區(qū)老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研分析報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）高度重視，加強(qiáng)組織保障
（二）合理安排，推進(jìn)改造工作
（三）多措并舉，形成工作合力
二、存在問題
（一）小區(qū)改造統(tǒng)籌謀劃不夠完善
一是規(guī)劃引領(lǐng)不足
二是改造資金缺乏
三是品質(zhì)有待提升
（二）宣傳引導(dǎo)工作不夠深入
一是宣傳不夠到位
二是“共同締造”推進(jìn)不足
三是施工矛盾較多
（三）項目實施進(jìn)度不夠高效
一是審批手續(xù)繁雜
二是施工周期緊張
三是工程監(jiān)管不足
（四）責(zé)任主體協(xié)作不夠有力
一是部門協(xié)調(diào)工作難度大
二是責(zé)任主體管理需加強(qiáng)
三是改造后續(xù)管理跟不上
三、幾點建議
（一）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃老舊小區(qū)改造
一是科學(xué)制定規(guī)劃
二是拓寬資金渠道
三是強(qiáng)化品質(zhì)提升
（二）有力有序推進(jìn)小區(qū)改造工程
一是完善工作機(jī)制
二是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)
三是加強(qiáng)施工監(jiān)管
（三）強(qiáng)化群眾參與形成共治共享
一是加大宣傳力度
二是突出主體作用
三是有效解決問題
（四）抓實長效管理鞏固改造成果
一是提前謀劃管理
二是完善基層治理
三是創(chuàng)新小區(qū)管理模式
……
**區(qū)老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研分析報告

為強(qiáng)化推進(jìn)我區(qū)老舊小區(qū)改造工作，消除安全隱患、完善基本功能、公共配套設(shè)施，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，7月份，區(qū)人大常委會環(huán)資城建（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）工委在分管主任帶領(lǐng)下，通過召開座談會、查閱有關(guān)資料、實地察看等方式，對我區(qū)老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總分析如下：
一、基本情況
近幾年來，我區(qū)堅持“政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，強(qiáng)化管理、注重長效”的原則，區(qū)政府及相關(guān)部門把老舊小區(qū)改造工作作為提升城市形象、改善民生福祉的重要抓手，務(wù)實推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
（一）高度重視，加強(qiáng)組織保障。區(qū)政府成立物業(yè)管理攻堅提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)改造工作。出臺了《**區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》《**區(qū)老舊小區(qū)改造工程全過程監(jiān)管方案》《老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場聯(lián)席會議制度》等文件。積極上爭中央、省市獎補(bǔ)資金，2020年以來上爭中央獎補(bǔ)
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控制性詳規(guī)對老舊小區(qū)改造方向不夠明晰，與道路交通、地下管網(wǎng)等改造工作銜接不夠，造成老舊小區(qū)改造項目與有關(guān)城建項目交叉重復(fù)建設(shè)矛盾。二是改造資金缺乏。由于我區(qū)老舊小區(qū)多、改造面積大，資金需求總規(guī)模較大，雖然這幾年通過多渠道進(jìn)行了籌措資金，但仍然存在資金總體不足，大部分小區(qū)只能按基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)實施改造。三是品質(zhì)有待提升。部分老舊小區(qū)改造在由點及面進(jìn)行成片區(qū)、整街區(qū)的城市品質(zhì)提升打造上不夠，小區(qū)文化特色、品質(zhì)亮點不夠突出，與群眾期盼還有較大差距。
