論文：國家發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)水平差異與軍民關(guān)系的選擇

目錄/提綱：……
一、引言
二、國防戰(zhàn)略回顧：從以國防建設(shè)為重點到以經(jīng)濟建設(shè)中心
三、引入理論分析模型
四、不同國家發(fā)展戰(zhàn)略下軍民關(guān)系的選擇
（一）以國防建設(shè)為重點時期軍民關(guān)系的選擇
（二）以經(jīng)濟建設(shè)為中心時期軍民關(guān)系的選擇
五、結(jié)語
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論文：國家發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)水平差異與軍民關(guān)系的選擇
——一個國防科技工業(yè)制度變遷史的回顧　　

【內(nèi)容提要】從新中國成立至今，我國關(guān)于國防科技工業(yè)發(fā)展的方針政策經(jīng)歷了軍民結(jié)合、寓軍于民以及軍民融合等不同階段。但不管指導國防科技工業(yè)發(fā)展的方針政策如何變化，其實質(zhì)都是在不同國家發(fā)展戰(zhàn)略，以及不同國防部門與民用部門生產(chǎn)技術(shù)水平差異的情況下，國家優(yōu)化資源配置效率的選擇。
【關(guān)鍵詞】國防科技工業(yè) 國防戰(zhàn)略 效率

一、引言

新中國成立以來，關(guān)于國防科技工業(yè)發(fā)展的指導方針和政策就隨著時代的變化而不斷地發(fā)展變化。早在1952 年，中央軍委兵工委員會就做出了“兵工企業(yè)要貫徹軍需與民用相結(jié)合的原則”的決定；到1960年，中央軍委提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主”的方針，黨中央文件中第一次出現(xiàn)“軍民結(jié)合”的字眼[.對該方針的明確闡述是：“國防工業(yè)的性質(zhì)與任務(wù)，規(guī)定了國防工業(yè)必須以生產(chǎn)軍用產(chǎn)品為主。在平時，由于軍用產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)不飽滿，工廠利用余力積極生產(chǎn)民用產(chǎn)品，增強國民經(jīng)濟力量，這樣做是完全正確的。有余力而不安排民用產(chǎn)品任務(wù)是錯誤的，但不把軍用產(chǎn)品任務(wù)擺在第一位更是錯誤的。正確的做法是首先切實安排好軍用產(chǎn)品生產(chǎn)，在確保軍用產(chǎn)品任務(wù)的基礎(chǔ)上，利用余力積極合理地安排其他任務(wù)，這是實現(xiàn)軍民結(jié)合的基本原則�！盷；在2000年10月，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制
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堅持要繼承英國殖民主義者“留下”的“遺產(chǎn)”，在中國西南邊境挑動戰(zhàn)爭失敗之后，繼續(xù)堅持與中國為敵的立場。環(huán)顧當時的中國周邊環(huán)境，這些行動雖沒有統(tǒng)一的“指揮”，但此起彼伏的反華表演，給人以“帝修反相勾結(jié)”，在新中國最困難的時期出演“反華大合唱”的印象。加上“左”傾錯誤思想對_的影響，使他產(chǎn)生了國內(nèi)修正主義和國外帝修反里應(yīng)外合、美蘇勾結(jié)發(fā)動世界大戰(zhàn)，以及聯(lián)合進攻中國的危機感和由戰(zhàn)爭推進世界革命的心理期待�；诖�，_決定調(diào)整國防戰(zhàn)略，提出“立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭”國防戰(zhàn)略方針的思想基礎(chǔ)。直到1978年12月，中共十一屆三中全會上提出黨和國家的工作重心要轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策，才使中國國防戰(zhàn)略經(jīng)歷了歷史性的調(diào)整。_依據(jù)對國際形勢的深刻分析，以及對“和平與發(fā)展已成為當今世界的主題”的正確判斷，于1985 年中央軍委會議正式制定了新的國防戰(zhàn)略方針，從長期以來貫徹的“立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)型的國防戰(zhàn)略方針，轉(zhuǎn)變到“應(yīng)付和打贏局部戰(zhàn)爭”的和平時期常規(guī)性的國防戰(zhàn)略方針。這一戰(zhàn)略性調(diào)整，徹底擺脫了臨戰(zhàn)國防戰(zhàn)略指導下的軍隊和國防建設(shè)疲于應(yīng)付的短期行為，完成了新的歷史條件下中國國防戰(zhàn)略一次具有重大意義的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，中央軍委于1993 年又對 80 年代中期提出的國防戰(zhàn)略作出了調(diào)整和發(fā)展，提出將國防建設(shè)和軍事斗爭準備的立足點“放到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭上來”的國防戰(zhàn)略[.房功利.中國國防戰(zhàn)略演變研究（1949-2002）.中共中央黨校博士學位論文.2004）]。
通過回顧中國國防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過程，我們發(fā)現(xiàn)，中國國家發(fā)展戰(zhàn)略以十一屆三中全會為分界點，大致可以分為兩個階段：以國防建設(shè)為重點階段（1949-1978）和以經(jīng)濟建設(shè)為中心階段（1978—至今）。當然，在1949-1964年期間，國家發(fā)展規(guī)劃是加快經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,試圖以經(jīng)濟的發(fā)展帶動國防建設(shè)更大的發(fā)展，并由此做出了大規(guī)模地裁減了軍隊員額和經(jīng)費的決定。但是，也正是在這期間，中國大力加強了�？哲娂凹夹g(shù)兵種的實力，并在蘇聯(lián)的幫助下，自力更生,有重點地開展軍工生產(chǎn)和科研，并建立了相對完整的、獨立自主的國防工業(yè)和國防科技體系。我軍的武器裝備，從早期的單純依靠從蘇聯(lián)購買，到中期的仿制蘇式裝備，再到實現(xiàn)了自行生產(chǎn)，大大的縮小了我軍武器裝備與世界先進水平的距離。因此，我們也可以把這段時期看作是中國國防建設(shè)重點時期的一部分。

