基層地稅部門執(zhí)行力存在的問題及對策研究

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行力對基層地稅部門的意義
二、基層地稅部門執(zhí)行力存在的問題
（一）執(zhí)行力不強的表現(xiàn)
（二）執(zhí)行力不強的原因
三、提升基層地稅部門執(zhí)行力的對策探討
（一）遵循科學(xué)決策原則，使上級決策具有科學(xué)性和可行性
（二）健全督促檢查機制，為抓執(zhí)行提供強有力的制度保證
（三）健全科學(xué)用人機制，提高執(zhí)行的能力和自覺性
（四）運用信息化辦公水平，提升執(zhí)行力技術(shù)手段
（五）開展地稅文化建設(shè)，營造有利于增強執(zhí)行力的工作環(huán)境
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基層地稅部門執(zhí)行力存在的問題及對策研究

【摘要】執(zhí)行力是關(guān)系地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，提升執(zhí)行力是地稅事業(yè)取得長足發(fā)展的不二途徑。本文闡述了執(zhí)行力對于地稅部門的重要意義，全面分析了目前地稅部門執(zhí)行力方面存在的問題和原因，并有針對性地提出了提升地稅部門執(zhí)行力的具體對策。

【關(guān)鍵詞】地稅部門 執(zhí)行力 問題 對策

執(zhí)行力，是一種現(xiàn)代管理理念，是指集體或個人把思想、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實踐的能力。對某個人而言，執(zhí)行力就是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的一項能力，對一個團隊而言，執(zhí)行力就是完成上級賦予的職責(zé)任務(wù)的戰(zhàn)斗力。地稅部門的執(zhí)行力具體來說就是貫徹落實涉稅政策、工作決策和上級部門的工作部署，以實現(xiàn)既定目標(biāo)的操作能力和工作效率。

一、執(zhí)行力對基層地稅部門的意義

執(zhí)行力對于地稅部門有著重要意義，它關(guān)系著國家稅收政策能否在基層稅收征收組織中的貫徹落實，關(guān)系到地稅部門能否切實發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是地稅事業(yè)能否健康發(fā)展的基石。

執(zhí)行力是稅收政策法規(guī)在基層稅務(wù)組織中得以貫徹落實的關(guān)鍵。地稅部門是稅收法律和政策運作
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和工作的創(chuàng)新要求，凸顯出強化地稅部門“執(zhí)行力”的必要性和緊迫性。

（一）執(zhí)行力不強的表現(xiàn)

內(nèi)部工作中銜接不良。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，地稅隊伍不斷壯大，行政機構(gòu)不斷增加，行政活動和信息交流也日趨復(fù)雜化，但由于內(nèi)部溝通機制不健全、銜接渠道不暢、交流環(huán)境不良等因素，導(dǎo)致上級與下級、部門與部門和上級與下級之間在執(zhí)行過程中缺乏必要的信息溝通，阻礙了執(zhí)行力的提升。

效能建設(shè)中作風(fēng)不實。隨著經(jīng)濟社會和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展形勢變化，稅收工作中會遇到很多新問題、新情況，地稅工作任務(wù)不斷加重，難度不斷加大，對國家稅收政策法規(guī)和上級部門的決策部署的貫徹執(zhí)行，要求稅務(wù)部門和稅務(wù)干部要吃透法律政策的精神，并結(jié)合實際情況，有原則性、創(chuàng)造性地在本地區(qū)、本部門貫徹落實。但有的地稅干部創(chuàng)新能力不強，不懂得用新方法解決問題，對上級下達的工作任務(wù)只會套用舊方法、老對策來完成，不僅浪費工作時間，影響工作效率，還達不到預(yù)期的成效，極大地影響和制約了地稅部門整體執(zhí)行力的提高。近年來，地稅部門依法治稅和納稅服務(wù)的總體水平得到較大提高，但是離納稅人的期待還有一定的距離。有部分地稅干部對涉稅政策法規(guī)理解不透，在執(zhí)行中與稅法精神有所偏離，工作作風(fēng)漂浮，態(tài)度粗暴，方法簡單，不求實效，存在選擇執(zhí)行或消極執(zhí)行等現(xiàn)象，直接影響了工作的效率、質(zhì)量和水平。

