縣優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、營商環(huán)境工作現(xiàn)狀
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是圍繞提升營商環(huán)境健全制度
三是簽訂目標(biāo)責(zé)任書
（二）開展“七大專項(xiàng)行動”，提升政務(wù)服務(wù)水平
1、以規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)專項(xiàng)行動，促“放管服”改革
二是大力推行“兩集中兩到位”改革工作
2、以優(yōu)化審批流程專項(xiàng)行動，促辦事效率提升
一是工商登記方便快捷
二是稅務(wù)業(yè)務(wù)一廳通辦
3、以整治不作為、慢作為、亂作為問題專項(xiàng)行動，促行業(yè)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變
4、以減費(fèi)降成本專項(xiàng)行動，促政策落實(shí)
5、以規(guī)范中介服務(wù)組織專項(xiàng)行動，促進(jìn)服務(wù)信用評價(jià)提高
6、以服務(wù)能力專項(xiàng)行動，促服務(wù)流程規(guī)范
二是開展了政務(wù)服務(wù)中心窗口形象及辦事效率專項(xiàng)整治
7、以法治環(huán)境專項(xiàng)行動，促營商環(huán)境轉(zhuǎn)變
（三）嚴(yán)格真督實(shí)考，實(shí)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一是加強(qiáng)考核
二是強(qiáng)化督辦
三是嚴(yán)格問責(zé)
二、存在的問題
（一）項(xiàng)目建設(shè)土地稀缺，用地難
一是規(guī)劃用地指標(biāo)十分有限
二是用地審批較為繁瑣
（二）融資渠道單一，貸款難
（三）企業(yè)人力資源匱乏，用工難
（四）政務(wù)服務(wù)效能有待提升
三、工作建議
（一）圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)“放管服”改革
一是強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，助力優(yōu)化營商環(huán)境
（二）從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，著力破解難題
（三）聚集優(yōu)勢資源，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
……
縣優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動調(diào)研報(bào)告

按照省政協(xié)關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督的總體安排和市政協(xié)相關(guān)工作安排，圍繞“營商環(huán)境提升年”開展以來我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，組織部分政協(xié)委員和縣發(fā)改、財(cái)政、住建、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管等部門組成專題調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查等形式，深入全縣**家企業(yè)、相關(guān)單位、部分鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研。
一、營商環(huán)境工作現(xiàn)狀
**縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，從“建機(jī)制、破難題、抓效能”入手，以優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”為載體，集中開展“七大專項(xiàng)行動”，破解營商環(huán)境難題，不斷深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，為增強(qiáng)全縣發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記任第一組長、縣長任組長，常務(wù)副縣長任責(zé)任組長的優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，為營商環(huán)境工作提供了組織保障。二是圍繞提升營商環(huán)境健全制度。制訂印發(fā)了《**縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃（**-**年）》《**縣優(yōu)化提升營商環(huán)境**年工作要點(diǎn)》《**縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》。三是簽訂目標(biāo)責(zé)任書。與各鎮(zhèn)、“十大行動”牽頭單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)、時(shí)間和責(zé)任“三落實(shí)”。
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辦人不跑。二是稅務(wù)業(yè)務(wù)一廳通辦。辦事人只需登錄**省網(wǎng)上稅務(wù)辦事大廳，就可自行辦理普通發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、發(fā)票認(rèn)定等**余項(xiàng)涉稅事項(xiàng)；行政審批事項(xiàng)資料提交，明確首辦窗口一次性收集到位，“一窗式受理、一站式服務(wù)、一廳式辦結(jié)”。
3.以整治不作為、慢作為、亂作為問題專項(xiàng)行動，促行業(yè)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。一是對上級作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查反饋的**個(gè)方面**條重點(diǎn)進(jìn)行了整改，同時(shí)，開展了規(guī)范性文件清理、行政執(zhí)法案卷評查工作。二是開展“為政不為”專項(xiàng)整治，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部聯(lián)合組成明察暗訪組，對全縣干部作風(fēng)和優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行明察暗訪和監(jiān)督檢查，共查辦案件**起，處理**人，從嚴(yán)懲治事難辦、效率低等行為，凈化了行業(yè)風(fēng)氣。
