全省火災(zāi)防范“三重”工作課題成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、實(shí)施步驟
（一）劃清壓實(shí)消防安全五大責(zé)任
1、近期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)
2、遠(yuǎn)期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)
（二）建強(qiáng)用好基層力量
1、近期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)
2、遠(yuǎn)期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)
（三）優(yōu)化消防監(jiān)管模式
1、近期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)
2、遠(yuǎn)期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提升政治站位
（二）試點(diǎn)先行，積蓄發(fā)展動(dòng)能
（三）嚴(yán)抓落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效
……
全省火災(zāi)防范“三重”工作課題成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案

為實(shí)現(xiàn)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力構(gòu)建“精準(zhǔn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效”的火災(zāi)防范工作新模式，根據(jù)課題成果轉(zhuǎn)化要求，結(jié)合全省火災(zāi)防范工作實(shí)際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以落實(shí)“五大責(zé)任”為基礎(chǔ)，以“智慧消防”為手段，以消防工作社會(huì)化、監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化為支撐，重塑風(fēng)險(xiǎn)防范理念、重構(gòu)消防責(zé)任體系、重建火災(zāi)防范機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
以推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為指引，統(tǒng)籌消防安全五大責(zé)任、基層消防安全治理、創(chuàng)新監(jiān)管模式課題研究成果，結(jié)合火災(zāi)防范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)課題攻關(guān)成果落地見(jiàn)效，構(gòu)建“精準(zhǔn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效”的火災(zāi)防范工作新模式，加快推動(dòng)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷筑牢火災(zāi)防范基礎(chǔ)，提升有效防范水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)“三重”課題成果轉(zhuǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略800字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，落實(shí)消防安全職責(zé)。
（二）建強(qiáng)用好基層力量。
1.近期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)。
（1）督促各級(jí)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作的通知》要求，建成實(shí)體化運(yùn)行的消防所。2024年底前，在327個(gè)主城區(qū)街道辦和20個(gè)縣級(jí)政府所在地的鎮(zhèn)實(shí)體化運(yùn)行“單獨(dú)建”消防所。其他969個(gè)鎮(zhèn)采取“聯(lián)合建”“依托建”的模式逐步運(yùn)行消防所。組織開(kāi)展基層消防所達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化機(jī)制。年底前召開(kāi)全省基層治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣消防所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法、“人盯人+”“五級(jí)兩員”基層治理模式。
（2）指導(dǎo)各地將消防安全納入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理，明確鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理服務(wù)中心 （社會(huì)治安綜合治理中心、12345市民熱線服務(wù)中心）、平安辦、應(yīng)急辦、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、消防所、消防站等在消防網(wǎng)格化工作中的消防安全職責(zé)任務(wù)。
（3）制定《**省基層鎮(zhèn)街消防所工作職責(zé)》《**省基層鎮(zhèn)街消防所工作制度（試行）》，出臺(tái)《**省基層鎮(zhèn)街消防所業(yè)務(wù)工作規(guī)定（試行）》《**省基層鎮(zhèn)街消防所工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》，規(guī)范鎮(zhèn)街消防所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和防火巡查、消防安全違法行為舉報(bào)投訴核查、消防宣傳培訓(xùn)等工作。
（4）出臺(tái)消防安全“吹哨人”制度，健全完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。
2.遠(yuǎn)期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)。
（1）依法下放鎮(zhèn)街消防安全領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)籌消防所、村（社區(qū)）工作人員、物業(yè)管理人員、樓棟長(zhǎng)等“一線力量”，推廣“人盯人+”“五級(jí)兩員”治理模式，凝聚基層消防治理最大合力。
（2）推動(dòng)將鎮(zhèn)街設(shè)立消防機(jī)構(gòu)納入全省機(jī)構(gòu)改革大局，找準(zhǔn)適合**地域特點(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基層消防安全治理模式，全面融入基層綜合治理，推動(dòng)基層消防治理體系和治理能力全面提升。
（3）優(yōu)化消防所運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)消防監(jiān)督干部任消防所所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）經(jīng)歷在干部個(gè)人晉職提升中的考核權(quán)重，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)鎮(zhèn)街消防所統(tǒng)籌作用發(fā)揮。
（三）優(yōu)化消防監(jiān)管模式
1.近期成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)。
（1）完善監(jiān)管調(diào)度中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作程序，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管調(diào)度中心對(duì)外協(xié)調(diào)、對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌的作用，常態(tài)化調(diào)度火災(zāi)防范工作，突出對(duì)基層力量建設(shè)、執(zhí)法檢查質(zhì)效、派出所消防工作、重大火災(zāi)隱患整改、典型火災(zāi)案例等工作進(jìn)行晾曬通報(bào)。
（2）完成消防安全重點(diǎn)單位調(diào)整、建庫(kù)、錄入工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管要求。更新消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)、具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶界定標(biāo)準(zhǔn)，2024年3月底前，完成兩級(jí)消防安全重點(diǎn)單位調(diào)整工作，將符合界定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)單位全部納入雙隨機(jī)、一公開(kāi)系統(tǒng)。
（3）出臺(tái)《重大火災(zāi)隱患監(jiān)督管理工作辦法》，指導(dǎo)各地落實(shí)分類整治要求，建立全省重大火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格依法履職，完善以政府為主導(dǎo)，職能部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位和市場(chǎng)要素多元力量共同參與的重大火災(zāi)隱患整改模式，破解重大火災(zāi)隱患“避而不掛、掛而不督、督而不改”等老大難問(wèn)題，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。
（4）出臺(tái)《**省消防行政執(zhí)法履職盡責(zé)管理辦法》，明確監(jiān)督工作權(quán)責(zé)清單，樹(shù)立“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”工作導(dǎo)向。
（5）指導(dǎo)各地依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合監(jiān)管。出臺(tái)《**省消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管辦法》，對(duì)不履行消防安全責(zé)任、不符合公示承諾情形、受到消防行政處罰的依法依規(guī)推送至信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（6）推廣消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。完成省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)單位消防安全管理規(guī)范》修訂，召開(kāi)大型集團(tuán)化和連鎖型企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)觀摩會(huì)。
（7）健全完善雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管對(duì)象庫(kù)。實(shí)行鎮(zhèn)街級(jí)雙隨機(jī)執(zhí)法，明確鎮(zhèn)街、派出所、消防所在雙隨機(jī)系統(tǒng)中業(yè)務(wù)邏輯和層級(jí)架構(gòu)，按照監(jiān)管對(duì)象“全覆蓋”目標(biāo)，建設(shè)包含全部市場(chǎng)主體、非市場(chǎng)主體的雙隨機(jī)檢查“庫(kù)中庫(kù)”，并動(dòng)態(tài)更新。
（8）應(yīng)用《派出所消防監(jiān)督管理系統(tǒng)》。推動(dòng)市縣兩級(jí)把派出所消防監(jiān)督工作納入公安派出所等級(jí)評(píng)定、社區(qū)民警日常工作考核內(nèi)容，提高派出所對(duì)九小場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度。
（9）2024年6月底前，在渭南支隊(duì)試點(diǎn)應(yīng)用《社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》，建立社會(huì)單位消防安全管理等級(jí)評(píng)估制度，推動(dòng)單位實(shí)行信息化、全流程、可溯源的閉環(huán)式管理，成熟后在全省予以推廣。
（10）12月底前 ……（未完，全文共4264字，當(dāng)前僅顯示2246字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省火災(zāi)防范“三重”工作課題成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》）