落實食品藥品安全責任體系的思考與建議

目錄/提綱：……
二、落實責任體系，需要在構建“三級網(wǎng)絡”上作文章
三、建立責任體系，需要在建立“兩個機制”上想辦法
（一）企業(yè)自律機制
一是加強宣傳培訓，積極引導
二是建立監(jiān)督檢查機制，督促提升
三是推進食品藥品安全信用體系建設
四是推行公開承諾制度
（二）社會監(jiān)督機制
一是建立舉報獎勵制度
二是建立信息公布制度
三是建立社會監(jiān)督員制度
……

落實食品藥品安全責任體系的思考與建議
濟陽縣局

　　　　自食品藥品安全責任體系這一概念被提出以來，特別是《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《食品安全法》頒布實施后，“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)作為食品藥品安全第一責任人”的安全責任體系以法律的形式被確定，各級食品藥品監(jiān)管部門對如何落實安全責任體系展開了廣泛的探討和實踐，取得了豐碩成果，下面我就結合我局這幾年開展的監(jiān)管工作實踐講幾點想法，請大家批評指正。
落實責任體系，需要在抓好“三責”上下功夫
　　　　食品藥品安全責任涉及政府、監(jiān)管部門和企業(yè)等不同價值取向和利益追求的主體，在這一責任鏈條中，政府履責是基礎，政府支持是關鍵，落實食品藥品安全責任體系，需要在全力爭取地方政府支持的基礎上，抓好“三責”。
　　　“責”即職責，要厘清食品藥品安全職責�！妒称钒踩ā奉C布施行后，食品安全監(jiān)管采用分段監(jiān)督管理的模式，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)督等部門分別對食
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全工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任范圍，并納入科學發(fā)展綜合考核指標體系。按照年初簽訂責任書，下達目標，年中督導檢查，核實工作進度，年終考核驗收，排名確定獎懲的工作模式，切實把食品藥品安全責任落實到鎮(zhèn)（街道）和縣直各相關部門，形成一級抓一級，層層抓落實，各司其職、各盡其責、相互配合、通力協(xié)作的食品藥品安全監(jiān)管責任體系。二是建立目標明確的近、中、長期安全責任目標規(guī)劃，將食品藥品安全工作納入當?shù)卣w經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，列入黨政重要議事日程，確保食品藥品安全工作有的放矢，重點推進，效果顯著，群眾滿意。
　　　　“責”即是問責，要強化監(jiān)管人員責任追究。責任落實到位與否，關鍵要看責任追究是否落實。要建立科學公正的責任追究制度，在監(jiān)管過程中嚴格按照“誰主管，誰負責；誰監(jiān)督，誰負責；誰辦案，誰負責”的原則，將責任追究落實到具體相關人員，建立無縫隙、全覆蓋的責任體系。一是嚴格實行網(wǎng)格化管理，進行轄區(qū)分解，相關人員要對自己所負責的轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作負責，鎮(zhèn)（街道）相關領導、食品藥品安全監(jiān)管部門主要負責人對本轄區(qū)或本單位食品藥品安全工作負領導責任；分管食品藥品安全工作負責人，對食品藥品安全工作負直接領導責任；具體工作人員對食品藥品安全工作負直接責任。對發(fā)生重大食品藥品安全事故的責任人實行責任追究和評先選優(yōu)一票否決。二是各相關人員要按照各自職責對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微、尚未造成社會危害，且相對人思想認識到位，表示要積極改正的要責令其限期改正，將食品藥品安全風險消滅在萌芽之中；對查處的較為嚴重的違法違規(guī)行為，要責令其立即采取補救措施的同時，認真開展調(diào)查詢問，查清發(fā)生問題的主客觀原因，核實已經(jīng)造成或可能即將造成的社會危害，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行懲處，觸犯《刑法》的要按照要求移送司法機關。
　　　　二、落實責任體系，需要在構建“三級網(wǎng)絡”上作文章
　　　　責任體系的落實需要一套運轉有效的監(jiān)管機制�！叭壘W(wǎng)絡”即構建“縣、鎮(zhèn)、村”三級監(jiān)管網(wǎng)絡格局。
　　　　隨著政治_改革，部門職能順利交接后，食品藥品監(jiān)管部門承擔的職能由原來“一品一械”變成“四品一械”，而人員編制卻遠沒達到與職能增加相協(xié)調(diào)的程度，監(jiān)管人員匱乏，監(jiān)管力量薄弱的矛盾更加突出。同時，與市區(qū)相比，縣城的監(jiān)管重點在廣大的農(nóng)村，點多面廣、規(guī)模小、經(jīng)營水平低、安全隱患大，而食品藥品監(jiān)管機構在鎮(zhèn)（街道）沒有設置工作部門，出現(xiàn)了監(jiān)管力量與監(jiān)管任務“倒掛”的問題，監(jiān)管責任不能較好地落實。
　　　　針對該問題，我們以建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站為依托，進行了探索，初步構建起縱向到底、橫向到邊的縣、鎮(zhèn)、村“三級”食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡體系。去年底，經(jīng)縣政府批準，我們根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和監(jiān)管對象分布情況，結合每個鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)量、土地面積和交通條件的不同，組建了曲堤鎮(zhèn)、崔寨鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、垛石鎮(zhèn)4個食品藥品安全監(jiān)管站，負責我縣10個鎮(zhèn)（街道）的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作，并于今年5月舉行了揭牌儀式。鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站是縣食品藥品監(jiān)督管理局派出機構，亦屬鎮(zhèn)（街道）政府的工作機構，接受縣食品藥品監(jiān)督管理局和鎮(zhèn)（街道）政府的雙重領導。監(jiān)管人員由雙方人員共同組成，其中站長為縣食品藥品監(jiān)督管理局在編人員，協(xié)管員和信息員由鎮(zhèn)（街道）政府指派，協(xié)管員為鎮(zhèn)政府在編人員，信息員每村1名，由村支部書記或村委會主任擔任，初步在全縣建立了一支覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的食品藥品安全綜合監(jiān)管的專、兼職干部隊伍。由于監(jiān)管站人 ……（未完，全文共3760字，當前僅顯示1899字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實食品藥品安全責任體系的思考與建議》）