三、引入理論分析模型

我們不妨引進一個大家耳熟能詳?shù)纳a(chǎn)可能性曲線圖來輔助后續(xù)的分析。假定：（1）國家的資源總量一定；（2）國家有且僅有兩個生產(chǎn)部門：國防部門（Ｍ）和民用部門（Ｎ），國防部門生產(chǎn)軍品*，民用部門生產(chǎn)民品Ｙ。則兩部門分別生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)可能性曲線可以表示如下：






　　　　　　　　　　





圖１　
受生產(chǎn)要素邊際報酬遞減規(guī)律的作用，生產(chǎn)可能性曲線ＰＰ＇是凸向右上方的[.高鴻業(yè)《西方經(jīng)濟學》微觀部分．中國人民大學出版社.第四版.2007.3.ｐ338。]。同時， 對于生產(chǎn)可能性曲線PP′上任何一點，其斜率的絕對值（用K表示），即為軍品*和民品Ｙ之間的邊際轉(zhuǎn)換率，其意為民用部門放棄生產(chǎn)一單位民品Ｙ，其節(jié)省下來的資源投入到國防部門可生產(chǎn)數(shù)量為K的軍品*。
當然，用上述簡單的生產(chǎn)可能性曲線還不足以用來分析我國國防科技工業(yè)方針政策變化的復雜情況，我們需對其進一步添加適當?shù)募僭O(shè)條件。在上述基本模型的基礎(chǔ)上，我們進一步假定：（1）國防部門和民用部門之間不存在帕累托改進的可能，即國防部門與民用部門都在生產(chǎn)可能性曲線PP′上組織生產(chǎn)，而不會在生產(chǎn)可能性曲線內(nèi)部組織生產(chǎn)（如在圖1中的C點）。（2）國防部門需要消費而且只消費軍品*，民用部門需要消費而且只消費民品Y；（3）軍品 *和民品Y采用相似的生產(chǎn)技術(shù)。因此，國防部門既有能力生產(chǎn)軍品*，也有能力生產(chǎn)民品Y；民用部門既有能力生產(chǎn)民品Y，也有能力生產(chǎn)軍品*。（4）在某個生產(chǎn)部門內(nèi)部，生產(chǎn)軍品*與生產(chǎn)民品Y之間的替代比率為固定值，其意為在生產(chǎn)部門內(nèi)部，放棄生產(chǎn)一單位民品Y，其節(jié)省下來的資源，在本部門內(nèi)可以生產(chǎn)單位的軍品*。
對于上述假設(shè)條件中的第四條，我們可作如下推導：由于軍工產(chǎn)品*與民用產(chǎn)品Y采用相似的生產(chǎn)技術(shù)，因而生產(chǎn)技術(shù)水平的變化，只會影響資源的利用效率，并進而引起這兩種產(chǎn)品產(chǎn)量的同比例變化，但不會影響某個部門內(nèi)部產(chǎn)品之間的替代比率。例如，200噸鋼材，在生產(chǎn)技術(shù)水平低的部門，可以生產(chǎn)2輛坦克，或者可以生產(chǎn)10輛拖拉機，坦克和拖拉機之間的替代比率為一輛坦克等于五輛拖拉機；同樣200噸鋼材，在生產(chǎn)技術(shù)水平高的部門，可以生產(chǎn)4輛坦克，或者20輛拖拉機，坦克和拖拉機之間的替代比率還是一輛坦克等于五輛拖拉機。
通過上述假定條件，我們可以在某個部門內(nèi)部民品Y與軍品*替代比率為固定值的情況下，于生產(chǎn)可能性曲線PP′上找出一個組織國防部門與民用 ……（未完，全文共11139字，當前僅顯示2649字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：國家發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)水平差異與軍民關(guān)系的選擇》）