論文：當(dāng)代中國憲政理念初探

目錄/提綱：……
一、引言簡要闡述了目前國內(nèi)關(guān)于當(dāng)代中國憲政理念的研究現(xiàn)狀，提出了本文的研究
一、進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)市民社會(huì)產(chǎn)生—經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的基礎(chǔ)
二、繼續(xù)推進(jìn)政治_改革，建立有中國特色的憲政模式—完善憲政理念的
一、當(dāng)代中國憲政理念的價(jià)值取向發(fā)展趨勢—充分保障人格尊嚴(yán)的人文憲政
二、保護(hù)公民權(quán)利與維護(hù)國家權(quán)力良勝運(yùn)行相統(tǒng)一，保護(hù)人權(quán)和保護(hù)民主相統(tǒng)
一、“憲政”一詞的考源
二、西方學(xué)者與中國學(xué)者對(duì)憲政概念的界定
三、憲政的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一、憲政理念的概念
二、憲政理念的基本內(nèi)涵
一、憲政理念是憲法產(chǎn)生和憲政制度形成的指導(dǎo)思想
二、憲政理念是衡量一部憲法是否是真憲法的標(biāo)尺
三、憲政理念是一個(gè)國家制定憲法和實(shí)施憲法的基礎(chǔ)
四、憲政理念是衡量是否有憲政的試金石
一、新民主主義憲政興起和中國早期共產(chǎn)黨人的憲法思想
二、中華蘇維埃共和國的成立和《中華蘇維埃憲法大綱》
三、抗日民主_時(shí)期的憲政思想
四、新中國成立前期的憲政思想
一、共同綱領(lǐng)—新民主主義憲政運(yùn)動(dòng)的結(jié)晶
二、五四憲法—社會(huì)主義憲政模式初步確立
三、憲政理論與實(shí)踐的挫折與倒退和七五憲法
四、十一屆三中全會(huì)召開后的憲政
五、八二憲法—當(dāng)代中國憲政建設(shè)走上新路
六、現(xiàn)行憲法實(shí)施以來的憲政理論不斷發(fā)展和創(chuàng)新
一、當(dāng)代中國憲政理念的價(jià)值訴求
二、當(dāng)代中國憲政理念的本質(zhì)屬性
三、當(dāng)代中國憲政建設(shè)……

論文：當(dāng)代中國憲政理念初探
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摘要
憲政是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容。中國憲政的歷史自近代憲政運(yùn)動(dòng)發(fā)生以來已有一百多年，其間有關(guān)憲政理論和實(shí)踐的探索也從未間斷過。作為一種現(xiàn)代政治_的價(jià)值選擇，憲政理念是人們關(guān)于憲政及如何實(shí)行憲政的理性認(rèn)知，對(duì)憲政的形成與發(fā)展有著決定性的影響，可以說沒有憲政理念，就不可能有真正意義上的憲政。
新中國成立后，特別是中共十一屆三中全會(huì)以來，中國的憲政之路第一次真正走上了正途。然而，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國內(nèi)社會(huì)環(huán)境及全球化的迅猛發(fā)展，對(duì)當(dāng)代中國的憲政理念提出了巨大挑戰(zhàn)。如何順利應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建具有中國特色的憲政理念，就成為當(dāng)代中國執(zhí)政黨憲政建設(shè)面臨的重大課題。因此，深入研究當(dāng)代中國憲政理念及其構(gòu)建，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
本文主要分為四個(gè)部分:
一、引言。簡要闡述了目前國內(nèi)關(guān)于當(dāng)代中國憲政理念的研究現(xiàn)狀，提出了本文的研究
方法和目的。

二、第一章憲政與憲政理念，主要分為三個(gè)部分:第一部分是“憲政”概念的內(nèi)涵界定，
主要從憲政一詞的考源，西方學(xué)者與中國學(xué)者關(guān)于憲政概念的界定，以及憲政的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面來闡述;第二部分是憲政理念的學(xué)理解釋，介紹了理念、憲政理念的概念，以及憲政理念的基本內(nèi)涵;第三部分著重論述了憲政理念對(duì)憲政的基本價(jià)值和意義。

