論文：改革開放30年來(lái)上海經(jīng)濟(jì)中心地位的變遷

目錄/提綱：……
一、引言
二、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架
三、上海與長(zhǎng)三角：重返經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中心
（一）1978—1990：改革開放初期階段
（二）1990—2005：以浦東大開發(fā)為起點(diǎn)的一體化浪潮
（三）2005年以來(lái)：長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的新階段
四、上海與中西部：服務(wù)全國(guó)的路徑與績(jī)效
（一）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏，對(duì)口支援升級(jí)為區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
（二）跨區(qū)域合作中注重增強(qiáng)中西部地區(qū)的“造血”功能
（三）上海服務(wù)中西部地區(qū)以提高人才科技水平為重點(diǎn)
五、上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)：新一輪改革的動(dòng)力源
……
論文：改革開放30年來(lái)上海經(jīng)濟(jì)中心地位的變遷
——基于空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋

內(nèi)容摘要：本文從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)中心—邊緣—外圍的分析角度，建立一個(gè)考察改革開放30年來(lái)上海同長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、異質(zhì)性跨區(qū)域合作的理論框架，結(jié)合歷史進(jìn)程中的典型事實(shí)，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)中心地位的演變路徑和作用機(jī)制提供了一個(gè)理論上和邏輯上一致的解釋，特別是對(duì)上海重返我國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中心地位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位進(jìn)行了深刻的回顧和再認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞：改革開放30年 上海 空間
一、引 言
上海，歷來(lái)是全國(guó)的上海。作為中國(guó)改革開放的排頭兵，當(dāng)我們回顧30年來(lái)關(guān)于上海在整個(gè)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中不同時(shí)期的角色和地位時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論從歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)還是從戰(zhàn)略需要出發(fā)，上海都無(wú)時(shí)不在承負(fù)著超越自身發(fā)展，引領(lǐng)整個(gè)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命。從引領(lǐng)長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)騰飛，到同廣大中西部地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可以說(shuō)，不論是鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起還是振興東北老工業(yè)基地——作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心之一，每一個(gè)國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我們幾乎都能看到上海的身影——在改革開放的進(jìn)程中一次又一次克服自身發(fā)展的局限，積極調(diào)整自己的角色和定位，引領(lǐng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
改革開放初期，由于承負(fù)著經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)型過(guò)程中穩(wěn)定整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重責(zé)，上海的彷徨和保守曾經(jīng)使得整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于當(dāng)時(shí)走在全國(guó)前列的珠三角，中心帶動(dòng)作用發(fā)揮有限（王于漸等，2007）；20世紀(jì)90年代，中央政府決定開發(fā)開放浦東，卸下歷史重負(fù)的上海迅速引入了大量外資和世界級(jí)企業(yè)的進(jìn)駐，并以其溢出效應(yīng)激活了整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛能，對(duì)中西部地區(qū)的輻射進(jìn)一步增強(qiáng)，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌發(fā)展。在新一輪改革開放和國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中，上海排頭兵和中心地位無(wú)疑將更加突出和重要。前事不忘，后事之師。上海30年來(lái)同長(zhǎng)三角以及中
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形成互動(dòng)發(fā)展模式（圖1）。
在改革開放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市以及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等“窗口”設(shè)置便是主要針對(duì)東部沿海地區(qū)，希望這些地區(qū)能夠利用地理位置優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)開放的作用，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，形成局部率先發(fā)展帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域遞推發(fā)展模式。在最早劃定的中心地區(qū)（如深圳特區(qū)、浦東新區(qū)），中央政府多數(shù)通過(guò)配套的“先試先行”政策試驗(yàn)，首先引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和生產(chǎn)要素集中，規(guī)模報(bào)酬遞增的正反饋機(jī)制又使得外圍地區(qū)資本、勞動(dòng)力等各種要素向該地區(qū)進(jìn)一步集聚（向心力），從而能夠加快中心地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中心地區(qū)的發(fā)展模式開始在更大范圍內(nèi)推廣，特別是邊緣地區(qū)受到中心地區(qū)示范效應(yīng)、擴(kuò)張效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的積極影響，開始理性地學(xué)習(xí)和借鑒中心地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在中央政府允許下，許多地方政府將會(huì)積極學(xué)習(xí)、模仿，采取與中心大致相同的經(jīng)濟(jì)政策，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成范圍更廣，市場(chǎng)更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。隨著中心地區(qū)的大規(guī)模集聚，在生產(chǎn)要素有限流動(dòng)的情形下，要素成本的上升、環(huán)境承載力的下降、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高等外部不經(jīng)濟(jì)（離心力）不可避免地使得中心地區(qū)的許多產(chǎn)業(yè)紛紛向經(jīng)濟(jì)體的外圍地區(qū)遷移。經(jīng)濟(jì)向心力和離心力的相互權(quán)衡，基于空間集聚機(jī)制從區(qū)域關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度形成典型的“中心—外圍”互動(dòng)發(fā)展模式。
空間經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集聚所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口向大城市集聚的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得至少三個(gè)方面的規(guī)模效應(yīng)。第一，分享(sharing)：生產(chǎn)者可以從更大的范圍中獲得廣泛的投入品供給，從而發(fā)揮內(nèi)部生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)規(guī)模提高時(shí)降低平均的生產(chǎn)成本。對(duì)于投入品的分享也使得供應(yīng)商能夠根據(jù)客戶的需求來(lái)提供高度專業(yè)化的產(chǎn)品與服務(wù)。第二，匹配(matching)：在更大的市場(chǎng)范圍里,企業(yè)更可能雇用到特殊技能的勞動(dòng)力，更好地滿足特定的市場(chǎng)需求，同時(shí)，在一個(gè)有許多潛在雇主的地方，職工們也更可能找到適宜的雇主。第三，學(xué)習(xí)( learning)：無(wú)論是排他的還是非排他的知識(shí)，顯性的抑或是隱性的知識(shí)，空間集聚可以加速知識(shí)的外溢，方便職工和企業(yè)家之間相互學(xué)習(xí)（陸銘等，2005）。根據(jù)這一分析框架，我們認(rèn)為改革開放以來(lái)上海與長(zhǎng)三角、中西部地區(qū)的跨區(qū)域合作的內(nèi)在動(dòng)力主要源于兩點(diǎn)：一是在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控下，上海同長(zhǎng)三角、中西部地區(qū)有利于地理空間上的城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚以及要素流動(dòng)進(jìn)入“正反饋”的良性循環(huán)機(jī)制（藤田昌久等，1999），從而得以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；二是通過(guò)對(duì)口支援、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略先試先行搭建的政策與制度合作平臺(tái)有利于各地方政府在獲得上海扶持的同時(shí)，引入呼吁機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角、中西部地方政府向上海學(xué)習(xí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率（圖2）。

