市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的幾點(diǎn)思考和建議

目錄/提綱：……
一、兄弟城市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐
（一）長(zhǎng)春實(shí)踐的顯著特色
（二）濟(jì)南、青島實(shí)踐的顯著特色
（三）昆山實(shí)踐的顯著特色
二、**市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀
（一）科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二）多措并舉促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行
（三）挖潛增效推動(dòng)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升
三、因地制宜推動(dòng)全市新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展
（一）研發(fā)環(huán)節(jié)要加大支持力度
（二）轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)要吸引社會(huì)資本
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出幾個(gè)重點(diǎn)
（四）機(jī)制方面要支持合理容錯(cuò)
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市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的幾點(diǎn)思考和建議

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是新時(shí)代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。隨著新一輪科技革命的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正逐步由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。如何順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，在新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，成了一道必須答好的課題。
報(bào)市委、市政府同意，**副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市發(fā)改委、工信局等相關(guān)方面的同志，先后赴長(zhǎng)春、濟(jì)南、青島、昆山等地實(shí)地考察，又召集科技、教育等部門及高校、企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)座談。我們認(rèn)為，**發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有科研條件、有美好前景，但需突出重點(diǎn)、握指成拳，在研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)一步加大力度。具體講，要統(tǒng)籌市縣資金，投入5—10億元，在研發(fā)環(huán)節(jié)重點(diǎn)支持幾個(gè)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)或科研項(xiàng)目；在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)設(shè)立或引進(jìn)耐心資本、風(fēng)險(xiǎn)基金等，支持其投前期；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，錨定幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，連續(xù)支持5—10年，爭(zhēng)取培育1—2家上市公司，引領(lǐng)全市新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展。
一、兄弟城市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐
長(zhǎng)春、濟(jì)南、青島、昆山等兄弟城市在推動(dòng)人才引育、基礎(chǔ)研究、智轉(zhuǎn)數(shù)改、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高效配置資源要素等方面進(jìn)行了大量探索，為我市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有益參考。
（一）長(zhǎng)春實(shí)踐的顯著特色
一是國(guó)家隊(duì)研發(fā)能力強(qiáng)。長(zhǎng)春的科研機(jī)構(gòu)和高校資源豐富‌，集聚了中科院3所1站[長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所、長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、國(guó)家天文臺(tái)長(zhǎng)春人造衛(wèi)星觀測(cè)站]和吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)，吉林省現(xiàn)有兩院全職院士24人[吉林省政府發(fā)布]，僅吉林大學(xué)現(xiàn)在就有12人，近年
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領(lǐng)域的深入研究，例如天岳先進(jìn)研發(fā)的導(dǎo)電型碳化硅襯底是芯片、電子器件關(guān)鍵材料，晶正電子成功生產(chǎn)直徑8英寸納米級(jí)“鈮酸鋰單晶薄膜”，填補(bǔ)了行業(yè)空白。由此形成了以“小巨人”企業(yè)示范引領(lǐng)、專精特新中小企業(yè)中堅(jiān)支撐、創(chuàng)新型中小企業(yè)活力迸發(fā)的梯度培育的良好格局。
三是校企合作成效明顯。青島是中國(guó)乃至全球重要的輪胎生產(chǎn)基地之一，擁有賽輪、雙星、森麒麟3家輪胎上市企業(yè)。青島科技大學(xué)作為“中國(guó)橡膠工業(yè)的黃埔”[青島科技大學(xué)發(fā)布]，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研深度融合，與賽輪集團(tuán)共建大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，成立國(guó)家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心，為企業(yè)在橡膠新材料、輪胎智能裝備、橡膠循環(huán)利用等方面提供技術(shù)支撐。此外，駐地高校如青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院與賽輪集團(tuán)簽約成立“班墨學(xué)院”，青島大學(xué)商學(xué)院與青島勝馳輪胎共建教學(xué)實(shí)踐基地，校企合作共促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。‌
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。青島長(zhǎng)期以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是化工行業(yè)和港口物流高耗能、高污染，土地開發(fā)強(qiáng)度低、產(chǎn)出效益低，很難形成鏈條效應(yīng)，科技帶動(dòng)亮點(diǎn)不少但賦能占比不高。‌
（三）昆山實(shí)踐的顯著特色
一是創(chuàng)新活力足。昆山從農(nóng)業(yè)縣起步，依托緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自費(fèi)開發(fā)工業(yè)小區(qū)，搭建科技金融、科創(chuàng)空間和技術(shù)創(chuàng)新鏈條，全面打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)”孵化育成體系，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資源聚集、科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)落地。如今已有科創(chuàng)載體226家[昆山市政府發(fā)布]，清陶能源在固態(tài)鋰電池領(lǐng)域獨(dú)樹一幟、澤璟制藥成為全國(guó)第一家采用科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)首發(fā)上市的企業(yè)，星巴克、瑞幸咖啡、中科可控、群?jiǎn)⒖萍嫉绕炫烅?xiàng)目引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。敢闖敢試、敢為人先的精神推動(dòng)昆山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)迭代升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)生了深刻變化。
