關(guān)于執(zhí)勤訓(xùn)練“清單化達(dá)標(biāo)式積分制”體系工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研背景
一是分層分級施訓(xùn)效果不佳
二是部分科目分值有待優(yōu)化
三是部分操法與戰(zhàn)斗力生成脫節(jié)
四是考核模式還是依賴于集中考核
二、主要做法
三、調(diào)研成果
（一）構(gòu)建“分級、分崗、分類”的“三分”訓(xùn)練體系
（二）構(gòu)建“定性、定標(biāo)”的“兩定”考核體系
一是要明確消防員的身份性質(zhì)進(jìn)行分級，二是要明確不同分級人員的訓(xùn)練科目的標(biāo)準(zhǔn)
（三）構(gòu)建“互通、互享、互用”的“三互”結(jié)果運(yùn)用體系
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練學(xué)習(xí)階梯
（二）貫徹按綱施訓(xùn)和人員分訓(xùn)
二是訓(xùn)練大綱只是一個籠統(tǒng)的綱領(lǐng)性要求
（三）強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)習(xí)的過程管理
……
關(guān)于執(zhí)勤訓(xùn)練“清單化達(dá)標(biāo)式積分制”體系工作的調(diào)研報(bào)告

前言
執(zhí)勤訓(xùn)練是消防救援隊(duì)伍的主責(zé)主業(yè)。近幾年，總隊(duì)探索新時代執(zhí)勤訓(xùn)練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑步子在逐漸加大。特別是今年，總隊(duì)推出了清單化達(dá)標(biāo)式積分制、實(shí)地訓(xùn)練、防消聯(lián)勤、機(jī)關(guān)基層一體化等改革重點(diǎn)工作，探索破解難題的辦法路徑。為此，筆者結(jié)合第二批主題教育，開展專題調(diào)查研究。主要情況如下：
一、調(diào)研背景
通過日常掌握和前期思考，“清單化達(dá)標(biāo)式積分制”工作主要面臨以下幾點(diǎn)問題：
一是分層分級施訓(xùn)效果不佳。不同年限、不同實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員施訓(xùn)內(nèi)容相同，在難度上沒有形成一個由易到難的梯度，訓(xùn)練時容易有“吃大鍋飯”的現(xiàn)象出現(xiàn)。對新隊(duì)員而言，清單化施訓(xùn)具有良好的掃盲效果；但對年限長的隊(duì)員而言，存在著低水平循環(huán)的問題。比如煙熱室適應(yīng)性訓(xùn)練、鋪設(shè)救生照明線等科目對新隊(duì)員施訓(xùn)效果明顯；但每年反復(fù)開展此類科目，對年限長的隊(duì)員來說很難提高其業(yè)務(wù)水平。
二是部分科目分值有待優(yōu)化。以單兵科目為例，各個單兵科目之間難度有差異，部分科目需要一定時間的訓(xùn)練才能達(dá)標(biāo)，而部分科目難易度過于簡單，屬于“一學(xué)就會”，但完成后得到的分值卻
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為兩級，即助理指揮和初級指揮。
其中，助理指揮要掌握高級人員的訓(xùn)練內(nèi)容。同時，鑒于指揮員與指揮人員訓(xùn)練體系的差異，此次暫不介紹。
2．崗位分設(shè)
綜合2023年總隊(duì)消防員銜級晉升和職業(yè)技能鑒定工作（考核專業(yè)設(shè)定了滅火救援、消防通信、消防車駕駛、裝備維護(hù)4個方向，此外接警調(diào)度員方向暫未開設(shè)，搜救犬訓(xùn)導(dǎo)員由部局組織，但暫未開展）、2023年總隊(duì)消防救援站技能訓(xùn)練積分評定實(shí)施細(xì)則（試行）、政府專職消防員行政職務(wù)和技術(shù)等級晉升辦法，以及總隊(duì)隊(duì)務(wù)條線主題教育消防員調(diào)研報(bào)告等文件工作要求，建議設(shè)置以基本專業(yè)崗位為主、兼職崗位為輔的崗位體系，即為“5＋N”體系。
3．科目分類
結(jié)合人員分級，明確各級能力標(biāo)準(zhǔn)或積分原則，重點(diǎn)對前兩年推行的清單化項(xiàng)目按照“3＋6＋N”的模式進(jìn)行分類梳理，構(gòu)建新的科目體系化。
6＋N：即將訓(xùn)練基礎(chǔ)子庫和專業(yè)子庫分為“6＋N””類去梳理，積分分值按訓(xùn)練難易程度去設(shè)置偵察警戒類、破拆排煙類、搶險救援類、滅火出水類、其他類。
（二）構(gòu)建“定性、定標(biāo)”的“兩定”考核體系
