市政府“高效辦成一件事”改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、暢通服務(wù)渠道，健全政務(wù)服務(wù)體系
二、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，適配多元辦事需求
三、強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升智慧政務(wù)水平
四、延伸服務(wù)鏈條，推動(dòng)服務(wù)迭代升級(jí)
五、健全服務(wù)機(jī)制，形成改革長效氛圍
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市政府“高效辦成一件事”改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

一、暢通服務(wù)渠道，健全政務(wù)服務(wù)體系
1．夯實(shí)政務(wù)基礎(chǔ)，辦事“只進(jìn)一門”
為切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事“多地跑”“折返跑”的難題，市委市政府大力完善線下政務(wù)服務(wù)體系，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，讓辦事群眾“只進(jìn)一門”就能辦成事。
在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)方面，進(jìn)行了科學(xué)合理的窗口設(shè)置。對(duì)各部門單設(shè)窗口進(jìn)行全面整合，打破以往按部門劃分窗口的傳統(tǒng)模式，根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的類型、辦理頻率等因素，重新規(guī)劃設(shè)置綜合窗口。例如，將涉及企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、民生事務(wù)等不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，分別歸類到相應(yīng)的綜合窗口區(qū)域，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)集中辦理。這不僅優(yōu)化了大廳空間布局，還極大地方便了群眾辦事，減少了群眾在不同窗口之間來回奔波的麻煩。
同時(shí)，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站的建設(shè)。加大對(duì)基層便民服務(wù)設(shè)施的投入，完善硬件設(shè)施配備，確�；鶎臃⻊�(wù)場(chǎng)所能夠滿足群眾辦事需求。明確基層便民服務(wù)中心（站）的職責(zé)和服務(wù)范圍，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，如社保辦理、民政救助、戶籍業(yè)務(wù)等下沉到基層辦理，讓群眾在家門口就能享受到便捷的政務(wù)服務(wù)。
此外，還在人員密集的社區(qū)、商圈等地合理設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步延伸政務(wù)服務(wù)觸角。這些便民服務(wù)點(diǎn)配備了專業(yè)的工作人員，為群眾提供咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“零距離”。通過一系列舉措，構(gòu)建了以政務(wù)服務(wù)中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為紐帶，村（社區(qū)）便民服務(wù)站和便民服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的全方位、多層次線下政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾辦事更加便捷高效。
2．依托政務(wù)平臺(tái)，辦事“只進(jìn)一網(wǎng)”
市委市政府高度重視全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，以此為依托，大力推動(dòng)高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。
在具體舉措上，全力推進(jìn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上統(tǒng)一受理端建設(shè)。投入大量資源，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)整合，打造功能強(qiáng)大、操作便捷的統(tǒng)一受理平臺(tái)。通過該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類政務(wù)服務(wù)
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推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
此外，加強(qiáng)與其他體系的業(yè)務(wù)協(xié)同。與公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同辦理。對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜問題，通過聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式，共同研究解決方案，確保問題得到妥善解決。通過這些舉措，12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線真正成為了企業(yè)和群眾的“貼心線”，有效提升了政務(wù)服務(wù)的滿意度和公信力。
二、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，適配多元辦事需求
1．“減”字引領(lǐng)“高效辦成”
市委市政府以“減”為核心，大刀闊斧推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦改革，全力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。
在改革過程中，明確牽頭部門和配合部門職責(zé)是關(guān)鍵。針對(duì)企業(yè)和群眾常辦的關(guān)聯(lián)性事項(xiàng)，指定專門的牽頭部門，負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；同時(shí)，清晰界定配合部門的工作內(nèi)容和責(zé)任范圍。例如在企業(yè)開辦這一關(guān)聯(lián)事項(xiàng)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門作為牽頭部門，負(fù)責(zé)總攬全局，協(xié)調(diào)稅務(wù)、人社、銀行等配合部門，各部門各司其職又緊密協(xié)作，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、互相推諉的情況。
重構(gòu)業(yè)務(wù)流程是實(shí)現(xiàn)高效辦理的重要舉措。對(duì)傳統(tǒng)繁瑣且分散的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，打破部門之間的流程壁壘。以項(xiàng)目審批為例，過去企業(yè)需要在多個(gè)部門之間來回提交材料、等待審批，流程冗長復(fù)雜。如今通過整合各環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批，將多個(gè)審批事項(xiàng)集中在一個(gè)階段同步推進(jìn)，大大縮短了審批周期。
優(yōu)化申請(qǐng)表單也是改革的重要一環(huán)。對(duì)各類申請(qǐng)表單進(jìn)行清理整合，去除重復(fù)、不必要的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次提交”。通過數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)填充申請(qǐng)表單中的部分信息，減少企業(yè)和群眾手動(dòng)填寫的工作量。
通過這些改革舉措，取得了顯著成效。辦理時(shí)長大幅壓減，企業(yè)開辦從過去的數(shù)天甚至數(shù)周，縮短至如今的最快半天即可完成全部手續(xù)；項(xiàng)目審批時(shí)間也大幅縮短，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本，使項(xiàng)目能夠更快落地實(shí)施。同時(shí)，辦事成本也明顯降低，減少了企業(yè)和群眾因來回奔波、重復(fù)提交材料等產(chǎn)生的費(fèi)用，真正做到了讓企業(yè)和群眾以最少的時(shí)間和成本辦成事，極大地提升了企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
2．“誠”字引領(lǐng)“信用快辦”
市委市政府秉持政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾的理念，積極推行“告知承諾 + 容缺辦理”審批服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
