建設(shè)項(xiàng)目投資控制的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
1、決策階段可研深度不夠或流于形式
2、設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制缺乏有效的約束
3、招標(biāo)階段控制措施不當(dāng)
4、施工階段對(duì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的把關(guān)不嚴(yán)
5、相關(guān)制度不完善
1、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證
2、擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)方案
3、正確編制招標(biāo)文件
4、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
5、著力創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制
6、完善相關(guān)制度
……
建設(shè)項(xiàng)目投資控制的幾點(diǎn)思考

建設(shè)項(xiàng)目投資，是指建設(shè)項(xiàng)目從投資決策到建成投運(yùn)所花費(fèi)的各種費(fèi)用的總和。所謂投資控制，是指投資人為保證建設(shè)項(xiàng)目在相應(yīng)的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程。一般分三步，即確定建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，檢查項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的狀況和對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題作出相應(yīng)的處理。具體實(shí)施分為四個(gè)階段，即建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）、施工階段以及竣工驗(yàn)收和結(jié)算階段。其目的是以最小的投資成本取得建設(shè)項(xiàng)目最佳的投資效益。
不難看出，建設(shè)項(xiàng)目的投資控制是一個(gè)貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和結(jié)算的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的投資成本與工程內(nèi)容
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交工程量清單，造成工程量清單中漏項(xiàng)缺項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)確的現(xiàn)象普遍存在。
4、施工階段對(duì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的把關(guān)不嚴(yán)。在實(shí)施過(guò)程中有一些修改或變更是難免的，有時(shí)是非常必要的，也是控制投資和提高投資效益的重要途徑。但是，實(shí)踐中的設(shè)計(jì)修改或變更，其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資。
5、相關(guān)制度不完善。工程建設(shè)其他費(fèi)用中的招標(biāo)代理費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等，按現(xiàn)行主管部門批準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都是以項(xiàng)目投資額或工程造價(jià)為計(jì)費(fèi)的基數(shù)，工程項(xiàng)目造價(jià)高，相應(yīng)的費(fèi)用也高，造成投資控制流于形式。而在工程決算審計(jì)環(huán)節(jié)中，施工方寧可冒支付全額審計(jì)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，也要高套定額，玩貓捉老鼠的游戲，其結(jié)果是審減率上去了，審計(jì)部門多收了審計(jì)費(fèi)，施工方也沒有吃虧，工程造價(jià)明降暗升。另外，參與工程建設(shè)代理、管理的單位，對(duì)投資控制效果如何，沒有相應(yīng)的要求和評(píng)價(jià)機(jī)制，投資控制得不到工程建設(shè)參與各方的重視。如，招標(biāo)代理單位，對(duì)工程量清單編制的質(zhì)量沒有行業(yè)的約束制度，因工程量清單不準(zhǔn)造成項(xiàng)目變更的損失沒有責(zé)任追究。
因此，如何有效控制項(xiàng)目投資，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須抓好項(xiàng)目投資控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制。
1、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證。即要對(duì)決策項(xiàng)目的選定，所建項(xiàng)目的規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地點(diǎn)和周邊環(huán)境因素的影響等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行多方案比較，做出正確的投資決策，并達(dá)到資源的合理配置。
2、擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案的確定，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，進(jìn)行充分的論證。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。要在設(shè)計(jì)中推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照可行性中確定的投資目標(biāo)控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)合理的投入最佳的效益。
3、正確編制招標(biāo)文件。要嚴(yán)格工程量清單編制規(guī)定，工程量清單必須清晰、準(zhǔn)確、完備，為制定招標(biāo)條件提供規(guī)范可行的依據(jù)，也為投標(biāo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)提供可靠的決策依據(jù)。為公平、公正、公開評(píng)標(biāo)，定標(biāo)，合理確定投標(biāo)限價(jià)或標(biāo)底價(jià)，防止投標(biāo)人串通抬高工程造價(jià)，順利簽訂合同和合同履約，提供必要的保障。
4、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)變更項(xiàng)目要預(yù)先作認(rèn)真的研討，確有必要的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更，并做好工程量和造價(jià)的增減調(diào)整，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變更的審核簽證，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)辦理相應(yīng)的變更簽證手續(xù)，數(shù)額大于10萬(wàn)元或超出合同價(jià)20%的補(bǔ)簽變更協(xié)議。杜絕由施工單位填寫簽證，項(xiàng)目建設(shè)代表和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理代表不及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章。對(duì)需要變更的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員研討確定變更方案，按規(guī)定的程序及時(shí)通知施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)做好相應(yīng)的變更準(zhǔn)備工作，避免邊做邊拆，剛做完就拆等現(xiàn)象的發(fā)生。
5、著力創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目和綜合性建設(shè)項(xiàng)目 ，有重點(diǎn)導(dǎo)向性引入市場(chǎng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在投資風(fēng)險(xiǎn)、投資規(guī) ……（未完，全文共2407字，當(dāng)前僅顯示1530字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)項(xiàng)目投資控制的幾點(diǎn)思考》）