建議建立統(tǒng)一的“積分制管理”考評模式，就必須做好“定性”和“定量”的統(tǒng)籌。一是要明確消防員的身份性質(zhì)進(jìn)行分級，二是要明確不同分級人員的訓(xùn)練科目的標(biāo)準(zhǔn)。例如，初級更注重個人基礎(chǔ)的鞏固提高、中級更注重小組、班組科目協(xié)同配合訓(xùn)練，在分值設(shè)置上隨著技術(shù)等級的提高，個人技戰(zhàn)術(shù)模塊占比逐步降低，相應(yīng)的理論模塊、團(tuán)體技戰(zhàn)術(shù)模塊、示范示教模塊逐步提升，逐步形成循序漸進(jìn)的訓(xùn)練模式。其中，專業(yè)化技戰(zhàn)術(shù)模塊即為“+N類”，可作為額外加分項(xiàng)，鼓勵更多的指戰(zhàn)員投入到專業(yè)化科目的研究鉆研當(dāng)中去。
在現(xiàn)階段績效考核中，國家隊(duì)消防員實(shí)行季度考核，而專職消防員實(shí)行月考核，要合理劃分月績效和季度績效的積分制比例，通過隊(duì)站制定年度、季度、月度訓(xùn)練計(jì)劃，結(jié)合個人申報(bào)、隊(duì)站統(tǒng)籌組織科目考核，分別給予考核個人積分，作為績效評比中技能考評的重要依據(jù)。
（三）構(gòu)建“互通、互享、互用”的“三互”結(jié)果運(yùn)用體系
建立統(tǒng)一的“積分制管理”考評模式，將基層的清單化考核成績與隊(duì)務(wù)條線互通，并將此應(yīng)用到國家消防員的晉職晉銜、季度績效；專職隊(duì)員的月度績效、年度績效、合同續(xù)訂等進(jìn)行考核評定當(dāng)中，建立貫穿消防員成長全過程的“積分制管理”成長體系。
將個人清單化科目積分情況戰(zhàn)訓(xùn)條線互享，隊(duì)站根據(jù)清單項(xiàng)目庫制定月度、季度、年度訓(xùn)練計(jì)劃，并階段性組織考核，結(jié)合“三級六+N類”分類方式，全方面、多角度地考察隊(duì)員對各個不同專業(yè)領(lǐng)域的掌握情況，做到擇優(yōu)擇先，全面構(gòu)建“金字塔式”的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。
最終讓戰(zhàn)訓(xùn)條線、隊(duì)務(wù)條線互用考核評定結(jié)果，完善積分管理的考核監(jiān)督機(jī)制，建立“訓(xùn)練計(jì)劃制定、訓(xùn)練組織實(shí)施、訓(xùn)練考核監(jiān)察、通報(bào)反饋落實(shí)”的閉環(huán)機(jī)制，通過年度積分積累、季度考評達(dá)標(biāo)、隨機(jī)項(xiàng)目抽取、匯總考核等多種模式，遵循“資格對應(yīng)、分級評定、標(biāo)準(zhǔn)量化、結(jié)果運(yùn)用”的原則，從一而終，將清單化考核貫穿指戰(zhàn)員個人成長全過程，避免重復(fù)考核、“一考定終身”，切實(shí)通過執(zhí)勤訓(xùn)練清單化達(dá)標(biāo)式積分制，促進(jìn)消防救援隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練學(xué)習(xí)階梯。要構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練學(xué)習(xí)階梯，首先需要明確不同級別，不同崗位的消防人員培養(yǎng)目標(biāo)。目標(biāo)明確之后，再圍繞目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)和培養(yǎng)計(jì)劃，確保各級人員能夠通過學(xué)習(xí)取得持續(xù)的進(jìn)步。每一級消防救援人員在職業(yè)生涯中，都需要不停的在實(shí)踐與學(xué)習(xí)中切換，在不同的崗位上輪崗鍛煉， 每個崗位上崗前都貫徹“先訓(xùn)后用、不訓(xùn)不用、訓(xùn)用一致”的原則，確保每個人能夠勝任崗位職責(zé)需要。我們通過一遍變的改革創(chuàng)新，也逐步建立起了“體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、資源配置更加合理、消防救援特色更加鮮明”的新型人才培養(yǎng)體系，在這一人才培養(yǎng)體系下，每個層級、每個崗位都有明確的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)體系層次分明，與需求相適應(yīng)，與發(fā)展相適應(yīng)，值得消防救援隊(duì)伍借鑒和學(xué)習(xí)。為不同級別，不同崗位的消防人員制定出不同層次的培養(yǎng)目標(biāo)后，就自然形成了一個由低到高，由易到難，循序漸進(jìn)的 ……（未完，全文共4245字，當(dāng)前僅顯示2144字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于執(zhí)勤訓(xùn)練“清單化達(dá)標(biāo)式積分制”體系工作的調(diào)研報(bào)告》）