三、第二章當(dāng)代中國的憲政理念，主要分為四個(gè)部分，即當(dāng)代中國憲政理念的歷史發(fā)端、
邏輯演進(jìn)、基本內(nèi)容和實(shí)踐功能。這一章在分析了當(dāng)代中國憲政理念的歷史發(fā)端和邏輯演進(jìn)之后，重點(diǎn)闡述了當(dāng)代中國憲政理念包括哪些具體內(nèi)容，筆者在對(duì)憲政理念的充分理解和綜合整理歸納的基礎(chǔ)上，總結(jié)出四個(gè)方面的內(nèi)容:當(dāng)代中國憲政理念的價(jià)值訴求、當(dāng)代中國憲政理念的社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，當(dāng)代中國憲政建設(shè)的基本原則以及當(dāng)代中國憲政建設(shè)的執(zhí)政理念。最后一部分分析了當(dāng)代中國憲政理念的實(shí)踐功能。

四、第三章是當(dāng)代中國憲政理念的反思和完善。主要分為當(dāng)代中國憲政理念的價(jià)值缺失、
實(shí)踐挑戰(zhàn)、完善路徑和發(fā)展趨勢四個(gè)部分。本章是解決問題的重要環(huán)節(jié)，著重分析了當(dāng)代中國憲政理念的價(jià)值缺失和其發(fā)展過程中遇到的實(shí)踐挑戰(zhàn)，從而反思如何完善當(dāng)代中國憲政理念，給出了完善的路徑思考，并分析了當(dāng)代中國憲政理念的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞:憲政，憲政理念，當(dāng)代中國憲政理念

目錄
摘要····································································································……
IAbstract.······························································································……In
引言···································································································……1
第一章憲政與憲政理念································································……3
第一節(jié)憲政概念的內(nèi)涵界定···············································································……3
一、“憲政”一詞的考源···················································································……3

二、西方學(xué)者與中國學(xué)者對(duì)憲政概念的界定·················································……4

三、憲政的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)························································································.……7

第二節(jié)憲政理念的學(xué)理解釋··································
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略3001字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
·······································································································……36
三、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)—完善憲政理念的能力基礎(chǔ)·······················……37

四、培育憲政文化—完善憲政理念的文化基礎(chǔ)·······································……37

第四節(jié)當(dāng)代中國憲政理念的發(fā)展趨勢···························································……38
一、當(dāng)代中國憲政理念的價(jià)值取向發(fā)展趨勢—充分保障人格尊嚴(yán)的人文憲政
···························································································································……38
二、保護(hù)公民權(quán)利與維護(hù)國家權(quán)力良勝運(yùn)行相統(tǒng)一，保護(hù)人權(quán)和保護(hù)民主相統(tǒng)
一·······················································································································……40
三、限制和制約政府權(quán)力與保證政府有效治理相結(jié)合·······························……41

四、強(qiáng)調(diào)秩序和穩(wěn)定·······················································································……42
結(jié)語·································································································……43參考文獻(xiàn)····························································································……45致謝·································································································……49攻讀碩士學(xué)位期間的研究成果····················································，····……51己!.套.J.『刁
(一)選題意義
憲政一詞對(duì)于中國人并不陌生，然而，時(shí)至今日中國的憲政才剛剛踏上希望之路。中國人民追求憲政的百年歷史，為后人留下了一筆豐富的財(cái)富，其中有許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。從清政府的((憲法重大信條19條》，到孫中山的《中華民國臨時(shí)約法》;從袁世凱的《中華民國約法》，到曹餛的《中華民國憲法》;從蔣介石的《訓(xùn)政時(shí)期約法》到1946年的《中華民國憲法》等等，這期間中國的憲法之多，足以說明中國人追趕憲政的腳步何其曲折和艱難。
新中國成立后，民主與法制成為領(lǐng)導(dǎo)中國走向富強(qiáng)民主的制度選擇。1949年的《共同綱領(lǐng)》和1954年新中國第一部憲法出臺(tái)，為憲政實(shí)踐指明了正確的方向。
然而十年_將這場剛剛確立不久的文明之風(fēng)破壞殆盡。黨的十一屆三中全會(huì)重新拉開了當(dāng)代中國憲政建設(shè)的序幕，自此，當(dāng)代中國的憲政之路才真正步入正軌。
百年憲政的曲折之路告訴我們，有憲法不一定就有憲政。我們還可以說，在當(dāng)代中國建設(shè)社會(huì)主義憲政，沒有正確的憲政理念作為指導(dǎo)，同樣也不會(huì)有憲政的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閼椪砟畹恼_或者科學(xué)與否，直接決定著憲政實(shí)踐的成敗�；趹椪牟皝硇院推渥陨硖N(yùn)涵著的西方社會(huì)的歷史文化背景及其價(jià)值體系的特殊性，要在中國建設(shè)“社會(huì)主義憲政”，我們將不可避免地面臨著如何整合中西差異以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代沖突的雙重困境。因此，確立和發(fā)展正確、科學(xué)的憲政理念，必然成為當(dāng)代中國社會(huì)主義憲政建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)代中國的憲政理念具體包括哪些，都存在哪些實(shí)踐中的挑戰(zhàn)，有什么樣的發(fā)展趨勢等等，這些問題成為了本文試圖尋找答案的內(nèi)在動(dòng)力。