4.以減費(fèi)降成本專項(xiàng)行動，促政策落實(shí)。一是設(shè)立財(cái)政非稅執(zhí)收大廳，建立收費(fèi)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，搭建了**省非稅收入收繳管理系統(tǒng)，對企業(yè)開辦，免收銀行開戶基本費(fèi)、打印復(fù)、印費(fèi)用，稅盤以稅抵扣，企業(yè)印章刻制費(fèi)由政府買單，開通“政務(wù)專遞”免費(fèi)寄遞等一系列措施，有效降低了小微企業(yè)開辦成本，企業(yè)達(dá)到開辦到運(yùn)營“零支出”。二是嚴(yán)格落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策，減征增值稅約**萬元、個(gè)人所得稅約**萬元、企業(yè)所得稅**萬元、印花稅約**萬元，免征增值稅約**萬元、契稅約**萬元。
5.以規(guī)范中介服務(wù)組織專項(xiàng)行動，促進(jìn)服務(wù)信用評價(jià)提高。一是建立了企業(yè)信用評價(jià)體系平臺，認(rèn)真開展中介服務(wù)信用評價(jià)，積極清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。二是在政務(wù)網(wǎng)站公布中介服務(wù)清單，讓辦事群眾和企業(yè)_選擇中介企業(yè)，提高辦事透明度，打破壟斷、引入競爭，從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問題。
6.以服務(wù)能力專項(xiàng)行動，促服務(wù)流程規(guī)范。一是制定了行政服務(wù)規(guī)范手冊和公務(wù)接待流程及政務(wù)禮儀培訓(xùn)方案，并就服務(wù)事項(xiàng)流程、用語，著裝、儀態(tài)開展嚴(yán)格的培訓(xùn)。二是開展了政務(wù)服務(wù)中心窗口形象及辦事效率專項(xiàng)整治。三是設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”驛站，推行政務(wù)服務(wù)“容缺受理”，各進(jìn)駐單位編制了容缺受理事項(xiàng)清單。
7.以法治環(huán)境專項(xiàng)行動，促營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。一是開展打擊“五霸三搶一哄”專項(xiàng)整治，排查各類涉企矛盾糾紛**余起，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。二是開展了行政執(zhí)法“雙隨機(jī)，一公開”抽查工作，對我縣**戶企業(yè)，**戶農(nóng)民專業(yè)合作社，**戶個(gè)體工商戶，進(jìn)行了抽查并公布。對**個(gè)全縣行政執(zhí)法部門，**件案件，進(jìn)行抽查，其中立案調(diào)查**件，行政處罰**件，審理重大行政執(zhí)法案件**起，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)了營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。
（三）嚴(yán)格真督實(shí)考，實(shí)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是加強(qiáng)考核。將優(yōu)化提升營商環(huán)境工作列入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決”。二是強(qiáng)化督辦。縣紀(jì)委、督查室不定期對“四張清單”實(shí)施情況進(jìn)行督查。三是嚴(yán)格問責(zé)。制定了《**縣優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任追究辦法》，設(shè)置了**便民服務(wù)窗口，對于損害投資者利益，影響營商環(huán)境的單位和相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅處理，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施一案雙查，實(shí)施責(zé)任追究。
二、存在的問題
（一）項(xiàng)目建設(shè)土地稀缺，用地難。我縣承載著南水北調(diào)水源地、生態(tài)功能區(qū)的重要任務(wù)，加之**“九山半水半分田”的自然地理?xiàng)l件帶來的建設(shè)用地瓶頸，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目用地，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是規(guī)劃用地指標(biāo)十分有限。**年下達(dá)我縣**-**年建設(shè)用地指標(biāo)總規(guī)模為**公頃，因平鎮(zhèn)高速、歷史遺留問題、飛地經(jīng)濟(jì)調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)等因素影響，本輪規(guī)劃下達(dá)我縣建設(shè)用地指標(biāo)已基本用完，實(shí)際已無建設(shè)用地指標(biāo)可用。二是用地審批較為繁瑣。企業(yè)建設(shè)用地調(diào)整及建設(shè)用地報(bào)批需通過國土部門逐級上報(bào)至省政府審批，報(bào)件程序復(fù)雜、耗時(shí)長，加之用地指標(biāo)稀缺和歷史遺留問題影響，企業(yè)在很長時(shí)間內(nèi)難以取得審批手續(xù)，大部分因土地問題導(dǎo)致企業(yè)落地難。
（二）融資渠道單一，貸款難。一是我縣金融體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有投融資平臺散而弱，目前全縣現(xiàn)有的投融資平臺，主要是用于承接國家政策性銀行貸款，僅僅依靠財(cái)政背景承擔(dān)融資功能，不具備國有資本、國有資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營能力和市場化運(yùn)作水平。二是我縣民營企業(yè)多為小微企業(yè)，處于成長發(fā)展初期，就企業(yè)自身而言，存在著規(guī)模小、經(jīng)營穩(wěn)定性差、產(chǎn)品技術(shù)含量低、財(cái)務(wù)制度不健全、法人治理欠缺等問題，加之又缺乏銀行信貸制度要求的抵押擔(dān)保物，所以商業(yè)銀行對小微企業(yè)授信放貸積極性不高，借貸雙方無法有效對接。
（三）企業(yè)人力資源匱乏，用工難。企業(yè)很難招收到青壯年、文化程度稍高的管理人才；招錄到的工人，多為留守老人，培訓(xùn)時(shí)間長、成本過高；少數(shù)青壯年，好不容易培訓(xùn)成可用工人，但留不住，或外出或跳槽；各行業(yè)部門開展的各類培訓(xùn)沒得到有效整合，各自為戰(zhàn)，大部分已經(jīng)不適應(yīng) ……（未完，全文共5454字，當(dāng)前僅顯示2514字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動調(diào)研報(bào)告》）