使人人享有基本公共服務。
　　建設公共服務型政府的對策與思路
　　建設公共服務型政府 ……（未完，全文共4290字，當前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《努力建設公共服務型政府》）