論文：新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究

目錄/提綱：……
一、新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)存在的問題
（一）廉政文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
（二）廉政文化建設(shè)過程中群眾參與積極性不高
（三）廉政文化宣教陣地少，缺乏必要的資金
（四）廉政文化的內(nèi)容“文藝化”，形式“模式化”
（五）廉政文化宣傳輻射不廣
二、新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)制定對策需要堅(jiān)持幾個(gè)原則
（一）目標(biāo)上要堅(jiān)持階段性和連續(xù)性相統(tǒng)一原則
（二）方法上要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則
（三）效果上要堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合的原則
一要義，以期能更好地為人民服務(wù)
三、如何科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)
（一）強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一干群思想認(rèn)識(shí)
（二）完善機(jī)制，建構(gòu)廉政文化建設(shè)運(yùn)行體系
1、廉政文化建設(shè)的參與發(fā)動(dòng)機(jī)制
2、廉政文化建設(shè)的行為監(jiān)督機(jī)制
3、廉政文化建設(shè)的成效評估機(jī)制
4、建立廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制
（三）變通模式，推進(jìn)廉政文化建設(shè)創(chuàng)新
1、廉政文化建設(shè)載體的創(chuàng)新
一是開展廉政文化活動(dòng)
二是創(chuàng)作廉政文化作品
三是建設(shè)廉政文化建設(shè)陣地
2、因地制宜地整合提升富有特色的民族傳統(tǒng)文化
……
論文：新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)體系、思想信仰、價(jià)值觀念、為政理念和與之相適應(yīng)的道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、管理制度、生活方式等的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。[1] 作為社會(huì)文化大概念的一個(gè)分支，廉政文化既是廉政建設(shè)，也是文化建設(shè)的結(jié)合體，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵。其內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是廉政物態(tài)文化，包括廉政教育場所、廉政廣場公園、廉政文化景觀等；二是廉政制度文化，包括廉潔從政的規(guī)章制度、廉政建設(shè)機(jī)制、行為習(xí)慣等；三是廉政精神文化，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等。中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出“開展新農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚�！�
一、新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)存在的問題
近年來，廉政文化在實(shí)踐方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，在新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)方面還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、工作難落實(shí)等問題，具體表現(xiàn)在以下方面：
（一）廉政文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于制度不完善、各地經(jīng)濟(jì)文化差異較大等諸多原因，如何推進(jìn)廉政文化進(jìn)新農(nóng)村，怎么建設(shè)新農(nóng)村基層廉政文化都缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致基層干部和群眾之間“你熱我冷”、“各
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展新農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動(dòng)的不竭動(dòng)力。因此，要在承傳的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、突破和發(fā)揮，達(dá)到繼承與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。既要“古為今用”，吸取中國傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分；又要“洋為中用”，注重吸取外國現(xiàn)代普遍價(jià)值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容，以形成開放式的廉政文化理念。
（三）效果上要堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合的原則
新農(nóng)村廉政文化建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容。懲治作為一種手段，目的是使廣大新農(nóng)村基層干部遵守黨紀(jì)法規(guī)，誠心做人、清廉為政是第一要義，以期能更好地為人民服務(wù)。但最終目的還是要預(yù)防或杜絕腐敗思想、行火的滋生。因此，作為治標(biāo)的手段，要常抓懲治工作，以維護(hù)黨性法律尊嚴(yán)；從長遠(yuǎn)來看，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合，對廣大新農(nóng)村基層干部進(jìn)行思想文化教育，提高他們的思想覺悟，最終預(yù)防腐敗發(fā)生。
三、如何科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)
（一）強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一干群思想認(rèn)識(shí)