(二)本課題的研究現(xiàn)狀
目前學(xué)術(shù)界關(guān)于憲政理念的研究主要有:“憲政理念”一詞并沒有作為一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)詞匯而引起對(duì)其本身的概念界說上的深入研究，但在許多學(xué)者的著述和文章中卻也被多次提到。目前，學(xué)術(shù)界也沒有過多詳細(xì)地討論和研究“憲政理念”的概念或定義的界定。當(dāng)然，近年來學(xué)術(shù)界也在逐步加強(qiáng)對(duì)于憲政理念這方面的研究工作。關(guān)于“憲政理念”的概念，主要有兩種觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)，季金華在其著作《憲政的理念與機(jī)制》中提到，通過法治來制約權(quán)力和保障人權(quán)的憲政原理和憲政意識(shí)就應(yīng)該是憲政的基本理念。第二種觀點(diǎn)主張，憲政理念是指主體有關(guān)憲法的產(chǎn)生和在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)以期達(dá)到保障權(quán)利和限制權(quán)力的觀念和意識(shí)的總合，這是程乃勝在其著作《近代西方憲政理念》中提到的概念。兩種觀點(diǎn)都認(rèn)為憲政理念的核心內(nèi)容是權(quán)力的制約和人權(quán)保障，且憲政理念主要是觀念和意識(shí)的總和;不同之處在于季金華沒有提到有關(guān)于憲法的理念，而程乃勝將“有關(guān)于憲法的產(chǎn)生”的觀念加入憲政理念的范疇。
綜合以上觀點(diǎn)，憲政理念應(yīng)該至少包含這樣幾個(gè)方面的內(nèi)涵:憲政理念的主要形態(tài)是觀念和意識(shí);憲政的價(jià)值取向或價(jià)值追求也屬于憲政理念的內(nèi)容;憲政理念的核心理念是限制權(quán)力和保障人權(quán);憲政理念包括人們對(duì)于憲法及憲法地位和作用的認(rèn)識(shí)，其外在的表現(xiàn)體現(xiàn)為憲法權(quán)威的實(shí)際狀態(tài);憲政理念體現(xiàn)在執(zhí)政者層面的，主要是執(zhí)政者的執(zhí)政理念。
關(guān)于憲政理念的價(jià)值或者意義，程乃勝認(rèn)為:憲政理念是憲政的靈魂，它作為法律意識(shí)的有機(jī)組成部分之一，對(duì)憲政的形成與發(fā)展有著決定性的影響。憲政理念是衡量一部憲法是真憲法還是假憲法的標(biāo)尺，也是衡量有沒有憲政的試金石。
由于憲法的制定需要憲政理念的指導(dǎo)，因此，憲政理念還是一國憲法制定、實(shí)施的基礎(chǔ)。所以，沒有憲政理念就沒有憲政。

(三)本文的創(chuàng)新之處
關(guān)于當(dāng)代中國憲政理念的具體內(nèi)容，目前在學(xué)術(shù)界尚未發(fā)現(xiàn)有代表性的、規(guī)范統(tǒng)一的表述。但這并不代表當(dāng)代中國不存在真正的憲政理念。
中國的憲政雖然最開始是背負(fù)著救亡圖存的使命，然而經(jīng)過百年來的挫折歷練和實(shí)踐教訓(xùn)，當(dāng)代中國的憲政建設(shè)在制度設(shè)計(jì)方面已經(jīng)頗有規(guī)模且取得了一定的成就，在這個(gè)過程中，也逐漸積累出自己的一套憲政的理念，如我們黨的一系列執(zhí)政理念就體現(xiàn)出具有中國特色適應(yīng)我國國情的憲政理念。本文的創(chuàng)新之處，就在于對(duì)當(dāng)代中國憲政理念內(nèi)容的深刻思考的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了詳細(xì)而系統(tǒng)的整理和總結(jié)、歸納，從而為后面憲政理念的完善及發(fā)展趨勢的思考奠定了基礎(chǔ)。

