區(qū)“放管服”改革工作報告

目錄/提綱：……
一、在簡政放權專項工作方面
二、在投資項目審批專項工作方面
一是積極推進企業(yè)投資項目備案工作
二是通過使用投資項目在線審批平臺，大幅提升審批效率
三、在優(yōu)化營商環(huán)境方面
四是推進營商環(huán)境評價工作的高效開展
四、在深化商事制度改革方面
（一）在協(xié)助自貿區(qū)推進企業(yè)簡易注銷試點工作方面
一是進一步優(yōu)化了流程，推行“同步推送、并行辦理”
二是實現(xiàn)了信息共享和注銷“一網”服務
三是精簡了材料，降低了企業(yè)辦事成本
四是擴展了范圍，提高了企業(yè)注銷便利度
五是建立了企業(yè)簡易注銷容錯機制
六是時限得以壓縮，企業(yè)注銷效率不斷提高
（二）在“證照分離”改革方面
一是全面復制推廣上海市“證照分離”改革試點經驗
二是進一步深化改革領域
三是突出特色功能定位積極爭取國家賦權
二是大力推進減材料，減環(huán)節(jié)
三是推出“雙免費”便民服務
……
****區(qū)“放管服”改革工作報告

各位領導、同志們：
上午好，首先，非常歡迎各位蒞臨****區(qū)，檢查指導工作，****區(qū)作為****改革開放的橋頭堡，經濟社會發(fā)展的核心增長極，一直以來都對“放管服”的各項改革工作給予高度的重視，自2015年“放管服”工作在全國全面展開以來，便在第一時間成立了專項領導小組，并逐步制定完善了一系列推進方案和制度，為改革工作的高效開展提供強力保障。近年來，在市委、市政府的正確領導下，****區(qū)堅持深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于推進“放管服”改革的各項決策部署，不斷完善政務服務體系、優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革的各項工作均開展有序，取得了一系列的階段性成果。下面，按照此次審計工作的要求，我就簡政放權、投資項目審批等五個方面專項工作的開展情況，向審計組的各位領導和同志們作一簡要匯報現(xiàn)：
一、在簡政放權專項工作方面
為貫徹落實國務院、省政府關于加快轉變政府職能、深化行政審批制度的改革要求和市政府全面清理行政審批項目工作的文件精神，我們通過 “宣傳政策、營造氛圍、下發(fā)文件、部門上報”等多種方式，對全區(qū)19個具有審批職能的部門進行了行政審批項目
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力的工作理念。多措并舉，持續(xù)改善和提升營商環(huán)境質量，著力區(qū)域發(fā)展核心競爭力。
一是嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境的各項惠企政策，率先推行實施了首席服務員等各項制度，穩(wěn)步推進企業(yè)減稅降費、招商引資政策協(xié)議等各項政策措施落實，積極協(xié)調解決企業(yè)高管人才子女入學、辦理房產證、企業(yè)融資、企業(yè)獎勵資金等問題，全力支持企業(yè)發(fā)展。
二是著力創(chuàng)新招商舉措，在加快項目引進的同時，促進項目集中布局，產業(yè)集群發(fā)展，全力培育發(fā)展主導產業(yè)，吸引了奇瑞 等一大批汽車零部件企業(yè)落戶開封，為經濟發(fā)展增添了新鮮血液。
三是不斷提升服務質量，健全聯(lián)審聯(lián)批、區(qū)領導幫扶企業(yè)和聯(lián)系重點項目等制度，幫助企業(yè)解決建設、生產中的突出問題。在全區(qū)大力推動社會信用體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。深入開展施工環(huán)境整治活動，依法整治私搭亂建、強買強賣、強攬工程等不法行為，著力營造公平、有序、和諧、穩(wěn)定的政務服務和建設環(huán)境。
四是推進營商環(huán)境評價工作的高效開展。將更多服務企業(yè)群眾辦事的單位部門納入到了評估體系中,增加了企業(yè)評分權重，并根據(jù)需要，定期召開優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，配合第三方評估團隊，卓有成效的完成了對我區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境的評估工作，根據(jù)企業(yè)家座談會的反饋意見，各級各單位主動認領，總結先進經驗和工作亮點，針對不足制定工作措施，加快整改，不斷研究新方法、新舉措為企業(yè)和個體商戶提供服務。以每兩個月的第三方評估為契機，我們逐步將優(yōu)化營商環(huán)境工作引向具體化、項目化和責任化，精準聚焦企業(yè)需求的痛點、積極破解企業(yè)發(fā)展的難點、著力疏通企業(yè)感受最強烈的堵點，服務企業(yè)的各項措施不斷完善，得到了大量商家的好評。
四、在深化商事制度改革方面
為貫徹落實黨中央、國務院、國家市場監(jiān)管總局關于進一步完善市場主體退出制度的決策部署，在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”基本原則的基礎上，我們主要在推動自貿區(qū)企業(yè)簡易注銷試點和“證照分離”這兩項工作上進行了大膽的創(chuàng)新和探索。
（一）在協(xié)助自貿區(qū)推進企業(yè)簡易注銷試點工作方面。針對解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點問題，我們堅持以問題為導向，積極協(xié)助自貿區(qū)開展企業(yè)簡易注銷試點工作，制定、修改、完善了改革實施方案，并在今年年初有序推行簡易注銷試點工作的基礎上，于5月份又推出了“54321”的新舉措，為合法守規(guī)企業(yè)有序退出提供了更加便捷的注銷通道。
一是進一步優(yōu)化了流程，推行“同步推送、并行辦理”。依托自貿試驗區(qū)政務服務平臺，進一步優(yōu)化了注銷流程，通過多部門一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一口受理、并行辦理”流程，實現(xiàn)了注銷數(shù)據(jù)的共享交換。
二是實現(xiàn)了信息共享和注銷“一網”服務。按照市場監(jiān)管總局等四部門《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》的要求，在2019年3月1日前，完成了精簡文書和優(yōu)化流程的工作目標，提出了企業(yè)簡易注銷網上服務專區(qū)的工作目標，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網”服務。
三是精簡了材料，降低了企業(yè)辦事成本。通過優(yōu)化流程，使材料得到精簡，實現(xiàn)了稅務、人力資源保障部門的信息共享。市場監(jiān)管部門取消企業(yè)向公司登記機關備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案的4份材料；降低了企業(yè)辦事成本，將通過報紙公告的程序調整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公告；明確企業(yè)注銷實行形式審查，辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等5份材料，僅提交《清算報告》等4份必需要件。
四是擴展了范圍，提高了企業(yè)注銷便利度。完善了企業(yè)簡易注銷登記制度，將領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構、農民專業(yè)合作社及其分支機構，也納入了適用企業(yè)簡易注銷登記程序范圍。
五是建立了企業(yè)簡易注銷容錯機制。對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。
六是時限得以壓縮，企業(yè)注銷效率不斷提高。將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天（自然日）壓縮到了20天（自然日）；進一步壓縮了注銷登記辦理時間，審批時間壓縮到1個工作日。
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