（二）執(zhí)行力不強的原因

思想認識上的差距，使一部分稅務(wù)人員抱著得過且過的思想，安于現(xiàn)狀，不思進取。少數(shù)稅務(wù)人員不能認清本職工作目標(biāo)和工作任務(wù)，認為抓執(zhí)行力建設(shè)是“務(wù)虛功、做唱功”，思想上存在的模糊想法，導(dǎo)致當(dāng)完成某項具體任務(wù)時，缺乏精神動力和應(yīng)有的主動性、自覺性，加之事業(yè)心不強，對自己的工作只求過得去，不求過得硬，工作能力不適應(yīng)新形勢的需求；少數(shù)稅務(wù)人員因思想認識偏差，直接導(dǎo)致自身執(zhí)行力遇到梗塞，上級賦予的工作只能是應(yīng)付了事，很難取得應(yīng)有的成效。

稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，沒有實行獎優(yōu)罰劣的政策，“大鍋飯”意識濃厚，很多人失去了進取心。在稅收格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化的形勢下，稅收工作對稅務(wù)人員的綜合要求也越來越高。工作的創(chuàng)新力主宰著工作任務(wù)完成的效率，市場經(jīng)濟條件下的稅收工作，面臨很多新情況、新問題，這就要求我們學(xué)習(xí)借鑒先進的管理理念，善于開拓、大膽創(chuàng)新我們的思維、機制、方法和實現(xiàn)途徑。但就目前而言，稅務(wù)系統(tǒng)干部年齡偏大，文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象仍然存在，雖然不少稅務(wù)干部能夠主動進行學(xué)習(xí)，提升自身整體素質(zhì)，但從講政治的角度觀察問題、分析問題的能力不強，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的觀念和方法來認識、分析、解決新情況、新問題，執(zhí)行中缺乏創(chuàng)新能力，使執(zhí)行成效與決策初衷相差甚遠，有的對稅收政策理解不透，有的對工作流程模糊不清，有的對工作執(zhí)行隨意性大，導(dǎo)致收“人情稅”、“關(guān)系稅”等為稅不廉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響了執(zhí)行效果。

稅務(wù)系統(tǒng)用人制度的不完善，挫傷了部分稅務(wù)人員的工作積極性，認為做得好，不如說的好，不如關(guān)系好。用什么樣的干部，對于推進工作，抓好落實具有重要的導(dǎo)向性作用。在地稅部門，對干部的選拔仍然存在任人唯親、封官許愿等現(xiàn)象，造成用人狀況呈現(xiàn)畸形發(fā)展，干部職工產(chǎn)生不公平、不公正情緒，甚至將這些不良情緒帶入工作當(dāng)中，極大影響了工作效率和工作執(zhí)行力度。加之地稅干部發(fā)展空間比較窄，存在“能進不能出、能上不能下”的現(xiàn)象，優(yōu)秀的年輕干部得不到重用，施展才華的空間和晉升的機會較少，直接影響到稅務(wù)干部追求進步的積極性。同時，系統(tǒng)內(nèi)激勵機制的單一化，獎勵不明、處罰不清，不能從根本上激發(fā)干部職工創(chuàng)新工作的潛能和積極性。

上級決策缺乏科學(xué)性、預(yù)見性、規(guī)范性，導(dǎo)致基層員工無法執(zhí)行或無法正確執(zhí)行�？茖W(xué)的決策是提高工作效率的前提和基礎(chǔ)。目前，總體來說，上級決策逐步走上制度化、程序化、科學(xué)化的軌道，但由于缺乏健全高效的決策程序和嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致上級出臺的決策存在盲目性、隨意性，使基層對上級決策的精神實質(zhì)難于理解，致使基層稅務(wù)人員工作不執(zhí)行、不到位，甚至亂執(zhí)行現(xiàn)象頻發(fā)。

三、提升基層地稅部門執(zhí)行力的對策探討

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