推行“直通車”辦法建立基層干部培養(yǎng)鏈

目錄/提綱：……
一是明確用人導(dǎo)向
二是用“競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)容”選干得好的人
三是健全基層干部“培養(yǎng)鏈”機(jī)制
一是用民意印證勝任潛力
二是嚴(yán)格步驟不讓“老實(shí)人”吃虧
三是創(chuàng)新選拔方式擴(kuò)大群眾參與權(quán)
一是用監(jiān)督制約“全覆蓋”防止拉票
二是考試、考核、考察評(píng)價(jià)全程量化防止偏見(jiàn)
三是將全程公開、陽(yáng)光操作貫穿始終防“暗箱”操作
……
推行“直通車”辦法
建立基層干部培養(yǎng)鏈

溫州市鹿城區(qū)按照“能力在基層一線培養(yǎng)、業(yè)績(jī)?cè)诨鶎右痪�創(chuàng)造、干部在基層一線選拔”的思路，積極探索干部“一線培養(yǎng)法”。在今年5月份啟動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，堅(jiān)持面向基層用人導(dǎo)向，探索試行“直通車”辦法，街道黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)本單位初審合格的報(bào)考人員，可推薦1人免于筆試，直接進(jìn)入面試，解決干得好“考”不好的矛盾，著力從基層選拔真正實(shí)干人才。

一、堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，樹立重視基層、傾向工作一線的用人導(dǎo)向這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是我區(qū)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)提出的“把培養(yǎng)干部的主陣地放在基層，把選人用人的重點(diǎn)放在一線”要求，結(jié)合鹿城實(shí)際，從整體上謀劃全區(qū)城鄉(xiāng)干部隊(duì)伍布局優(yōu)化所作的一次實(shí)踐創(chuàng)新。一是明確用人導(dǎo)向。將今年競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的對(duì)象重點(diǎn)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員和下派到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的農(nóng)村、企業(yè)工作指導(dǎo)員傾斜，堅(jiān)持從基層
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行“直通車”辦法，讓干得好的也“考”得好為深入貫徹中央提出的“不讓老實(shí)人吃虧”的指示，讓能干事的干部有展示能力的舞臺(tái)，我區(qū)按照干部選拔民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的思路，在這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作中，大膽創(chuàng)新，首次引入了“直通車”。具體做法是：一是用民意印證勝任潛力。
“直通車”就是各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委對(duì)本單位具備一定群眾基礎(chǔ)的報(bào)考人員進(jìn)行集體研究，推薦1名德才兼?zhèn)�、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人選，免于筆試，直接進(jìn)入面試，突出注重群眾公認(rèn)原則。同時(shí)，也發(fā)揮單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位平時(shí)工作充分掌握的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了班子對(duì)本單位干部任用的話語(yǔ)權(quán)，明確了干部的選拔不僅僅是考好，更要干好的導(dǎo)向，體現(xiàn)組織上能關(guān)注實(shí)實(shí)在在干事的“老實(shí)人”，讓一些安心基層一線工作、能干事干成事、群眾公認(rèn)度高、得到組織認(rèn)可的干部通過(guò)搭“直通車”的辦法，解決干得好“考”不好的矛盾。二是嚴(yán)格步驟不讓“老實(shí)人”吃虧。對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委推薦 “直通車”人員，在符合報(bào)考資格條件的“硬杠”基礎(chǔ)上，分三步走：第一步，在本單位2009年度考核民主推薦近期可擔(dān)任副科級(jí)干部中，得票數(shù)達(dá)到與會(huì)人數(shù)的1/3以上；第二步，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委集體研究票決，贊成票數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)班子成員2/3以上；第三步，在本單位公示并經(jīng)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作辦公室審核通過(guò)。通過(guò)組織推薦，共有7名符合條件的報(bào)考人員坐上了“直通車”。三是創(chuàng)新選拔方式擴(kuò)大群眾參與權(quán)。這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔共分公布目標(biāo)職位、報(bào)名和資格審查、筆試、面試、考察考核、演講、決定任用等7個(gè)程序，在選拔過(guò)程中，注重將候選人的民意、素質(zhì)、實(shí)績(jī)、組織評(píng)價(jià)與德行結(jié)合起來(lái)，形成復(fù)合式的民主選人機(jī)制。這次選拔的一大亮點(diǎn)是設(shè)置“大評(píng)委”打分，通過(guò)組織區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”等不同層面的人員擔(dān)任面試和演講工作的考官，將傳統(tǒng)模式下組織部門的初始提名權(quán)交給評(píng)委和考官，由干部群眾負(fù)責(zé)圈定初步人選。在這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔過(guò)程中，面試評(píng)委由去年競(jìng)爭(zhēng)性選拔時(shí)的每組8名增加至11名，同時(shí)增加了群眾評(píng)委的比重，共有143名干部群眾擔(dān)任了演講評(píng)委；在考察階段民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，直接由干部群眾量化打分，以25%的比例計(jì)入綜合成績(jī)，共有1413名干部群眾參加了測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)擴(kuò)大干部工作的群眾知情權(quán)、參與權(quán)和“評(píng)判權(quán)”。

三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確保選人用人過(guò)程的公開、民主通過(guò)采取組織周密、監(jiān)督有力的措施，確保這次競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部風(fēng)清氣正，切實(shí)提升群眾對(duì)選人用人工作的滿意度。一是用監(jiān)督制約“全覆蓋”防止拉票。為杜絕拉票現(xiàn)象，專門出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，明確要求各單位黨委（黨組）切實(shí)承擔(dān)起對(duì)報(bào)考者的初審工作，對(duì)照條件，嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)回避制度，堅(jiān)決杜絕拉票行為。按照規(guī)定，有拉票行為者一經(jīng)查實(shí)立即取消公選或任用資格，予以通報(bào)批評(píng)，并記錄在案，作為今后評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。在選拔工作各環(huán)節(jié)，紀(jì)檢部門派員到相關(guān)單位全程監(jiān)督，要求參會(huì)干部群眾在打分和投票前，無(wú)記名填寫“本單位是否存在拉票行為、誰(shuí)在拉票”的測(cè)評(píng)票。二是考試、考核、考察評(píng)價(jià)全程量化防止偏見(jiàn)。除對(duì)面試、民主測(cè)評(píng)進(jìn)行量化評(píng)分之外，對(duì)考察以及演講也進(jìn)行量化評(píng)分，最終將各個(gè)環(huán)節(jié)的分?jǐn)?shù)按一定比例合成綜合評(píng)價(jià)分 ……（未完，全文共2726字，當(dāng)前僅顯示1733字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推行“直通車”辦法建立基層干部培養(yǎng)鏈》）