(四)研究方法
本文以歷史唯物主義為指導(dǎo)，采用描述與事實(shí)分析相結(jié)合的方法，從憲政理念的概念解釋入手，從述憲政理念的歷史軌跡到憲政理念的具體內(nèi)容及其實(shí)踐功能，同時(shí)結(jié)合當(dāng)代中國憲政建設(shè)的國內(nèi)外環(huán)境，闡明當(dāng)代中國憲政理念面臨的實(shí)踐挑戰(zhàn)，從而進(jìn)一步分析當(dāng)代中國憲政理念的完善及發(fā)展趨勢的思路。

第一章憲政與憲政理念
第一節(jié)憲政概念的內(nèi)涵界定
一、“憲政”一詞的考源
“憲政”一詞源自于西方。大多數(shù)中文著述將英文中的constitutionallsm一詞翻譯為“憲政”。。onstitutionalism也經(jīng)常被譯為“立憲主義”或“憲政主義”。據(jù)韓大元考證，憲政的譯法大概有六種，他比較認(rèn)同“立憲主義”的譯法。韓大元用“憲政”一詞來翻譯英文中的“eonstitutiongovenunent”，他還對(duì)“憲政”和“立憲主義”做了明確地區(qū)分。①此外，也有人將constitutional譯為憲政，但通常都是在eonstitutional與其他詞匯聯(lián)系在一起時(shí)使用，t匕如“eonstitutionaldemoeraey”(即“憲政民主”)�？傊�，普遍來看，憲政一詞被較多地譯為eonstitutionalism。
學(xué)界對(duì)憲政一詞何時(shí)在西方出現(xiàn)看法不同�！杜＝蛴⒄Z詞典》認(rèn)為立憲主義這個(gè)詞最早是在18犯年使用的。伯爾曼在其《法律與革命》一書中談到:“‘立憲主義’一詞創(chuàng)始于18世紀(jì)后期和19世紀(jì)初期，主要用來指美國的成文憲法高于制定法的原理。”②根據(jù)哈維·維勒的研究，憲政成為政治術(shù)語中的重要詞匯是在將近一個(gè)世紀(jì)以后。在20世紀(jì)二三十年代，美國新政和西方積極政府興起，古典_主義的傳統(tǒng)受到威脅。于是，一些學(xué)者著書立說、探討憲政問題，并且展開了許多爭論。爭論的結(jié)果是促使憲政成為此后三十多年政治理論的重要概念。隨著西方行為主義的興起，憲政在西方學(xué)術(shù)語境中曾經(jīng)沉寂過一段時(shí)間。但在美國紀(jì)念憲法誕生兩百周年、蘇東劇變和西方_民主被宣稱“終結(jié)了歷史”之后又再度成為了比較熱門的術(shù)語。
根據(jù)韓大元考證，中文的“憲政”一詞最早出現(xiàn)在1906年清政府頒行的“預(yù)備立憲”上諭中，寫道:“今我國亦惟仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論，以立國家萬年有道之基�！雹鄣@種說法并不準(zhǔn)確，梁啟超早在1899年4月《清議報(bào)》上發(fā)表的《各國憲法異同論》中就己經(jīng)使用過憲政一詞了。孫中山先生曾將憲政視為繼軍政、訓(xùn)政之后的最后階段，因而引發(fā)國人對(duì)它不倦的追求，從此一發(fā)而不可收拾�？箲�(zhàn)時(shí)期，_也曾多次談到憲政問題，并做出了憲政“就是民主政治”的論斷。改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和伴隨市場化而加劇的權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象加大了國內(nèi)對(duì)于建立有限政府和法治政府的呼聲，從而使古典_主義的限權(quán)、控權(quán)理論得以復(fù)興，憲政又重新成為熱門話題。

