全市電動自行車充換電設(shè)施建設(shè)調(diào)研分析報告

目錄/提綱：……
一、集中充電模式存在的突出問題
2、公共充電設(shè)施及場地條件不足
3、缺乏有效的充電安全監(jiān)管措施
二、換電補(bǔ)能方式存在的局限性和安全問題
1、經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致充換電應(yīng)用場所有限
2、換電車輛和電池的合規(guī)性問題
3、換電柜管理不規(guī)范
三、對建設(shè)充換電一體站的建議
1、在建設(shè)方面，加強(qiáng)政府端投入
2、在管理方面，加強(qiáng)政策端閉環(huán)
3、在使用方面，加強(qiáng)社會端監(jiān)管
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全市電動自行車充換電設(shè)施建設(shè)調(diào)研分析報告

摘要：**市作為電動自行車生產(chǎn)和保有大市，2023年底**市電動自行車保有量已經(jīng)達(dá)到550萬輛，并正以每年約2萬輛的速度快速增長。龐大的充電需求導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險居高不下，而充電環(huán)節(jié)隱患是最大痛點(diǎn)，80%的電動自行車火災(zāi)發(fā)生在充電時。本文通過分析比較集中充電和換電補(bǔ)能兩種充電方式，提出建設(shè)電動自行車換充一體場站方案，對提升電動自行車充電安全系數(shù)提出針對性建議。
關(guān)鍵詞：電動自行車；集中充電；換電補(bǔ)能

電動自行車充、換電設(shè)施建設(shè)管理關(guān)系到千家萬戶的生產(chǎn)生活，如何平衡民生和安全，壓降電動車火災(zāi)風(fēng)險，是當(dāng)前社會群眾最為關(guān)注的問題，也是我們消防救援部門最重要的課題之一。
一、集中充電模式存在的突出問題
隨著電動自行車安全“一件事”全鏈條治理行動的開展，我市居民群眾的充電安全習(xí)慣逐步糾正，電動自行車充電樁建設(shè)覆蓋率日益提升，市民群眾主要采取集中充電模式為電動車充電。但在建設(shè)管理中依然存在突出風(fēng)
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個，布放換電點(diǎn)位超2000個。但換電模式作為新業(yè)態(tài)，目前主要以外賣行業(yè)為主要使用對象，應(yīng)用市場比較單一，沒有引發(fā)廣泛的社會關(guān)注，安全監(jiān)管有所滯后，存在一定的安全風(fēng)險和局限性。
1.經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致充換電應(yīng)用場所有限。一是換電模式在保障用戶便利性的條件下，對換電柜和電池的數(shù)量要求和點(diǎn)位密度要求都更高，因此換電模式存在面臨需要重資產(chǎn)投入以及回報周期較長的情況。二是當(dāng)前換電的價格尚未壓降，普通消費(fèi)者對價格的接受程度較低，導(dǎo)致此前部分運(yùn)營商曾嘗試拓展C端（個人）市場，由于難實(shí)現(xiàn)盈利而逐步放棄。因此換電模式普及有限，換電模式的推廣需要政府部門更多在監(jiān)管、電價、準(zhǔn)入以及用戶指導(dǎo)等方面發(fā)揮更大作用。
2.換電車輛和電池的合規(guī)性問題。換電模式雖然便捷，但電池的安全隱患仍然不容忽視，目前市場上逐漸出現(xiàn)了一些梯次循環(huán)使用的大容量的三元鋰電池，此類電池為大容量汽車退役電芯組裝而成，不符合國標(biāo)要求。此外，當(dāng)前市場上運(yùn)營的換電電池，為滿足外賣從業(yè)者的需求，以60V、72V的大容量電池為主，需要替換為符合國標(biāo)要求的48V電池。而17761、42295兩大國強(qiáng)標(biāo)，要求車輛與電池進(jìn)行“一對一“綁定，并且要帶有反篡改功能。但在換電模式下，如果把電池替換為車輛合格證之外的電池，就成了”非法改裝“，而且存在無法正常使用的情況，例如電池和車輛無法握手。
3.換電柜管理不規(guī)范。部分換電柜布放安置在居民樓道、安全通道場所，部分換電柜的接地區(qū)域無接地標(biāo)識，供電線路交錯纏繞，私拉電線進(jìn)行充電，無專用配電箱等問題，都可能導(dǎo)致火災(zāi)事故。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，換電柜消防設(shè)施多有缺失，不少換電柜未按《電動自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范》安裝消防設(shè)施，且很多點(diǎn)位不符合消防要求。
三、對建設(shè)充換電一體站的建議
結(jié)合電動自行車規(guī)模化、常態(tài)化使用的現(xiàn)狀特點(diǎn)，建議以城中村、保障房片區(qū)、老舊小區(qū)、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、大型商超等居住及流動人口較多、電動自行車保有量較大的場所為重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)電動自行車換充一體場站的方案，采用“充電樁+換電柜”組合安裝模式，滿足不同群眾使用需求。
1.在建設(shè)方面，加強(qiáng)政府端投入。以居民最大便利為原則，因地制宜，大力推進(jìn)居住區(qū)集中充電設(shè)施建設(shè)基本覆蓋，按照“能建盡建”原則，逐步加大商場、寫字樓、醫(yī)院、體育場館、城市綠地、公園等電動自行車停車場所及集中充換電場站建設(shè)力度。結(jié)合**電動自行車保有量及換電柜規(guī)劃布局，鼓勵國有企業(yè)參與換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，建設(shè)一批電動自行車充換電一體化樞紐示范站，逐步形成全市以換代充運(yùn)營格局。研究電動自行車蓄電池銀行模式，支撐電動自行車充電為主向換電為主模式轉(zhuǎn)變。充分保障集中充電設(shè)施作為民生工程的屬性，通過開放免費(fèi)公共區(qū)域建設(shè)換充一體場站、減免集中充電設(shè)施場地租金、實(shí)行民用電價等措施，降低企業(yè)運(yùn)營成本以提升高質(zhì)量維護(hù)等安全生產(chǎn)投入。
2.在管理方面，加強(qiáng)政策端閉環(huán)。對車輛銷售企業(yè)、電池銷售企業(yè)及換電運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行源頭_，在科學(xué)規(guī)劃充換電站址、規(guī)范建設(shè)流程、規(guī)范運(yùn)營服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)管理六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。推動集中充電設(shè)施運(yùn)營單位按照“誰擁有、誰投保”的原則，為集中充電設(shè)施購買相關(guān)商業(yè)保險（如火災(zāi)險、安全責(zé)任險、鋰電池產(chǎn)品責(zé)任險、人身傷害險或公眾責(zé)任險等）。鼓勵保險企業(yè)開發(fā)針對集中充電設(shè)施、蓄電池?fù)p失等創(chuàng)新保險產(chǎn)品。建立集中充電設(shè)施運(yùn)營單位退出機(jī)制，由行業(yè)協(xié)會專委會定期更新推薦目錄，對經(jīng)營不善或發(fā)生違約行為無法繼續(xù)運(yùn)營的集中充電設(shè)施 ……（未完，全文共2951字，當(dāng)前僅顯示1876字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市電動自行車充換電設(shè)施建設(shè)調(diào)研分析報告》）