當前部隊獎勵工作存在的問題及對策研究

當前部隊獎勵工作存在的問題及對策研究

獎勵工作作為我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，在鼓舞斗志、激勵士氣，提高部隊的戰(zhàn)斗力，加強部隊全面建設中發(fā)揮了重大作用。但隨著形勢任務的發(fā)展，現(xiàn)行獎勵工作政策法規(guī)和實施方法與部隊建設發(fā)展要求不適應的矛盾比較突出，激勵作用沒有充分發(fā)揮到位，在一定程度上影響和削弱了政治工作的地位作用。
一、當前獎勵工作存在的主要問題
(一)指導思想錯位，致使激勵作用弱化
一是把獎勵作為思想工作的手段。有的領導機關，把獎勵與懲罰割裂開來，片面地認為只有懲罰性處分才是維護紀律、促進管理、加強軍人作風建設的有效手段，而獎勵則是一種思想工作手段，因此，以獎勵工作代替深入細致的思想工作。二是把獎勵作為提高領導權威的“撒手锏”。有的領導機關把獎勵視為特權，利用地位職能優(yōu)勢，在執(zhí)行政策法規(guī)過程中，采取卡指標、壓比例、搞變通等手段，用“給與不給”、“給多給少”來提高領導權威。三是把獎勵當作調(diào)節(jié)人際關系的“平衡器”。有的領導機關受庸俗社會風氣和官兵“人情風”的影響，拿獎勵去協(xié)調(diào)單位之間、部門之間和個人之間的關系，習慣于用獎勵來平衡和化解官兵入團入黨、職務晉升、復員轉(zhuǎn)業(yè)等方面存在的矛盾，錯誤地倡導官讓兵、老讓新、主官讓副職、機關讓基層、提升的讓原地踏步的、留隊的讓離隊的、已有的讓沒有的，個別干部甚至拿獎勵去謀一己私利、搞權錢交易、辦假功假獎。

(二)表彰項目名目繁多，致使獎勵的主導作用
受到?jīng)_擊一些領導機
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略970字，正式會員可完整閱讀）……　
和地位特殊性。

(四)標準以偏概全，致使輿論評判混亂
由于《紀律條令》對獎勵標準的規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有確切的解釋，致使獎勵工作產(chǎn)生較大的彈性。有的單位在具體操作中就“人為定調(diào)”，造成獎勵另立標準、導向錯誤和輿論評判混亂。主要表現(xiàn)為“三重三輕”：一是重歷史榮譽輕后續(xù)發(fā)展。獎勵的出發(fā)點不是以點促面，獎先促優(yōu)，而是“裝門面”，“樹招牌”。一些歷史榮譽單位和個人常常被“肥肉上貼膘”，造成嚴重的“馬太效應”。二是重“彩頭”輕基礎。有的單位抓工作、搞建設的著力點，不是放在打基礎、求發(fā)展上，而是放在創(chuàng)牌子、放“衛(wèi)星”上；不是放在促進部隊全面建設上，而是放在謀求單項冒尖上；不是放在瞄準未來“打贏”、干實事上，而是放在向上級領導機關邀功請賞上，從而導致獎勵工作跟著爭彩頭、趕浪潮，哪些工作能揚名，獎勵工作就往哪里導。有的還違背獎勵規(guī)定，制定一些“土政策”，對新聞報道、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、文藝匯演、知識競賽、體育比賽等實施“重獎”，結(jié)果造成本末倒置，中心工作提不到位，重點工作排不上隊。三是重安全事故標準，輕戰(zhàn)斗力標準。獎勵的落腳點不是戰(zhàn)斗力水平的質(zhì)量，而是事故問題的數(shù)量。不求有成績，但求無過失。功過不分，獎懲不明，只要出了給單位抹黑的事，其它成績就一筆抵消。一些單位和個人為了得到獎勵，不惜減少訓練課目和難度，以犧牲戰(zhàn)斗力為代價，消極保平安。導致“摸爬滾打的不如唱歌跳舞的，操槍弄炮的不如耍筆桿子的，干在一線的不如圍著首長轉(zhuǎn)的，進取創(chuàng)業(yè)的不如守攤保底的”等消極現(xiàn)象。

