HACCP在進口乳品注冊管理中的應(yīng)用研究

目錄/提綱：……
一、進口乳品現(xiàn)狀及安全問題分析
二、進口乳品監(jiān)管現(xiàn)狀及形勢分析
三、國內(nèi)外乳品HACCP運用分析
四、乳品注冊管理危害分析與關(guān)鍵控制點
五、進口乳品注冊管理對策及需求
六、結(jié)論
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HACCP在進口乳品注冊管理中的應(yīng)用研究
( 胡文海 劉名年 張向華)
摘 要：隨著乳品生產(chǎn)技術(shù)、全球貿(mào)易和我國進口乳品的快速發(fā)展，作及其伴隨的進口乳品安全問題，嚴重危害我國乳品消費者生命健康。我國近年出臺一系列乳品和進口乳品監(jiān)管法律法規(guī)標準，對進口乳品注冊管理和檢驗檢疫提出越來越高要求。本文在分析進口乳品現(xiàn)狀和問題、進口乳品監(jiān)管形勢和國外內(nèi)HACCP運用基礎(chǔ)上，將乳品生產(chǎn)企業(yè)和注冊管理工作有機整合為一個系統(tǒng)加以研究，創(chuàng)新性的將生物、化學(xué)和物理因素，以及乳品安全因素作為危害因素進行控制管理，明確企業(yè)關(guān)鍵控制點和注冊管理關(guān)鍵控制點，以及對策和政策需求，有效確保將進口乳品安全。
關(guān)鍵詞：進口乳品、HACCP、注冊管理、乳品安全

序 言
隨著乳及乳制品業(yè)務(wù)技術(shù)和全球貿(mào)易快速發(fā)展，乳及乳制品安全風(fēng)險日益復(fù)雜，隨著乳制品消費水平提高和乳品安全意識增強，人們對乳品安全和監(jiān)管要求更高。十八大提出要創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力，新一屆政府強調(diào)要更加注重民生，管好管住政府該管的事，質(zhì)檢總局強調(diào)要強化履職能力和保_民能力，采取科學(xué)有效方法加強進口乳品這一高度敏感高度關(guān)注監(jiān)管課題是擺在檢驗檢疫部門面前重要議題，是唱響“人民質(zhì)檢，為民服務(wù)”主
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環(huán)節(jié)管理不善和進口乳品未實注冊管理密切相關(guān)。
二、進口乳品監(jiān)管現(xiàn)狀及形勢分析
三聚氰胺乳制品事件造成了惡劣社會影響和重大社會危害，黨和國家為保障公眾身體健康和生命安全，2008年出臺《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系， 提高乳制品安全管理水平。2009年出臺《食品安全法》明確食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全衛(wèi)生管理要求，同時規(guī)定向我國境內(nèi)出口食品的_食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。2011年國家對進口水產(chǎn)品和進口肉類分別實行新的《進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》和《進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，2012年國家實施新的《進口食品_生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，進一步明確進口食品_生產(chǎn)企業(yè)注冊條件與程序和注冊管理相關(guān)規(guī)定，頒布水產(chǎn)品、肉類和乳制品注冊目錄。2013年國家開始實行《進口食品安全管理辦法》和《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，2014年5月份開始實行進口乳品注冊管理�？梢妵疫m應(yīng)食品安全形勢發(fā)展需要，對重要重點進口食品特別是乳品法制化規(guī)范化建設(shè)步伐越來越快，監(jiān)管要求明顯提高，監(jiān)管力度明顯加強。
進口乳品安全是我國食品安全的重要組成部分，進口乳品_生產(chǎn)企業(yè)管理意識、安全衛(wèi)生管理體系、檢驗監(jiān)測體系、疫病疫情監(jiān)測體系等會對乳品安全造成影響，而企業(yè)所屬地國獸醫(yī)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、乳品標準技術(shù)等問題，及進口乳品檢驗檢疫政策也會對我國乳品安全消費造成重大影響。所以，加強_生產(chǎn)企業(yè)安全管理、_企業(yè)屬地國公共政策比對研究和進口乳品檢驗檢疫政策特別是進口食品注冊管理研究，找出_企業(yè)、公共政策和進口檢驗檢疫政策對進口乳品安全關(guān)鍵控制點，制定預(yù)防控制措施，采取科學(xué)糾偏措施和驗證措施，才能最大限度保障進口乳品安全。