圖2 上海同長(zhǎng)三角及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的作用機(jī)制
三、上海與長(zhǎng)三角：重返經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中心
（一）1978—1990：改革開放初期階段
中國(guó)的改革開放是從分權(quán)改革開始的，改革為各地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)從而促進(jìn)整個(gè)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。但是，考慮到單純的行政分權(quán)必然導(dǎo)致對(duì)資源的分割，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工起阻礙作用。中央政府在推出分權(quán)改革一系列措施的同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也多次提出要積極“橫向聯(lián)合”，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，以打破“條塊分割”所帶來(lái)的弊端。在這一背景下，1982年國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以“上海為中心建立長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”，主要包括上海，江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州、南通和浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波等10個(gè)城市，后來(lái)擴(kuò)大到浙江、江蘇和上海兩省一市。到1986年安徽省、江西省和福建省分別加入，概念擴(kuò)大到五省一市。但是盡管動(dòng)作頻頻，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有超越地方行政壁壘進(jìn)行資源配置的功能，地區(qū)之間的協(xié)作并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)或溝通機(jī)制，因此區(qū)域范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置無(wú)從談起，加上隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷擴(kuò)大協(xié)調(diào)更加困難，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展并不盡如人意。相反，珠三角地區(qū)卻通過(guò)吸引大量的港澳臺(tái)資本在改革開放初期走在了全國(guó)的前列，雖然上海、江蘇和浙江也保持了較快的發(fā)展速度，但是其在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位卻開始逐漸下降。
表1 改革開放初期長(zhǎng)三角兩省一市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料
年份 GDP
（億元） GDP占全國(guó)
比重（%） 財(cái)政總收入
（億元） 財(cái)政總收入
占全國(guó)比重（%）
全國(guó) 上海 江蘇 浙江 上海 江蘇 浙江 全國(guó) 上海 江蘇 浙江 上海 江蘇 浙江
1978 3645.2 272.81 249.24 123.72 7.48 6.84 3.39 1132.26 190.67 61.09 27.45 16.84 5.40 2.42
1980 4545.6 311.89 319.80 179.92 6.86 7.04 3.96 1159.93 198.85 62.45 31.13 17.14 5.38 2.68
1985 9040.7 466.75 651.82 429.16 5.16 7.21 4.75 2004.82 263.86 89.00 58.25 13.16 4.44 2.91
1990 18718.3 781.66 1416.50 904.69 4.18 7.57 4.83 2937.10 284.36 136.20 101.59 9.68 4.64 3.46
資料來(lái)源：根據(jù)2007年上海市、江蘇省與浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒匯總。
從長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局看，上海的衰落拖累了整個(gè)長(zhǎng)江三角洲在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位。20世紀(jì)80年代，盡管浙江和江蘇都有不俗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)，1978—1991年，浙江和江蘇的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到12.15%和10.32%，但是由于上海這一期間的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為7.43%，低于全國(guó)平均水平（9.04%）近2個(gè)百分點(diǎn)，以致這一時(shí)期長(zhǎng)江三角洲二省一市總體的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為8.4%，甚至低于全國(guó)平均水平。比同期廣東省(珠江三角洲)的年均13.9%，要低4.5個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所擁有的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，面臨著轉(zhuǎn)型的巨大壓力，在同珠三角的競(jìng)爭(zhēng)中處于落后地位。
（二）1990—2005：以浦東大開發(fā)為起點(diǎn)的一體化浪潮
表2 1990—2005長(zhǎng)三角兩省一市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料
年份 GDP
（億元） GDP占全國(guó)比重
（%） 財(cái)政總收入
（億元） 財(cái)政總收入
占全國(guó)比重（%）
全國(guó) 上海 江蘇 浙江 上海 江蘇 浙江 全國(guó) 上海 江蘇 浙江 上海 江蘇 浙江
1992 26937.3 1114.32 2136.02 1365.06 4.14 7.93 5.07 348 ……（未完，全文共14983字，當(dāng)前僅顯示3564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：改革開放30年來(lái)上海經(jīng)濟(jì)中心地位的變遷》）