(五)時機“滯后”，致使獎勵功能減弱
獎勵的目的是激勵士氣，有很強的時效性。目前全軍部隊習慣于“年底分紅一次算帳”，“平時只懲不獎，年底只獎不懲”，獎勵這一鞭策手段變成了一些領導機關的權力工具，嚴重違背了獎勵的時效性原則。每到年底評功評獎時，機關忙于整理上報事跡材料，填寫各種卡片，購買分發(fā)獎品，錯漏不斷，矛盾百出；基層平時欠帳，年終集中處理，面對各種意見分歧，只好把矛盾上交；官兵獎不及時，意見較多。主官擺不平矛盾有難言，老兵等不到慶功有怨言，轉(zhuǎn)業(yè)干部雖然得到獎勵卻有苦難言。加之，有的領導機關沒有把過程激勵與目標管理很好地統(tǒng)一起來，平時怕競爭不起來渙散士氣，評獎時又怕擺不平矛盾影響和氣。年初開訓動員時大唱建功立業(yè)歌，年終總結(jié)時又舉讓功讓名旗，在官兵中形成真抓實干的不如閑轉(zhuǎn)評判的，有突出貢獻的不如巧作表現(xiàn)的灰色心理。結(jié)果年終評功評獎不但起不了鼓勁的作用，反倒成了泄氣的缺口。

(六)相關法規(guī)不配套，致使保證措施不能及時
跟進獎勵工作涉及到軍隊和社會各個層面，與官兵切身利益密切相關。因此，發(fā)揮其激勵作用，必須要有軍地一致的配套法規(guī)作保障。但目前相關的法規(guī)政策和具體保證措施不配套，跟不上社會形勢發(fā)展，滿足不了官兵精神和物質(zhì)需求。一是獎勵政策與相關法規(guī)脫節(jié)。如《綱要》《政工條例》這些基本法規(guī)所規(guī)定的有關內(nèi)容并沒有納入到獎勵規(guī)范之中；有關軍人撫恤政策中對因公犧牲的烈士和傷殘官兵制定了相應的優(yōu)撫措施，但對正在服役的英模人物和“功臣”并沒有相應的保證條款。雖然有些大單位做了調(diào)整，但全軍沒有統(tǒng)一；有少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地方政府制定了一些特殊優(yōu)惠照顧政策，但全國沒有統(tǒng)一。同在一個單位、同樣是“功臣”，但待遇卻不一樣，致使部分立功受獎人員心態(tài)失衡，產(chǎn)生不滿情緒。二是評功評獎與培養(yǎng)使用脫節(jié)。獎勵既是對軍人價值和貢獻的認定，也是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的重要途徑。但許多部隊卻把兩者割裂開來，在干部提職、骨干配備、送學培訓等方面并沒有體現(xiàn)出對這些人員的優(yōu)先政策，削弱了再接再厲、再創(chuàng)新績的動力。三是精神獎勵與物質(zhì)利益脫節(jié)。目前實施的獎勵工作中有關物質(zhì)利益標準規(guī)定，與市場經(jīng)濟條件下社會其他領域物質(zhì)獎勵工作發(fā)展狀況不相適應，難以引起官兵競爭的興趣。四是樹立典型與宣揚典型脫節(jié)。大多數(shù)單位沒有把立功受獎的單位和個人作為重要的宣傳教育資源，只重獎勵兌現(xiàn)，不注意樹立標桿；獎勵時大張旗鼓地宣揚，事后卻“偃旗息鼓”。存在著宣傳形式單一、范圍不廣、氛圍不濃的問題。有的地方政府對軍人獎勵工作宣傳不重視，功臣典型在社會上沒有引起共鳴共振，導致了“典型不光榮，先進不揚眉”，“得了獎勵羞羞答答、辦理手續(xù)偷偷摸摸，對待榮譽藏藏掖掖”，既挫傷了先進的積極性，也容易使其降低工作標準，放松自我要求。
二、加強和改進獎勵工作的對策
(一)要適應“三個代表”對部隊質(zhì)量建設的要
求，建立公正公平的競爭機制要切實端正獎勵工作的指導思想，做到以江主席“三個代表”重要思想為指導，著眼促進先進戰(zhàn)斗力，弘揚先進軍營文化，把為部隊全面建設提供強大精神動力作為獎勵工作的根本出發(fā)點和落腳點，建立健全“公開、公正、公平”的競爭機制，最大限度地調(diào)動和激勵官兵。首先，獎勵的程序機制，應考慮到方方面面的因素，區(qū)分不同情況科學組織實施。目前《紀律條令》規(guī)定實施獎勵的程序是“四步法”，即“群眾或者領導提名，并在適當范圍以會議的形式進行群眾評議，提出受獎人員和單位以及獎勵項目的建議”；“黨委(支部)召開會議，研究決定受獎對象和獎勵項目；超過本級獎勵權限的，報上級黨委決定”；“在黨委研究決定三等 ……（未完，全文共9970字，當前僅顯示2723字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前部隊獎勵工作存在的問題及對策研究》）