改變學習：思考海關定位與改革的發(fā)動機

目錄/提綱：……
（一）、中國夢的時代特征，決定了海關學習型組織建設的緊迫性
（四）、不斷變化著具有新時代特征的監(jiān)管對象，決定了海關學習型組織建設的緊迫性
二、改變學習——是引領海關改革創(chuàng)新的發(fā)動機
（一）、轉變學風——掌握開啟思想大門的“金鑰匙”
（二）、轉變方式——形成激活思想的長效機制
三、統(tǒng)籌學習——是學習型海關建設的根本方法
（一）、以海關事業(yè)的科學發(fā)展和海關夢的實現(xiàn)為統(tǒng)領，統(tǒng)籌安排各級海關的學習任務
（二）、以形勢發(fā)展的新變化、新技術、新管理方式為內容，統(tǒng)籌安排學習活動
（三）、統(tǒng)籌調度海關組織資源，充分釋放海關學習組織的效能
……
改變學習：思考海關定位與改革的發(fā)動機

面對深刻變化著的政治、經(jīng)濟形勢，黨的十八大提出了“實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略”。落實國家戰(zhàn)略海關責任重大、任務艱巨。海關人必須在大局中重新審視自己的職能定位，科學謀劃新的歷史條件下海關職能實現(xiàn)形式的改革創(chuàng)新。為此，海關學會總會2013年，確定了“實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略：海關的定位與改革”的研討命題。這樣一個指向明、涵蓋寬的命題，旨在引導全系統(tǒng)，在落實十八大精神、務實推進海關事業(yè)科學發(fā)展這樣一個統(tǒng)一的前提下，對海關工作的方方面面進行一次系統(tǒng)、全面的思考。本文從新形勢下海關人學習的緊迫性和改善學習、科學學習的必要性切入，來探討通過改變學習方式、端正學習理念、提高學習效能，來為海關改革創(chuàng)新提供思想動力和科學保障的問題。
　　　　強調學習——是時代發(fā)展的迫切需要
　　　　強調學習，是當前形勢下全黨的戰(zhàn)略任務之一。十七屆四中全會把建設“學習型政黨”的戰(zhàn)略任務提出來，黨的十八大進一步提出了建設“學習型、服務型、創(chuàng)新性”的“三型”執(zhí)政黨的戰(zhàn)略任務。于廣州署長在2013年海關工作報告中提出了建設“五型”海關的工作任務，“五型”海關
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事物發(fā)展規(guī)律的管理模式的步伐。因此，以新技術學習應用為目的學習組織建設，不僅是當前落實十八大工作任務，完成履職使命的緊迫任務，更是今后海關業(yè)務基礎建設工作中一項長期的系統(tǒng)工程。
　　　�。ㄈ翼槕獓H貿(mào)易變化趨勢不斷做出的調整，決定了海關學習型組織建設的緊迫性。后國際金融危機時代，業(yè)界正處在構建業(yè)界貿(mào)易新秩序的十字路口。為了應對全球經(jīng)濟常態(tài)化的低增長、負增長，世界各國、各種經(jīng)濟組織、各個區(qū)域集團，都在謀求自己的生存與發(fā)展，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)全面升級，區(qū)域間貿(mào)易_化協(xié)議談判迅猛發(fā)展，正在對世貿(mào)組織框架下的多邊協(xié)議構成沖擊。特別是以美國為主導的美歐《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)議》和《跨太平洋伙伴關系協(xié)議》，更將發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的博弈引向加劇。雙邊、多邊區(qū)域化的_化貿(mào)易正在形成潮流。新一輪以強調非關稅壁壘和關稅杠桿作用的貿(mào)易新規(guī)則、新原則、新合作方式的重構開始啟動。十八大提出“實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略”，就是國家應對變化的舉措，隨之而來的就是國家外貿(mào)政策的不斷改革調整；應對外貿(mào)環(huán)境的各種_措施將不斷變換出臺；進而海關落實國家宏觀調控政策、實現(xiàn)國家_目標的任務，就會越來越重；對海關執(zhí)行能力建設的要求當然也就越來越高。因此，向學習要素質、要能力、要效能也就十分緊迫了。
　　　�。ㄋ模�、不斷變化著具有新時代特征的監(jiān)管對象，決定了海關學習型組織建設的緊迫性。在現(xiàn)代企業(yè)模式和現(xiàn)代管理手段主導下，進出口企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生著深刻變化，進出口活動行為人的行為方式發(fā)生著深刻變化，海關監(jiān)管的介入方式、_手段也發(fā)生著巨大變化。所有這些變化著的東西，都需要海關通過不斷地學習去認識、去接受，通過學習型組織建設，來保證監(jiān)管隊伍素質的適應性，確保勝任新時期高質、高效的履職要求。
　　　　二、改變學習——是引領海關改革創(chuàng)新的發(fā)動機
　　　　學習，是思考的發(fā)動機。要科學地分析形勢，科學地審視職能定位，科學地思考改革創(chuàng)新路徑，沒有科學有效的學習方式不行。因此，當前一個首要的任務就是——改造我們的學習。
　　　�。ㄒ唬�、轉變學風——掌握開啟思想大門的“金鑰匙”。
　　　　于廣洲署長在2013年工作報告中指出：“形成良好的學風，是解決各方面問題的一把“金鑰匙”。轉變學風重點要解決領導作為和形式主義兩大問題。
　　　　學風好不好，關鍵看領導。海關是典型的行政導向型學習組織，領導的學風直接影響著團隊的學風。如果領導學習做樣子，講話念稿子，灌輸式的學習讓人越來越抵觸，教條式講話讓人越來越反感，長此以往，上行下效，學不用心，言不由衷，必然形成越來越“虛”的學風，談何啟迪思想、引領實踐呢？只有領導以身作則，真學、真會、真用才能帶出好學風；只有精心組織調動才能營造好的學風；只有學以致用、促進工作的領導導向才能保證學習的生命力；只有領導堅持“學而優(yōu)則仕“的用人導向，才能形成激勵人學習的長效機制。也就是說，各級海關組織學風的轉變，決定于各級海關領導對待學習的作為、理念和導向。只有學風改變，才能進而端正文風、改進作風、形成黨風的優(yōu)化，才能改變大話、套話越講越多、越講越長、文章越寫越空、會越開越虛的詬病。然而這些正是各級領導帶頭才能改變的東西，新一屆黨中央領導集體上任以來，做出的改變和產(chǎn)生的帶動效應就是最有力的證明。
　　　　形式主義讓人越來越麻木。學習任務一來，大會講一講、小會議一議、往上級報一報、網(wǎng)上發(fā)一發(fā)，走走過場就算完事。大家都覺得這是“虛的”，應付一下就過去了，久而久之也就麻木了。這樣的“頑疾”不除，怎么能讓學習成為思想的發(fā)動機呢?思想不發(fā)動，又如何去解決職能定位、創(chuàng)新改革這樣深刻的時代命題呢？那么，如何去克服學習上的形式主義病癥呢？這是改造我們學習的核心問題，后面要專題論述。
　　　　總之，轉變學風，關鍵要依靠領導的引領；重點是改造形式化、運動化和應付式的學習方式。
　　　�。ǘ⑥D變方式——形成激活思想的長效機制。
　　　　面對時代給海關提出的新課題，面對中國夢賦予海關的歷史任務，遵 ……（未完，全文共6186字，當前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《改變學習：思考海關定位與改革的發(fā)動機》）