關于義務教育階段“雙減”政策落實情況的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、關于減輕學生作業(yè)負擔
1、有效控制作業(yè)總量，作業(yè)布置更為科學合理
2、不斷提升作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)設計實行“減負提質(zhì)”
3、切實履行主體責任，作業(yè)管理做到統(tǒng)籌監(jiān)管
二、關于開展學校課后服務
1、學生及家長大多認可課后服務
2、教師及學校積極參與課后服務
3、相關責任部門有力保障課后服務
三、關于規(guī)范校外培訓行為
1、教育部門牽頭抓總
四、幾點建議
1、全面貫徹黨的教育方針，進一步樹立科學教育發(fā)展觀和學生成長觀
2、充分發(fā)揮學校主陣地作用，進一步提升課堂教學和課后作業(yè)質(zhì)量
3、切實采取各種有效措施，進一步豐富課后服務課程和規(guī)范校外培訓行為
……
關于義務教育階段“雙減”政策落實情況的調(diào)研與思考

中辦、國辦印發(fā)進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見以來，省市相繼出臺了作業(yè)管理、課后服務等規(guī)范性要求。一年來，“雙減”政策落實情況如何?近期我委在分管負責同志帶領下進行了調(diào)查。組織召開了區(qū)級相關部門、城鄉(xiāng)義務教育學校校長、教師和學生家長、區(qū)人大代表座談會，發(fā)放收回了面向教師、學生家長的387份調(diào)查問卷，開展了明查暗訪。根據(jù)座談會、明查暗訪了解掌握的情況和調(diào)查問卷匯總梳理的情況，我們進行了綜合分析，形成調(diào)查報告。
一、關于減輕學生作業(yè)負擔
作業(yè)是課堂教學活動的必要補充，重在幫助學生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習慣。一年來，區(qū)教育部門貫徹落實各項規(guī)定要求，加強監(jiān)督檢查，強化工作考核，開展督導評價，作業(yè)管理工作成效明顯，長期存在的作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題得到有效解決，減輕了學生作業(yè)負擔。
1.有效控制作業(yè)總量，作業(yè)布置更為科學合理。座談中學生家長反映，書面作業(yè)總量明顯下降，過重的書面作業(yè)負擔大大減輕，孩子基本上能夠在校內(nèi)完成書面作業(yè)。調(diào)查問卷統(tǒng)計結果，70.9%的學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，還有29.1%的學生在校內(nèi)完成大部分書面
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但同時，也引發(fā)一些矛盾及問題:一是少數(shù)學生家長特別是初中學生家長對減少書面作業(yè)存有疑慮，擔心會影響孩子的學習成績和今后的升學考試，更有個別家長存在額外布置其他書面作業(yè)的現(xiàn)象。二是部分學有困難學生的家長對“雙減”后孩子學習狀況及成績更為焦慮，由于難以找到校外培訓機構及其他方式給孩子進行補課，對學校課后服務時間輔導完成書面作業(yè)寄予更多期望。三是多數(shù)初三年級學生家長擔心中考試卷“偏、怪、難”，主觀上要求孩子利用一切可用時間強化學科學習、減少其他活動、全力備戰(zhàn)備考，部分學校初三年級學生書面作業(yè)總量時有超標，影響了孩子正常睡眠休息。
二、關于開展學校課后服務
全面推進課后服務是落實“雙減”政策的重要舉措，旨在充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，讓學生學習更好地回歸校園。一年來，教育部門高度重視課后服務，加強服務工作指導，強化課后服務管理，學校課后服務順利健康實施。
