“經(jīng)開區(qū)低效建設用地再開發(fā)工作”調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工作進展情況
二、低效閑置用地再開發(fā)的主要措施
（一）抓源頭_
1、規(guī)劃控制
2、規(guī)�？刂�
3、供地控制
（二）抓內(nèi)部挖潛
1、分類指導
四是全面長時間停產(chǎn)或未能正常投產(chǎn)企業(yè)
2、加強調(diào)控
3、資產(chǎn)重組
4、引進配套
（三）抓監(jiān)管監(jiān)督
三、存在的困難和問題
（一）節(jié)約集約用地的思想意識不強
（二）土地利用率、容積率不高
（三）盤活存量土地制約因素較多
二是部分處置企業(yè)存在抵觸心理，工作推進難
四、結(jié)論及建議
1、強化事前控制，提高節(jié)約集約利用土地思想意識
2、建立低效和閑置土地檔案，分類指導綜合利用
3、加強監(jiān)督，推進開發(fā)區(qū)土地高效利用
一是從扶持政策加以約束
二是從制度方面約束
……
新時代 新使命 不斷推進園區(qū)高質(zhì)量、高效益發(fā)展
——“經(jīng)開區(qū)低效建設用地再開發(fā)工作”調(diào)研報告

低效建設用地再開發(fā)工作是推進土地資源的節(jié)約集約利用結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀所作出的一項重大決策部署。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞2019年政府工作報告中提出的“2019年清理閑置和低效用地10宗以上，二次有效用地500畝”目標，帶領(lǐng)全局同志發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)高效推動經(jīng)開區(qū)低效建設用地再開發(fā)利用工作。
一、工作進展情況
縣經(jīng)開區(qū)結(jié)合實際，堅持科學分類、因企施策、先易后難、逐個處置的原則，逐個擬定方案，逐企會商溝通，包保強力推進，已取得階段性成果。截止目前，開發(fā)區(qū)已處置低效利用土地13宗合計456.23畝，正在處置低效利用土地6宗合計211.51畝。
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濟效益一般的企業(yè)；三是處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)營艱難的企業(yè)；四是全面長時間停產(chǎn)或未能正常投產(chǎn)企業(yè)。我們根據(jù)不同類型的企業(yè)，分別制訂不同的幫扶措施與激勵政策，爭取使效益好的企業(yè)錦上添花，有困難的企業(yè)解困前行，運營艱難的企業(yè)重燃希望。
2、加強調(diào)控。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對效益低下的工業(yè)企業(yè)通過收購、兼并等方式進行整合重組，盤活存量用地；鼓勵相對低端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，置換相對高端的先進制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)或先進生產(chǎn)環(huán)節(jié)；鼓勵無力或不愿意繼續(xù)加大投入的土地使用權(quán)人,將土地和廠房轉(zhuǎn)讓給實力較強的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)改造升級。
3、資產(chǎn)重組。對于全面停產(chǎn)企業(yè)，在新引進項目時，我們根據(jù)項目類別、投資強度、用地規(guī)模，聯(lián)系停產(chǎn)企業(yè)與投資方對接，引導企業(yè)對閑置資產(chǎn)實現(xiàn)“騰籠換鳥”，達到了增產(chǎn)、增效、不增地的目標。
4、引進配套。對于未能正常投產(chǎn)或未能滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)，有閑置用地或廠房的，按照《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)廠房租賃管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，允許企業(yè)對外出租，在減輕企業(yè)壓力的同時，提高土地的畝均投資強度和產(chǎn)出效益。
（三）抓監(jiān)管監(jiān)督
要根據(jù)《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低效建設用地再開發(fā)利用工作暨2019年攻堅年實施方案》，強化履約監(jiān)督，對已供在建項目，凡投資強度、建設周期達不到規(guī)定要求的，簽訂補充協(xié)議，限期開發(fā)建設；對已供竣工投產(chǎn)項目，其投資強度、建筑密度、產(chǎn)出效益達不到約定要求且尚有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗模酱倨髽I(yè)限期追加投資，到期仍未達到約定要求的，追究其違約責任；對符合規(guī)定條件的國有存量建設用地依法收回或予以適當補償收購，重新安排使用；支持人民法院對符合法定條件的建設用地及不動產(chǎn)依法采用司法調(diào)解、司法拍賣等方式予以處置，引進新的產(chǎn)業(yè)主體和投資項目。
三、存在的困難和問題
（一）節(jié)約集約用地的思想意識不強
由于歷史原因園區(qū)用地均以粗放式為主，加之現(xiàn)在經(jīng)濟下行的影響，企業(yè)無力繼續(xù)加大投資，導致園區(qū)內(nèi)低效利用土地、空閑土地較多。
（二）土地利用率、容積率不高
園區(qū)內(nèi)以前建成落地的工業(yè)廠房大多以單層廠房為主，企業(yè)布局分散，部分企業(yè)前期盲目擴展，導致后期資金鏈斷裂，無力支撐后續(xù)建設。
（三）盤活存量土地制約因素較多
一是園區(qū)閑置和低效用地時間跨度不一、供地價格不一、形成原因不一，涉及土地、房產(chǎn)抵押貸款等多種歷史遺留問題，部分閑置和低效用地采取有償收回方式，涉及到合同履約情況、土地回收價格等問題，缺乏統(tǒng)一政策支撐，處置難度大；二是部分處置企業(yè)存在抵觸心理，工作推進難。
四、結(jié)論及建議
1、強化事前控制，提高節(jié)約集約利用土地思想意識。在項目準入前期、規(guī)劃聯(lián)審等環(huán)節(jié)，通過提高門檻、加強引導等方式，改變投資者粗放式利用土地方式，做到精打細算，科學用地。
2、建立低效和閑置土地檔案，分類指導綜合利用。在充分調(diào)查 ……（未完，全文共2353字，當前僅顯示1496字，請閱讀下面提示信息。收藏《“經(jīng)開區(qū)低效建設用地再開發(fā)工作”調(diào)研報告》）