（二）宣傳引導(dǎo)工作不夠深入。一是宣傳不夠到位。我區(qū)雖然全面啟動了老舊小區(qū)改造工作，但對相關(guān)政策規(guī)定、改造計劃、實施標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全宣傳到位，意見征集不夠全面，小區(qū)住戶認(rèn)知度、參與度、滿意度不高。二是 “共同締造”推進(jìn)不足。不少居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識，認(rèn)為老舊小區(qū)改造是政府的事情，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，尚未完全形成“各方參與、共建共享”的理念。三是施工矛盾較多。老舊小區(qū)不同人群對改造需求不同，經(jīng)常存在事前征集與事中實施意愿不匹配。實施中拆違重整、新添設(shè)施等項目，會觸動個別居民的利益，施工時影響小區(qū)停車和正常出行，也常引發(fā)_矛盾。
（三）項目實施進(jìn)度不夠高效。一是審批手續(xù)繁雜。由于老舊小區(qū)改造項目設(shè)計內(nèi)容復(fù)雜，涉及專業(yè)多，且大部分老舊小區(qū)相關(guān)圖紙資料缺失，很多報批資料無法提供，按正常流程辦理手續(xù)，審批時間較長。二是施工周期緊張。受制于當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工的要求，導(dǎo)致改造過程精細(xì)化施工、規(guī)范化管理不夠。由于小區(qū)地下管線錯綜復(fù)雜，機(jī)械開挖安全隱患風(fēng)險性較高，在一定程度上造成工程進(jìn)度緩慢。三是工程監(jiān)管不足。有的改造項目因工期緊、監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，存在不文明施工、工程質(zhì)量瑕疵等問題，部分污水管網(wǎng)工程澆筑混凝土路面有裂縫、下沉現(xiàn)象。
（四）責(zé)任主體協(xié)作不夠有力。一是部門協(xié)調(diào)工作難度大。老舊小區(qū)改造涉及鎮(zhèn)街和多部門（單位），以及電力、供水、燃?xì)�、通訊等管道線路設(shè)施運(yùn)營單位及廣大業(yè)主，權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜，配合度不一，協(xié)調(diào)難度較大。二是責(zé)任主體管理需加強(qiáng)。老舊小區(qū)改造“住建部門牽頭抓總、街道和社區(qū)組織實施、小區(qū)業(yè)委會和樓棟長具體協(xié)調(diào)”實施模式中，我區(qū)屬地鎮(zhèn)街和社區(qū)的參與度、話語權(quán)還不足。三是改造后續(xù)管理跟不上。不少實施改造的老舊小區(qū)沒有聘請專業(yè)物業(yè)公司、沒有歸集維修資金、沒有組建業(yè)主委員會，嚴(yán)重影響小區(qū)后續(xù)管理和維護(hù)。有些改造小區(qū)在后續(xù)的物業(yè)管理中，業(yè)主購買物業(yè)服務(wù)意識淡薄，小區(qū)管理依然缺位。
三、幾點建議
（一）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃老舊小區(qū)改造。一是科學(xué)制定規(guī)劃。深入貫徹落實國務(wù)院有關(guān)“十四五”期間全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求，全力確保在2025年之前實現(xiàn)2000年前建成的老舊小區(qū)改造全覆蓋目標(biāo)。對剩余尚未整治的老舊小區(qū)，要全面系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)合市、區(qū)環(huán)資、城建等規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定專項改造計劃，有序推進(jìn)實施，避免小區(qū)重復(fù)改造。二是拓寬資金渠道。加大政策和資金上爭力度，積極上爭中央和省市獎補(bǔ)資金，加大財政投入，積極推動居民自籌資金實施完善類改造。鼓勵社會資金投入，引導(dǎo)社會力量市場化，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對市場化方式投資運(yùn)營的加裝電梯、建設(shè)停車設(shè)施項目提供信貸支持。三是強(qiáng)化品質(zhì)提升。實行“一區(qū)一案、因地制宜”，優(yōu)先實施小區(qū)供排水、供電、燃?xì)�、通信、停車場等基礎(chǔ)工程項目。根據(jù)小區(qū)實際，通過設(shè)施嵌入、功能融入、文化代入等舉措，完善社區(qū)的 ……（未完，全文共3614字，當(dāng)前僅顯示1825字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)老舊小區(qū)改造情況的調(diào)研分析報告》）