協(xié)商民主:源流、基礎性與引入倡導
內容提要 協(xié)商民主現(xiàn)象隨著人類的產生而產生,是人類智慧地處理現(xiàn)實問題過程中的一大創(chuàng)造。今天它不只在政治領域起作用,也不是精英們的專利,在民間社會也具有無限活力。面對我國社會民主氛圍黯弱、人們民主權力運用茫然的現(xiàn)實,當務之急就是要真正培養(yǎng)社會主義民主的氛圍,教會人們正確行使民主權力。引入和倡導協(xié)商民主,可以有效避免
動員型被動式政治參與帶來的種種弊端,同時,能有效改善地方上民主治理的質量。
關鍵詞 協(xié)商民主; 源流; 基礎性; 引入和倡導
一
恩格斯曾說過:“歷史從哪里開始,思想進程也應當從哪里開始,而思想進程的進一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映!弊鳛橐环N現(xiàn)象,所謂的協(xié)商民主并不是一個新東西,可以說,它是隨著人類的產生而產生的,它在中西方實際已經(jīng)存在了幾千年,它是人類智慧地處理現(xiàn)實問題過程中的一大創(chuàng)造。
在中國古代,孔子和儒家在
總結前人智慧的基礎上,倡導的“和而不同”的思想,在最高層次上強調利益主體多元共存和發(fā)展,與現(xiàn)代意義上協(xié)商民主的基本精神在某種程度上具有一定的契合性。而“民之所好好之,民之所惡惡之”(《大學》)所
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地存在。
協(xié)商民主作為一種人類治理的現(xiàn)象雖然存在的時間久遠,并為我們留下了非常豐富的歷史遺產,然而,把它上升為理論,還是近二、三十年的事情,且是西方人的貢獻。西方的協(xié)商民主理論的探討,學術界達成了以下共識:協(xié)商民主理論興起于20世紀80年代。1980年,約瑟夫·畢塞特在《協(xié)商民主:共和政府的多數(shù)原則》一文中首次從學術意義上使用“民主”一詞,它是在反思和批判傳統(tǒng)選舉民主模式在當代發(fā)展過程中局限性的基礎上提出的,倡導公民參與,反對精英主義,以破解選舉民主的困境,彌補選舉民主的缺陷,是對選舉民主模式的完善和補充,標志著民主理論的新發(fā)展。何為協(xié)商民主?有的學者認為協(xié)商民主主要體現(xiàn)為一種決策方式,通過平等對話、共同協(xié)商的方式形成公共政策,對話、協(xié)商的目的在于使人們在做出決定的時候能夠慎重考慮。但也有的學者認為,協(xié)商民主的概念是多元的,體現(xiàn)為三方面的含義:作為決策形式的協(xié)商民主,作為治理形式的協(xié)商民主,作為社團或政府形式的協(xié)商民主。人們更多地認為,協(xié)商民主是_平等的公民,以公共利益為共同的價值訴求,通過理性地公共協(xié)商,在達成共識的基礎上賦予立法和決策的合法性;它在關注公共利益的同時,并不意味著對弱勢_的忽視;在注意保護多數(shù)人利益的同時,注意保護少數(shù)人的正當合法權益;它通過各方平等、_的對話,討論、辯論和協(xié)商過程,使各方都能了解彼此的立場,拓寬彼此的心胸,進而把私利提升為公利,達到公共利益的一致。
其實,協(xié)商民主并不只在政治領域活蹦亂跳,也不是精英們的專利,在民間社會,協(xié)商民主還是一座富礦,無論歷史還是現(xiàn)實之中,豐富的材料仍然還沒有引起人們的重視,統(tǒng)治者和執(zhí)政者的光環(huán)和權威吸引了人們更多的視線和注意力。〖JP2〗而協(xié)商民主對于使多數(shù)人的意愿和要求得以落實和滿足、又使少數(shù)人合理意愿和要求得到充分表達和兼顧、培育公民積極的政治心態(tài)、消融沖突、消除政治異化、實現(xiàn)政治自治、推動科學決策和節(jié)約政治成本等有十分積極的意義,并已日益為人們所認知。
二
作者認為,民主本來就源于協(xié)商,從一般意義上說,協(xié)商具有普世性,協(xié)商民主也就具有了普世性,它是人類民主的一種初始的基本的形式,具有極強的基礎性。早在原始社會,協(xié)商作為原始民主的基本形式,是處理公共事務的重要途徑,人們在協(xié)商、討論的基礎上形成的公共意見,是對重大事項做出決定的基本依據(jù)。進入階級社會后,協(xié)商也一直存在于各種政治活動中。然而,在現(xiàn)實社會中,民主都運用于特定的民族、人群,就有了具體的形式,就是說,“世界上的民主,都是具體的、相對的,而不是抽象的、絕對的”同樣,在中國這塊神奇的土地上,人們運用一般民主形式的過程中,在其中必然會融入了許多屬于我們這個民族的創(chuàng)造。
誠然,與西方其他民族與國家相比,我國社會民主氛圍的黯弱、人們民主權力運用的茫然是不爭的事實。造成這種狀況的原因在于:第一,我國缺乏民主的傳統(tǒng)。數(shù)千年的專制政治和君主專制的權力結構,培植出了“安分守己”的臣民文化,養(yǎng)成了國民順從型的奴性人格,使權力崇拜、官本位和等級制觀念在現(xiàn)實社會中根深蒂固,使中國國民形成了三種類型的有缺陷的人格,即“怕公仆”的奴隸型人格、“靠單位”的依附型人格和“隨大溜”的盲從型人格。其次,計劃_下國家對社會的嚴格而全面的制控,進一步消解了社會公共空間,抑制和弱化了公民的主體地位,導致民眾的自主性和政治參與意識的嚴重缺失和社會公眾政治參與的主動性與自覺性得不到積極的培育。再次,從現(xiàn)實的民主實踐情況看,當今中國的民主,特別是大部分經(jīng)濟欠發(fā)達的
農村地區(qū)的民主選舉,在很大程度上是執(zhí)政黨和政府推動的結果,而不是民眾的自主性要求。即使如中國現(xiàn)代化的推進也一直是在國家和各級政府的主導推動之下進行的。強國家,弱社會,政府對社會團體的全面控制是未來國家與社會關系演變的初始發(fā)展條件。這在一定程度上造成了民眾對政治的冷漠,以及民主意識和參與意識的薄弱。
不可否認,改革開放以來,隨著政治_改革和政治文明的發(fā)展,我國人民群眾的利益訴求得到了一定的改善,但是由于多種原因的相互交織與影響,人民群眾的利益訴求表達機制還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:訴求的渠道不多、作用較弱、機會不平等、制度缺失和意識不強。同時,隨著工業(yè)化、市場化的推進而發(fā)生的社會結構和 ……(未完,全文共4526字,當前僅顯示2286字,請閱讀下面提示信息。
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