論文：我國初等教育公共支出利益歸宿分布的實證分析

目錄/提綱：……
一、引言
二、目前我國初等教育支出的利益歸宿分布
三、促進我國初等教育支出公平的建議
（一）增加教育投入總量
（二）優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，增大初等教育所占比重
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論文：我國初等教育公共支出利益歸宿分布的實證分析

摘要：公平是政府出資初等教育的一個重要原因，通常采用利益歸宿方法對公共支出公平程度進行實證分析。本文借鑒世界銀行對我國初等教育公平程度的利益歸宿分析方法，考察目前我國初等教育公共支出的受益者分布，結(jié)果表明，高收入地區(qū)、東部地區(qū)家庭子女目前仍是我國初等教育公共支出的主要受益者，初等教育公共支出的公平程度有待進一步提高。
關(guān)鍵詞：初等教育 公平 利益歸宿

An Empirical Analysis on Benefit Incidence of Primary Education E*penditure in China

Abstract: The most important reason for the government to fund education is equity, and education equity is also the important indication of the constructing of a harmonious community. Although in many d
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但這一情況在部分非洲國家及轉(zhuǎn)型國家中例外[詳見趙海利《教育支出對收入分配影響的實證研究》，暨南大學博士后研究報告2006.6。]。有關(guān)我國初等教育支出利益歸宿的實證研究最早見于1997年世界銀行的研究報告[ Shaikh I. Hossain （1997） ‘Making education in China equitable and efficient’ Policy Research Working Paper No.1814, the World Bank.]。由于缺乏將城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)一整理的人均收入?yún)^(qū)間（或人均支出區(qū)間）劃分標準，該報告對我國1993年初等教育支出的利益歸宿分布并非根據(jù)人口五等分，而是根據(jù)各省份人均收入進行地區(qū)五等分，受益的衡量指標也限于數(shù)據(jù)的可獲得性采用入學率，而非補貼額（見表1）。從中我們看到入學率隨著人均收入的增加呈上升趨勢，也就是說，我國初等教育機會分布是有利于高收入地區(qū)的，低收入地區(qū)處于明顯劣勢。

表1：我國各省人均收入五等分地區(qū)初等教育入學率
五等分 男性 女性 合計
Ⅰ 90.2 83.2 86.7
Ⅱ 92.0 90.3 91.1
Ⅲ 93.1 91.0 92.0
Ⅳ 95.1 94.8 94.9
Ⅴ 97.6 97.2 97.4
農(nóng)村 92.3 87.6 90.1
城鎮(zhèn) 96.8 96.6 96.7
資料來源：Shaikh I. Hossain (1997)‘Making education in China equitable and efficient’ Policy Research Working Paper No.1814, the World Bank.
自90年代中后期以來，我國政府在初等教育的投入力度大大增加，一方面，許多地區(qū)初等教育入學率已接近100%，不同收入地區(qū)的入學率差距已大大縮小。另一方面，生均教育補貼額在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距呈現(xiàn)擴大趨勢。那么，目前我國初等教育公共支出的受益情況如何呢？

二、目前我國初等教育支出的利益歸宿分布
借鑒世界銀行1997的研究方法，以各地享有的預算內(nèi)公共支出額作為收益衡量指標，我們從收入組別、地區(qū)組別和城鄉(xiāng)組別三方面考察了目前我國初等教育公共支出的利益分布，從中看出我國初等教育公共支出利益歸宿的分布具有如下特點：
1.收入分布
采用2002年人均GDP作為福利指標，將全國人口進行地區(qū)五等分，以各地區(qū)學生享有的預算內(nèi)公共支出額作為收益的衡量指標，計算出我國初等教育公共支出的分布，見表2[ 為反映地區(qū)間教育支出差異，收益的衡量指標這里采用補貼額，而不是入學率，各省享有補貼額用各省預算內(nèi)經(jīng)費來衡量。]。
表2：我國2002年初等教育支出利益歸宿分布
指標 人均GDP最低的1/5地區(qū) 人均GDP次低的1/5地區(qū) 人均GDP中間的1/5地區(qū) 人均GDP次高的1/5地區(qū) 人均GDP最高的1/5地區(qū)
占總?cè)丝诒壤? 21.9 14.37 22.04 22.9 18.78
占學生數(shù)比例% 24.51 15.33 22.22 20.25 17.67
生均預算內(nèi)支出*（元） 683.69 713.85 631.83 939.36 1306.03
享受收益份額 19.42 12.68 16.27 24.88 26.75
*各地區(qū)生均預算內(nèi)支出額用地區(qū)所包含省份的加權(quán)平均數(shù)值，權(quán)重為各省學生數(shù)占該地區(qū)學生總數(shù)的比重。
資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》以及《中國人口統(tǒng)計年鑒》計算
第一，從生均享有的公共支出額度看，各地區(qū)之間存在差異。人均GDP次高和最高地區(qū)的學生是我國初等教育公共支出的最大受益者，而人均GDP最低地區(qū)學生并不是我國初等教育公共支出的最大受損者。相反，人均GDP位于中間水平的地區(qū)享有的生均公共支出數(shù)額最低。因此，從學生角度看，來自這一地區(qū)的學生是公共支出利益的最大受損者。
第二，從各地區(qū)享有的公共支出份額看，人均GDP最高和次高地區(qū)仍是我國初等教育公共支出的最大受益者，其享有的受益份額均超過各自所占人口比例，如：在人均GDP最高的1/5地區(qū)，這一差值高達8個 ……（未完，全文共6376字，當前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國初等教育公共支出利益歸宿分布的實證分析》）