淺談公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對(duì)策

目錄/提綱：……
一、公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及表現(xiàn)
（一）不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)
（二）濫用強(qiáng)制性手段
（三）違反法定程序辦案
（四）濫用罰沒權(quán)
一是濫用_裁量權(quán)
二是亂罰款
（五）執(zhí)法方式簡單、粗暴
二、解決對(duì)策
（一）從強(qiáng)化教育培訓(xùn)入手，全面提高民警整體素質(zhì)
一是針對(duì)性
二是實(shí)戰(zhàn)性
三是連續(xù)性
（二）從理順_入手，強(qiáng)化公安執(zhí)法保障
（三）深化執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量
一是責(zé)任明確、分解問題
二是執(zhí)法責(zé)任追究問題
一是深化警務(wù)公開
二是落實(shí)執(zhí)法過程中的各項(xiàng)監(jiān)督措施
三是強(qiáng)化事后監(jiān)督
一是繼續(xù)抓好年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，著力解決“干好干壞一個(gè)樣”的問題
二是健全崗位目標(biāo)績效考核，著重解決“干多干少一個(gè)樣”的問題
三是落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究
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　　淺談公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對(duì)策
　　
　　
　　通過開展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng),筆者就“深入實(shí)施依法_方略,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義法_家,公安機(jī)關(guān)怎么辦“的問題進(jìn)行了深入思考，作為一名法制信訪民警，筆者就目前公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對(duì)策談?wù)勛约捍譁\的看法。
　　一、公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及表現(xiàn)
　　（一）不履行或不認(rèn)真履行法定職責(zé)。主要表現(xiàn)為對(duì)群眾報(bào)警不出警或不及時(shí)出警處置，案件該立不立、該查不查。（二）濫用強(qiáng)制性手段。如傳喚后不按規(guī)定通知家屬，訊問未成年人不通知其監(jiān)護(hù)人；適用刑事強(qiáng)制措施隨意性較大。對(duì)刑拘期滿后，沒有繼續(xù)偵查必要的，也采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，并且保而不審，監(jiān)而不審；對(duì)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管措施不落實(shí)，情況沒有及時(shí)掌握。（三）違反法定程序辦案。如執(zhí)法主體不合法，民警單人調(diào)查取證、檢查和進(jìn)行詢（訊）問；違反地域管轄、警種管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，刑偵部門辦理治安（行政）處罰案件；派出所上路查處交通違章行為等。違反法定程序辦案，先偵查（調(diào)查）后立案；先
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穩(wěn)步推進(jìn)，逐步提高。通過培訓(xùn)，使民警全面掌握公安常用法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉執(zhí)法辦案新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)變化的傳統(tǒng)觀念和工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和訴訟意識(shí)，逐步養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。
　�。ǘ⿵睦眄榑入手，強(qiáng)化公安執(zhí)法保障。
　　1、建立適應(yīng)公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理機(jī)制，優(yōu)化警li資源配置，挖掘警li潛能。公安隊(duì)伍是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，人數(shù)多，專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，而領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，民警職級(jí)、待遇長期偏低。要根據(jù)這些特殊性，建立符合公安職業(yè)特點(diǎn)的人民警察職務(wù)序列，在國家公務(wù)員序列中單列出來，“按照高于地方，略低于軍隊(duì)的原則”，加大警銜工資在民警工資構(gòu)成中所占比例，提高民警生活待遇，最大限度地減少公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)公務(wù)員之間、公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與基層民警在職級(jí)、待遇上的差別，充分調(diào)動(dòng)廣大民警特別是一線民警的工作積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，優(yōu)化警li資源的配置，根據(jù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的職能定位，大力精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出單位，合并職能交叉或相近的部門和警種，從實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，重新整合警li資源，最大限度地把警li沉到一線，實(shí)行“小機(jī)關(guān)、大基層”，切實(shí)解決頭重腳輕、機(jī)關(guān)化嚴(yán)重的問題，切實(shí)解決部門與警種之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、人浮于事的問題。
　　2、建立“分級(jí)管理，分級(jí)、分項(xiàng)負(fù)擔(dān)”的財(cái)物保障機(jī)制，徹底解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。公安經(jīng)費(fèi)保障理應(yīng)是國家和各級(jí)政府的事，讓公安機(jī)關(guān)“自謀財(cái)路”，就會(huì)把手中的權(quán)力變成向老百姓斂財(cái)?shù)墓ぞ�。要徹底解決公安經(jīng)費(fèi)保障問題，必須通過國民收入的再分配來解決。即規(guī)定國民收入的一定比例作為公安經(jīng)費(fèi)的固定來源，建立起“分級(jí)管理，分級(jí)、分項(xiàng)負(fù)擔(dān)”的財(cái)物保障機(jī)制，由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政分項(xiàng)落實(shí)保障。具體是：中央財(cái)政主要負(fù)責(zé)全國公安機(jī)關(guān)裝備費(fèi)和服裝費(fèi)，財(cái)政部、公安部制定全國公安機(jī)關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政統(tǒng)一劃拔；省級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)全省公安機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，包括民警工資、醫(yī)療保障，特別業(yè)務(wù)費(fèi)等，保證省內(nèi)民警的物質(zhì)待遇基本一致；市級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)辦公、辦案經(jīng)費(fèi)等；縣級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分級(jí)分項(xiàng)負(fù)擔(dān)公安經(jīng)費(fèi)，可以緩解目前地方負(fù)擔(dān)過重，保障乏力的狀況。在新的財(cái)物保障機(jī)制尚未建立前，首先要用好、盤活有限的經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)成本意識(shí)，降低警務(wù)成本，通過完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)管理使用現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)裝備，充分發(fā)揮有限資金的最大使用效益。
　　3、建立科學(xué)、完善的公安法規(guī)體系。公安立法工作要在保障立法質(zhì)量的前提下，加快立法進(jìn)程，使公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有法可依、有章可循，把各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全面納入法制化軌道。公安立法要從實(shí)際需要出發(fā)，以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法的規(guī)定，符合國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的決策，貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對(duì)由多個(gè)部門行使同一種管理、審核、發(fā)證、收費(fèi)、處罰權(quán)的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理，進(jìn)一步明晰職責(zé)權(quán)限，“減負(fù)”于民。
　　4、加強(qiáng)全民法制教育，營造有利于公安執(zhí)法的大環(huán)境。深入開展全民普法教育，掀起全民學(xué)法新高潮。各級(jí)政府要加強(qiáng)法制教育和宣傳工作，公安機(jī)關(guān)在行政管理、打擊處理違法犯罪等執(zhí)法工作中也要注重法制宣傳，增強(qiáng)全民的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全民遵守法律、依法辦事的自覺性，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、護(hù)法的良好風(fēng)氣，使人們能夠自覺地支持、配合執(zhí)法，為公安執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　（三）深化執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。
　　1、建立健全執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系和重大執(zhí)法活動(dòng)科學(xué)決策機(jī)制，深化執(zhí)法責(zé)任制。深化執(zhí)法責(zé)任制，著重解決好二個(gè)關(guān)鍵性問題：一是責(zé)任明確、分解問題。把執(zhí)法活動(dòng)中每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體單位、崗位和民警個(gè)人 ……（未完，全文共4089字，當(dāng)前僅顯示2065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題及解決對(duì)策》）