加快**區(qū)國資國企改革的路徑思考和建議

加快**區(qū)國資國企改革的路徑思考和建議
民建**區(qū)委
　　　
　　　在中共十八屆三中全會總體改革思路的指導下，上海深化國資國企改革的總體方案已經公布。從**區(qū)屬范圍的國資國企現狀來看，關鍵是要形成一套切實符合**區(qū)實際情況和國資整合重組要求的系統(tǒng)解決方案，把政策機遇轉化為行動方案。
　　　一、根據**國資國企實際情況，大膽確定改革目標
　　　國務院國資委、上海市國資委已經從政策導向及_上確定了國資國企改革的主線和目標。**
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服務功能）、培育性產業(yè)（符合**區(qū)域發(fā)展的核心和創(chuàng)新類國資企業(yè)集團）、財務性投融資平臺（國有資產保值增值的財務類投資融資功能）。
　　　在新一輪的國資國企改革中，應加強**國有資產經營投資公司作為國資委旗下的國有資本運營的“工具箱”功能，使其成為主要的操作平臺。通過劃撥現有國有企業(yè)股權，主要在資本市場進行資本運營和運作。既可以通過直接融資（股權融資、發(fā)行證券）或間接融資（債權融資、融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款等金融工具），又可以通過產權市場買賣、改善國有資本的分布結構和資產質量，以促進產業(yè)資本和金融資本融合，實現優(yōu)勢互補并促進企業(yè)的市場化、國際化。
　　　二、探索構建**國資國企改革的“制度設計”和“工具設計”組合方案
　　　首先，對于區(qū)內不同行業(yè)企業(yè)的現狀和發(fā)展?jié)摿σ鋈娴脑u估，并按企業(yè)實際情況和不同發(fā)展階段區(qū)別對待，目標是改變以往被動的“行政劃撥”為對企業(yè)創(chuàng)造價值的“主動整合”。
　　　1、對于核心業(yè)務突出、后續(xù)發(fā)展優(yōu)勢明顯的企業(yè)，應協(xié)助其優(yōu)化股權結構和市場競爭力，為其整體上市引入戰(zhàn)略投資人創(chuàng)造有利因素；國資公司應前期介入企業(yè)改制過程，通過人力智力資本的導入和參與股改方案來推動企業(yè)建立長遠發(fā)展目標，在條件成熟時，國資公司可直接入股企業(yè)，以商業(yè)性投資方式完成資產整合目的。
　　　2、對于符合政府區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展目標和具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)，即便現階段企業(yè)盈利指標不是很好，應從產業(yè)資本的角度對其進行孵化并導入外部優(yōu)勢資源，協(xié)助其度過企業(yè)發(fā)展的早中期階段。
　　　3、對于不屬于關系“國計民生”的重要行業(yè)和關鍵領域，且規(guī)模較小、實力較弱的企業(yè)，應定期進行盈利分析和行業(yè)地位評估。對于其中喪失持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)和業(yè)務板塊，國資公司應在支付改革成本方面給予支持，保護好職工合法權益，促使 ……（未完，全文共1546字，當前僅顯示983字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快**區(qū)國資國企改革的路徑思考和建議》）