在推行該模式過程中，首先對(duì)可容缺受理事項(xiàng)清單進(jìn)行全面梳理。組織各部門對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行深入研究，依據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，確定哪些事項(xiàng)可以實(shí)行容缺受理。經(jīng)過細(xì)致梳理，形成涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的可容缺受理事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布，讓企業(yè)和群眾清晰知曉哪些事項(xiàng)能夠享受這一便利服務(wù)。
明確辦理方式，確保操作規(guī)范有序。當(dāng)企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理容缺受理事項(xiàng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)部門會(huì)一次性告知其需要提交的全部材料，包括可容缺的材料。申請(qǐng)人只需書面承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊容缺材料，即可先行進(jìn)入審批程序。例如，在一些許可證辦理事項(xiàng)中，若申請(qǐng)人缺少部分非關(guān)鍵性材料，在作出承諾后，審批部門會(huì)立即啟動(dòng)審批流程，大大縮短了辦理時(shí)間。
為保障該模式的穩(wěn)健運(yùn)行，建立了差異化事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)程度的容缺受理事項(xiàng)，制定不同的核查方式和頻率。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低的事項(xiàng)，采用抽查的方式進(jìn)行事后核查；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的事項(xiàng)，則進(jìn)行全面細(xì)致的核查。一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人未履行承諾，及時(shí)采取相應(yīng)措施，如責(zé)令限期整改、撤銷審批決定等，以維護(hù)審批的嚴(yán)肅性和公正性。
同時(shí)，注重承諾和履約信息的共享。通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)和群眾的承諾及履約情況進(jìn)行記錄和公示，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。這不僅有助于加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的信用約束，促使其自覺履行承諾，也為其他部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)提供參考依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
3．“優(yōu)”字引領(lǐng)“辦事無憂”
市委市政府圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極在政策服務(wù)免申辦方面進(jìn)行探索，致力于為企業(yè)和群眾提供更加貼心、便捷的服務(wù)。
首先，組織專門力量對(duì)各類政策進(jìn)行全面梳理，明確政策條件和適用規(guī)則。深入研究每一項(xiàng)政策，精準(zhǔn)提煉出享受政策的條件、適用的對(duì)象范圍等關(guān)鍵信息，形成清晰明確的政策指引。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，通過整合各部門數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)企業(yè)和群眾的相關(guān)信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配和篩選，自動(dòng)識(shí)別符合政策條件的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”。
同時(shí)，為進(jìn)一步提升服務(wù)便利性，依托先進(jìn)的信息技術(shù)，為符合條件的企業(yè)和群眾自動(dòng)生成申請(qǐng)表。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的規(guī)則和數(shù)據(jù)匹配結(jié)果，自動(dòng)填充申請(qǐng)表中的相關(guān)信息，企業(yè)和群眾只需進(jìn)行簡(jiǎn)單確認(rèn)和補(bǔ)充必要信息，即可完成申請(qǐng)流程，大大節(jié)省了辦事時(shí)間和精力。
此外，注重優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專屬服務(wù)空間。通過個(gè)性化定制，為不同類型的企業(yè)和群眾提供專屬的服務(wù)界面，精準(zhǔn)推送符合其需求的政策和服務(wù)信息。實(shí)現(xiàn)政策和服務(wù)的精準(zhǔn)直達(dá)，讓企業(yè)和群眾能夠及時(shí)了解并享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠和服務(wù)保障，真正做到“辦事無憂”，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感。
4．“便”字引領(lǐng)“跨域通辦”
為滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，市委市政府大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦，讓異地辦事不再“多地跑”“折返跑”。
依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨域共享是關(guān)鍵舉措。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打破地域數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳至平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。例如，在社保轉(zhuǎn)移、戶口遷移等事項(xiàng)中，申請(qǐng)人無需再往返多地開具證明材料，相關(guān)部門可通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)直接獲取所需信息，大大簡(jiǎn)化了辦事流程。
同時(shí)，優(yōu)化線下代收代辦服務(wù)模式。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“跨域通辦”專窗，配備專業(yè)的代收代辦人員。申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)貙４疤峤簧暾?qǐng)材料，由工作人員負(fù)責(zé)與異地部門對(duì)接，完成收件、初審、流轉(zhuǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)“收受分離、異地可辦”。
此外，還開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口。借助視頻通訊、電子簽章等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)服務(wù)。辦事群眾在本地即可與異地審批人員進(jìn)行“面對(duì)面”溝通，完成身份認(rèn)證、材料審核等環(huán)節(jié)，如同在異地窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。
市委市政府還積極支持特定地區(qū)探索更多跨區(qū)域辦理事項(xiàng)。通過區(qū)域合作協(xié)議，不斷拓展通辦事項(xiàng)范圍，如在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)交流頻繁地區(qū)，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。這些舉措極大地方便了企業(yè)和群眾異地辦事，提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性和獲得感。
三、強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升智慧政務(wù)水平
1．打造大廳“智慧辦”模式
市委市政府積極引入智能化設(shè)備，全面升級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的硬件設(shè)施。在大廳入口處，設(shè)置智能導(dǎo)覽機(jī)器人，它能夠快速識(shí)別辦事群眾的需求，通過語音交互為群眾提供精準(zhǔn)的引導(dǎo)，指引群眾前往相應(yīng)的辦事區(qū)域。大廳內(nèi)配備了大量自助服務(wù)終端，涵蓋了身份證辦理、營業(yè)執(zhí)照打印、稅務(wù)申報(bào)等多個(gè)高頻事項(xiàng)。這些終端操作界面簡(jiǎn)潔明了，群眾只需按照屏幕提示進(jìn)行操作，即可輕松完成業(yè)務(wù)辦理。同時(shí)，引入智能排隊(duì)叫 ……（未完，全文共11562字，當(dāng)前僅顯示3707字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府“高效辦成一件事”改革經(jīng)驗(yàn)交流材料》）