二是轉(zhuǎn)化支撐多。2018年昆山市成立了綜合風(fēng)險(xiǎn)池，今年，修訂《綜合風(fēng)險(xiǎn)池管理辦法》，推動(dòng)綜合風(fēng)險(xiǎn)池總規(guī)模達(dá)15億元[新華網(wǎng)《昆山創(chuàng)控集團(tuán)升級(jí)綜合風(fēng)險(xiǎn)池金融服務(wù)模式》]，上半年，累計(jì)撬動(dòng)合作銀行貸款82.49億元，同比增長(zhǎng)26.6%，累計(jì)服務(wù)中小微企業(yè)2068家，降低企業(yè)融資成本2.78億元[江蘇財(cái)政廳發(fā)布]；2021年昆山成立全國(guó)縣域首支全國(guó)資天使投資基金，截至目前，基金總規(guī)模達(dá)5億元，投資總額8050萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資本投資超15億元[蘇州市政府發(fā)布]；2024年初，昆山發(fā)布了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的若干政策（試行）“免申即享”政策清單》，上半年兌付“免申即享”政策資金超3億元，惠及企業(yè)超4000家次。2024年昆山在市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群專項(xiàng)資金中安排智改數(shù)轉(zhuǎn)、專精特新專項(xiàng)扶持，上半年兌付資金1.09億元，惠及企業(yè)281家次。
三是市場(chǎng)主體強(qiáng)。昆山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，涵蓋了電子信息、高端制造、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。昆山地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的2.42億元，“逆襲”為2023年的5140.6億元，翻了超2000倍，其中，2023年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11433億元，連續(xù)第三年突破萬(wàn)億元，形成了3家千億級(jí)特大企業(yè)、10家百億級(jí)骨干企業(yè)、129家十億級(jí)“專精特新”企業(yè)、1057家億元級(jí)企業(yè)的企業(yè)矩陣[江蘇省委新聞網(wǎng)發(fā)布]。2024年，昆山又布局“2+6+*”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[“2”即7000億級(jí)的新一代電子信息和3000億級(jí)的高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“6”即新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“*”即以元宇宙、先進(jìn)計(jì)算、航空航天等為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)]，著力打造電子信息、高端裝備制造兩個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如今，立訊精密、友達(dá)光電、三一重機(jī)等行業(yè)龍頭深耕發(fā)展，咖啡產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全國(guó)咖啡生豆烘焙和進(jìn)口的主要基地，筆記本電腦至今仍保持全球“三分天下有其一”的份額。
四是面臨不少轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。昆山外資依賴度高，隨著全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以電子信息、精密機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的高度集中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，受全球市場(chǎng)需求波動(dòng)、技術(shù)迭代、國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。一部分臺(tái)資開始向東南亞轉(zhuǎn)移，一部分三代甚至四代接班人不愿意接手家族企業(yè)，讓企業(yè)的未來(lái)發(fā)展又增加一部分不確定性。
二、**市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀
黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的總動(dòng)員令，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出重要部署。市委、市政府高度重視黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在全局工作的突出位置、作為高質(zhì)量發(fā)展重要突破口和著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，取得了明顯成效。
（一）科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓實(shí)抓好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣轉(zhuǎn)化，努力在“科技興農(nóng)、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”的進(jìn)程中勇當(dāng)開路先鋒。一方面，突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技“帶動(dòng)力”。借助農(nóng)高區(qū)“金字招牌”，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)為主題，以農(nóng)副食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為全省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力賦能。全市現(xiàn)有22個(gè)省級(jí)有機(jī)旱作示范片和49個(gè)市級(jí)示范片共20萬(wàn)畝，良種普及率穩(wěn)定在90%以上；注冊(cè)種子企業(yè)29家，農(nóng)作物新品種試驗(yàn)布點(diǎn)、試驗(yàn)面積均排全省第一；農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，高于全省、全國(guó)平均水平；太谷“品字型”通透式技術(shù)集成模式與玉米割苗增產(chǎn)技術(shù)融合，畝產(chǎn)達(dá)2300斤；**區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)千畝示范片，抽樣測(cè)產(chǎn)總產(chǎn)25.5萬(wàn)公斤。另一方面，聚焦創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技“智能化”。錨定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐等重點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批數(shù)字農(nóng)業(yè)先行發(fā)展模型。通過(guò)推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度、養(yǎng)分含量；提升大田生產(chǎn)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)耕種、收割等環(huán)節(jié)的智能化操作；推廣電商銷售新技術(shù)應(yīng)用，縮短了從田間到餐桌的流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民的收入。全市現(xiàn)有露地蔬菜水肥一體微灌覆蓋近萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜7000畝，每畝大棚節(jié)水率30%—40%，節(jié)省化肥40%—50%；北斗終端大型動(dòng)力機(jī)械達(dá)到3055臺(tái)，信息化監(jiān)測(cè)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到83萬(wàn)畝；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)物聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)終端即時(shí)查看，減少了人員出入次數(shù) ……（未完，全文共9904字，當(dāng)前僅顯示3320字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的幾點(diǎn)思考和建議》）