二、西方學(xué)者與中國學(xué)者對(duì)憲政概念的界定

(一)西方學(xué)者的憲政概念
在傳統(tǒng)西方政治學(xué)說和憲政理論中，憲政論的核心問題是對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行限制。但是，各個(gè)學(xué)者的分析角度和側(cè)重點(diǎn)卻是各不相同的。具體包括下面幾點(diǎn):從立憲政體的角度來闡明憲政:持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要包括亞里士多德、孟德斯雞、盧梭、百科全書學(xué)派、馬布利、黑格爾，他們的憲政思想或憲政理論都是從政體的角度來說明憲政的。此觀點(diǎn)認(rèn)為，真正符合實(shí)際的立憲政體所包含的要素包括程序上的穩(wěn)定性;向選民負(fù)責(zé);代議制;分權(quán);公開和揭露;合憲性，即建立違憲審查機(jī)制。①從憲法對(duì)政府權(quán)限的制約、政府權(quán)力的界定和限制來說明憲政:愛德華·索烏坦認(rèn)為:“憲政的傳統(tǒng)建立在憲法這個(gè)詞的雙重含義所默示的兩個(gè)主題至上。憲法可以指立憲的過程，也可以指對(duì)權(quán)力的限制或界定。因此，憲政論的基本問題就是立憲和限制的問題。”②香港大學(xué)法律系教授雅施·蓋伊說過，憲政意味著“政府和立法機(jī)關(guān)的權(quán)利由憲法界定和限制，憲法享有基本法的地位以及擁有通過不同形式的司法審查實(shí)施這些限制的權(quán)威，行政行為的權(quán)威須以法律為依據(jù)�！傊杀仨殲樗械娜颂峁┢降葘�(duì)待。”③美國哥倫比亞大學(xué)路易斯·亨金教授認(rèn)為，憲政意味著更多的含義，政府要受到憲法的制約，廣泛私人領(lǐng)域的保留和每個(gè)人權(quán)利的保留，此外憲政還要求一個(gè)諸如司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立機(jī)關(guān)行使司法權(quán)。
④從制度安排的角度來解釋憲政:這方面的學(xué)者代表主要是印度德里大學(xué)歷史學(xué)教授、英國劍橋大學(xué)南亞研究員雷喬迪休里，他認(rèn)為，憲政是一種制度安排和較好的政治條件，諸如公民基本權(quán)利宣告，普遍、平等、秘密的選舉制，分權(quán)與制衡，代議民主制，兩院制，多黨制和司法獨(dú)立等。
以憲政蘊(yùn)含的法治要義來闡釋憲政:美國華盛頓大學(xué)教授丹·萊夫說:“憲政意指法律化的政治程序，即限定和鉗制政治權(quán)力的公共規(guī)則和制度。憲政的出現(xiàn)與約束國家和官員相關(guān)”，他還認(rèn)為憲政比“法治’，、“法_”概念更抽象，意味著“受限制的國家，即官員的政治權(quán)力受可知的既定法律的約束。憲政概念至少假定國家和社會(huì)是有區(qū)別的甚至是對(duì)立的，沒有這種區(qū)別和對(duì)立，就沒有必要給國家設(shè)立法律程序”。
從綜合的視角界定憲政:這種觀點(diǎn)不是從一個(gè)角度而是從多個(gè)角度來界定憲政，包括從憲政的目的、內(nèi)容或者特征等方面來界定。如:布萊克維爾政治學(xué)百科全書中所謂的第二種對(duì)憲政的用法就是“視立憲主義為建立并推動(dòng)某類政治制度的實(shí)踐，這類制度中包含有體現(xiàn)有限政府原理的規(guī)則。它們通常含有保障政治或經(jīng)濟(jì)權(quán)利和_的法案和憲章，以及旨在保護(hù)個(gè)人權(quán)利不受國家侵犯的其他結(jié)構(gòu)性特征”①美國學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)主席凱茨博士將憲政概括為三點(diǎn):第一，憲政是由用于制定規(guī)則的自足或自覺的規(guī)則構(gòu)成的，即憲法是“法之法”;第二，憲政是由_態(tài)和文化決定的一系列特殊道德觀點(diǎn)，如尊重人的尊嚴(yán)、承認(rèn)人人平等、_并享有幸福的權(quán)利;第三，任何有意義的憲政概念必須考慮到“合法性”(國家權(quán)力、公共政策和法律的合法性)和同意人民對(duì)政府及其行為的承認(rèn)和贊同。②從限政、分權(quán)和人權(quán)的角度來闡明憲政:這是西方的主流觀點(diǎn)。美國人麥克爾文認(rèn)為:“在所有相繼的用法中，立憲主義都有一個(gè)根本的性質(zhì):它是對(duì)政府的法律制約……真正的立憲主義的本質(zhì)中最固定的和持久的東西仍然與其肇端時(shí)幾乎一模一樣，即通過法律限制政府”③該定義在后來許多有關(guān)憲政的著述中被引用或提及。如:卡爾·J·弗里德希為《社會(huì)學(xué)國際百科全書》撰寫的“憲法與憲政”詞條，將憲政界定為:“憲政是對(duì)政府最高權(quán)威加以約束的各種規(guī)則的發(fā)展�！薄皯椪菍�(duì)政府最高權(quán)威加以約束的各種規(guī)則的發(fā)展，成為一個(gè)主導(dǎo)的歷史力量。這個(gè)概念有時(shí)意味著一套基本的和穩(wěn)定的規(guī)則的發(fā)展，它分配最高權(quán)威和指定政府的組織。有時(shí)它又意味著法律和規(guī)則而不是個(gè)人的權(quán)限支配政府。或者意味著一個(gè)規(guī)則實(shí)體的發(fā)展，它規(guī)定了權(quán)力的分離�；蛘咭馕吨�(guī)則的另一種發(fā)展，即以特殊的方式保護(hù)人民不受統(tǒng)治者的傷害，如美國的‘人權(quán)法案’。這些含義中的每一個(gè)都抓住了它的某一個(gè)方面�！雹苊绹贫赛h派的代言人戈登說過，憲政是為控制國家的權(quán)力和保護(hù)公民的_而設(shè)定的統(tǒng)治形式，比民主的內(nèi)涵更為寬泛，憲政的主導(dǎo)要素在于控制國家。而意大利政治學(xué)家薩托利認(rèn)為:憲政的前提是有保障性的憲法(真正的憲法)，有限政府和基本權(quán)利保障。①新憲政論:代表人物是美國馬里蘭大學(xué)埃爾金教授，他認(rèn)為從洛克到《聯(lián)邦黨人文集》是古典憲政理論，其主要觀點(diǎn)有:有限政府理論;對(duì)分權(quán)的強(qiáng)調(diào);對(duì)直接民主治理的懷疑等。而新憲政論適應(yīng)時(shí)勢變遷提出了新的看法:有效政府理論;促進(jìn)社會(huì)福利;憲政必須具有整合各種制度使之成為憲政整體的功能。