推進(jìn)新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)，對于參與主體而言，必須統(tǒng)一干群思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確的廉政文化建設(shè)導(dǎo)，要積極宣傳廉政文化，在加強(qiáng)輿論引導(dǎo)上下功夫。
1. 內(nèi)容上以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣大基層干群，形成和諧統(tǒng)一思想
和諧作為一種社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)在人們的日常生活中就是建立共同的利益目標(biāo)和協(xié)調(diào)一致的共同努力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè), 就要堅(jiān)持以“廉榮貪恥, 一心向廉”的價(jià)值取向引導(dǎo)廣大干群的行為，增強(qiáng)廉政宣傳的感染力、_力和導(dǎo)向力，讓干群關(guān)系充滿活力、協(xié)調(diào)一致，友好相處、互助互利。同時(shí)也要加強(qiáng)法治宣傳，將廉政文化建設(shè)宣傳與法制建設(shè)相結(jié)合。尤其是一些與金錢直接掛鉤的部門，如稅務(wù)部門，要充分認(rèn)識(shí)基層稅務(wù)廉政文化建設(shè)的重要性，同時(shí)也要加大力度宣傳納稅與廉政監(jiān)督的互利關(guān)系，讓廣大群眾知法知情，干部守法守德。江蘇通州地方稅務(wù)局2009年2月以來，開展了一系列廉政讀書教育活動(dòng)，組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了_總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話、省地稅局《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃實(shí)施意見》以及南通市局《關(guān)于健全和落實(shí)“必報(bào)、必查、必處”工作機(jī)制的通知》等黨紀(jì)條規(guī)。9月份，地稅局將區(qū)紀(jì)委《為官別折騰》一書及時(shí)發(fā)放到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部手中，作為今年的算賬教育讀本，并組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展交流活動(dòng)。這種崗位廉政教育方式，取得較好的效果。
2. 形式上不斷拓寬廉政宣傳的領(lǐng)域，形成輻射廣、路徑寬格局
本著以人為本、正面引導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，要不斷拓寬廉政宣傳的領(lǐng)域，可采用以座談、報(bào)告、談心、短信等農(nóng)村能具備的方式來宣傳廉政文化，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾在潛移默化中受到教育, 在思想上了解它、接受它, 在行動(dòng)上實(shí)踐它、體現(xiàn)它。例如，江蘇高郵市地稅局精心組織、精選、編輯的《地稅干部廉潔從政警言錄•漫畫版》，向農(nóng)村贈(zèng)送發(fā)放2萬余冊。形式上類似連環(huán)畫，內(nèi)容上結(jié)合“八榮八職”，宣傳農(nóng)村稅務(wù)工作實(shí)際中的廉政文化建設(shè)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。
（二）完善機(jī)制，建構(gòu)廉政文化建設(shè)運(yùn)行體系
廉政文化建設(shè)也要抓好相應(yīng)的制度建設(shè)，特別要進(jìn)一步健全和完善廉政文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，推動(dòng)廉政文化建設(shè)必須健全和完善四個(gè)方面的運(yùn)行機(jī)制:
1.廉政文化建設(shè)的參與發(fā)動(dòng)機(jī)制。能否發(fā)動(dòng)干群主動(dòng)參與廉政文化建設(shè)，有系統(tǒng)的廉政教育與宣傳是必不可少的因素。通過細(xì)化教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育、廉潔自律規(guī)定納入理論學(xué)習(xí)中心組和基層干部的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，并同科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，才能使廣大基層干部形成一種習(xí)慣，自覺地接受廉政文化建設(shè)的“洗禮”。
2.廉政文化建設(shè)的行為監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，要本著民主公開原則,建立當(dāng)?shù)亓幕ㄔO(shè)督查小組，并實(shí)行廉政文化建設(shè)“按時(shí)督查，按時(shí)通報(bào)”制度。既要加強(qiáng)上級部門對新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的督促檢查，也要堅(jiān)持廣大群眾參與的合理監(jiān)督，最終要形成“從上到下，從下到上”的雙向監(jiān)督機(jī)制。通州地稅“I-SMS” 全程式廉情管理體系便是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制的較好實(shí)例。
為加強(qiáng)對稅務(wù)檢查這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，通州地稅局于2010年3月實(shí)行了“I-SMS” 全程式廉情跟蹤管理制度。該廉政（Incorruptibility）制度通過查前發(fā)送廉政告知短信（Short message）、查中發(fā)放廉政監(jiān)督卡（Monitoring Card）、查后廉情統(tǒng)計(jì)及后續(xù)管理（Statistics &follow-up management）這一直接、有效的廉政監(jiān)督手段，覆蓋從“選案、查案、結(jié)案”的所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對稅務(wù)檢查行為的全程跟蹤管理。該舉措不僅促使納稅人主動(dòng)履行廉政監(jiān)督職責(zé)，還有效化解稅務(wù)稽查干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹 ……（未完，全文共4911字，當(dāng)前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：新農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究》）