1.學生及家長大多認可課后服務。學生書面作業(yè)基本或大部分在校內(nèi)完成，參加學校社團活動，既減輕了家長在家輔導作業(yè)的壓力，更減輕了校外輔導、校外培訓的經(jīng)濟負擔;小學學生放學時間與正常下班時間相對接，解決了家長接孩子的后顧之憂。座談中教師和學生家長反映，所有學校開展了課后服務，孩子自愿參加了課后服務，一至八年級課后服務延伸至晚放學后2小時，九年級延伸至晚放學后3小時和雙休日8小時。調(diào)查問卷統(tǒng)計結果，95.7%的學生參加課后服務，4.3%的學生沒有參加。座談中教師和校長反映，課后服務指導學生完成作業(yè)，開展了較為豐富的社團活動。調(diào)查問卷統(tǒng)計結果，97.8%的學生參加社團活動，2.2%的學生沒有參加，94.6%的學校不存在課后服務變相成為集體教學或補課現(xiàn)象。
2.教師及學校積極參與課后服務。教師在校內(nèi)指導學生認真完成課后作業(yè)，對學有困難的學生進行輔導幫助，為學有余力的學生拓展學習空間，開展各種課后育人活動;圍繞“基礎看護”和“素質(zhì)提升”兩大模塊，構建課后服務校本課程體系，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需求，促進了學生全面發(fā)展和健康成長。座談中教師反映，學校制定了課后服務實施方案和課后服務指南，對參與課后服務的教師及工作人員進行了培訓。調(diào)查問卷統(tǒng)計結果，99.5%的學校制定課后服務實施方案和課后服務指南。
3.相關責任部門有力保障課后服務。有關部門制定學校課后服務費標準，落實學校課后服務經(jīng)費保障，核增教師績效工資，統(tǒng)籌調(diào)配編制資源。座談中相關部門反映，課后服務經(jīng)費采取“服務性收費+財政補貼”方式籌措，服務性收費按照省定標準上限每生每學期300元收取，區(qū)財政在獎勵性績效工資中設立課后服務專項經(jīng)費;提前下達今明兩年空編使用計劃，設立了編制“周轉池”。座談中校長和相關部門反映，參與課后服務的教師及工作人員服務報酬按時發(fā)放，目前課后服務報酬按照每課時80元發(fā)放，教師績效工資核增按要求落實到位。
但同時，還存在一些不足及問題:一是部分學校由于非學科類教師配備不足、校外資源拓展受限，課后服務基本上以指導學生完成作業(yè)為主，社團活動安排時間不多，興趣類、特長類活動內(nèi)容還不能滿足需求。二是課后服務報酬目前按照同一標準發(fā)放，沒有區(qū)分不同年級、不同課程，沒有完全做到“多勞多得、績優(yōu)多得”，合理取酬辦法需要進一步細化和完善。
三、關于規(guī)范校外培訓行為
加強校外培訓機構治理是落實“雙減”政策、減輕學生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔的一項重點任務。一年來，區(qū)教育和相關部門明確目標、壓實責任，健全機制、防范風險，綜合施策、規(guī)范管理，加強巡查、強化引導，校外培訓機構治理工作初見成效。
1.教育部門牽頭抓總。推進學科類培訓機構的重新審核和“營轉非”工作，完成壓減學科類培訓機構的目標任務。注重發(fā)揮牽頭推動作用，加快構建部門協(xié)作、共同實施、綜合治理的工作格局。在培訓機構審批方面，座談中教育部門和相關部門反映，全區(qū)學科類培訓機構已全部“清零”，沒有審批新的學科類培訓機構;正在審核10家文化藝術類、體育類非學科類培訓機構。在日常監(jiān)管方面，座談中教育部門和相關部門反映，建立了聯(lián)席會議制度，常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、研究處置治理過程中重大事項，常態(tài)化組織開展排查整治、巡查執(zhí)法，查處寒暑假期間違規(guī)問題。
2.分類主管部門和其他相關部門協(xié)同配合，明確審批流程，統(tǒng)籌推進非學科類培訓機構準入審批，加 ……（未完，全文共4526字，當前僅顯示2286字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于義務教育階段“雙減”政策落實情況的調(diào)研與思考》）