(二)中國學(xué)者對(duì)憲政概念的解讀
民主政治說—_給憲政下的定義:_對(duì)憲政的著名定義是:“憲政是什么呢?就是民主的政治。”許多中國的老一輩學(xué)者都接受這個(gè)觀點(diǎn)。許崇德教授認(rèn)為:“毛主席在這里是從實(shí)質(zhì)上去解釋憲政的含義的。如果再加上形式要件的話，那么，憲政應(yīng)是實(shí)施憲法的民主政治�！雹趶垜c福也認(rèn)為:“憲政就是憲法政治，以憲法治理國家。它的基本特征就是用憲法這種根本大法的形式把己爭得的民主_確定下來，以便鞏固這種民主_，發(fā)展這種民主_。憲法的保障實(shí)施是憲政的重要內(nèi)容，憲政精神則是保證憲法實(shí)施的重要條件�！雹壅涡螒B(tài)法律化說—將憲政視為一種政治形態(tài):張友漁持這一觀點(diǎn):“所謂憲政就是那憲法規(guī)定國家_、政府組織以及政府和人民相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系而使政府和人民都在這些規(guī)定之下，享受應(yīng)享受的權(quán)利，負(fù)擔(dān)應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)，無論誰都不許違反或超越這些規(guī)定而_行動(dòng)的這樣一種政治形態(tài)�！雹埽拚f—按照西方憲政主義話語來界定憲政概念:這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府掌握著最高政治權(quán)力，因此，從本質(zhì)上來講，憲政的目的就是限制政府的權(quán)力。如從事政治理論研究的劉軍寧就認(rèn)為:“憲政的本質(zhì)的確是而且必須是限政。在憲政主義看來，不論一個(gè)政府的組織形式如何，都不得存在不受限制的最高權(quán)力”，“憲政主義的最大目標(biāo)一直是限制政府的權(quán)力，阻止一切專斷的政治行為。”⑤_憲政主義說—通過對(duì)憲政與民主、 ……（未完，全文共46869字，當(dāng)前僅顯示8430字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：當(dāng)代中國憲政理念初探》）