三、 國內(nèi)外乳品HACCP運用分析
HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）用來保護食品在整個生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的生物、化學(xué)和物理因素危害，宗旨是將危害消除在生產(chǎn)過程中，是一種科學(xué)、簡便、經(jīng)濟和實用預(yù)防性食品安全管理體系。20世紀60年代美國首先用來制造太空食品的質(zhì)量控制體系，1985年美國國家科學(xué)院建議所有執(zhí)法機構(gòu)采用HACCP方法。1993年食品法典委員會把HACCP納入《食品衛(wèi)生通則》，1994年北美和西南太平洋食品法典協(xié)調(diào)委員制定了食品控制計劃內(nèi)HACCP應(yīng)用的準則和風(fēng)險評估準則。1997年美國對輸美水產(chǎn)品企業(yè)強制要求建立HACCP體系，否則不得進入美國市場，開啟了入境食品生產(chǎn)企業(yè)建立以HACCP為核心的注冊管理先河。澳大利亞和日本已對水產(chǎn)品、乳制品和蛋制品實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。2008年以來，我國在乳制品行業(yè)建立了統(tǒng)一的HACCP認證制度，2009國家頒布《危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系 乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》。這一系列乳品管理標志性事件充分說明乳品企業(yè)管理和注冊管理運用HACCP體系是大勢所趨，是國際通行成功做法，值得檢驗檢疫部門借鑒吸取。
四、 乳品注冊管理危害分析與關(guān)鍵控制點
2012年5月起施行的《進口食品_生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》明確要求進口食品_生產(chǎn)企業(yè)注冊滿足企業(yè)所在國家（地區(qū)）的與注冊相關(guān)的獸醫(yī)服務(wù)體系、植物保護體系、公共衛(wèi)生管理體系等經(jīng)評估合格等4個條件。具體注冊一般程序是：_生產(chǎn)企業(yè)所屬國地乳品公共管理體系評估——進口食品_生產(chǎn)企業(yè)向所在國地區(qū)申請注冊——所在國家（地區(qū)）主管當局推薦——國家認監(jiān)委注冊資料形式審查——專家組或指定機構(gòu)對申請注冊資料文件審查——評審組進行實地評審——評審組提交評審報告——國家認監(jiān)委審查評審報告——國家認監(jiān)委注冊決定——通告_食品生產(chǎn)企業(yè)主管當局。《進口食品_生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》（簡稱目錄）由國家認監(jiān)委負責(zé)制定調(diào)整，國家質(zhì)檢總局公布，《目錄》內(nèi)不同產(chǎn)品類別的注冊評審程序和技術(shù)要求，由國家認監(jiān)委另行制定、發(fā)布。目前國家尚未制定和發(fā)布“進口乳制品注冊管理評審程和技術(shù)要求”。
根據(jù)_注冊企業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合乳制生產(chǎn)企業(yè)特性特點，使用HACCP原理和風(fēng)險分析技術(shù)，著重對可能產(chǎn)生顯著危害的進口乳品安全工作環(huán)節(jié)分析如下：_乳品生產(chǎn)企業(yè)所在國的獸醫(yī)服務(wù)體系、公共衛(wèi)生管理體系和疫情疫病監(jiān)測體系的評估如果不到位不全面將導(dǎo)致進口乳品系統(tǒng)性和全局性安全問題,將遺留下重大進口乳品安全隱患。應(yīng)組織相關(guān)機構(gòu)或?qū)＜胰嫦到y(tǒng)收集研究出口國動植物疫情究、獸醫(yī)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、植物保護、農(nóng)藥獸藥殘留和行業(yè)組織協(xié)會管理現(xiàn)狀情況,明確與中國乳品技術(shù) ……（未完，全文共6842字，當前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《HACCP在進口乳品注冊管理中的應(yīng)用研究》）