基層檢察院審查逮捕工作存在的問題及其對(duì)策研究

基層檢察院審查逮捕工作存在的問題及其對(duì)策研究

在我國(guó)憲法環(huán)境下，審查逮捕是人民檢察院行使法律監(jiān)督職權(quán)的重要手段，同時(shí)也是檢察院的一項(xiàng)本職工作，正確行使審查逮捕職權(quán)，不僅能夠體現(xiàn)檢察院的執(zhí)法水平，而且有利于國(guó)家法制形象的提升。但與審查逮捕工作重要性相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)前此項(xiàng)工作面臨著人員不足、任務(wù)繁重、責(zé)任重大的現(xiàn)狀，甚至無法適應(yīng)公安機(jī)關(guān)的辦案速度，直接影響了司法“公平與效率”這一主旨的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于我們基層檢察院來說，必須正視問題，結(jié)合實(shí)際多措并舉，以提升審查逮捕工作質(zhì)量。
當(dāng)前，檢察院審查逮捕工作存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，審查
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加班加點(diǎn)成為了家常便飯，提高效率更是難上加難。
第三，由于受各項(xiàng)規(guī)定及流程的影響，基層檢察院的辦案效率相對(duì)較低�；鶎訖z察院在接到案件后，無論疑難復(fù)雜程度如何，都要經(jīng)過集中匯報(bào)、集體討論決定、層層報(bào)批等環(huán)節(jié)。這種形式，對(duì)于疑難復(fù)雜案件來說，是非常必要科學(xué)的，有利于案件的質(zhì)量提升，但對(duì)于簡(jiǎn)單明了的案件來說，卻顯得有些附贅懸疣。甚至有時(shí)候，對(duì)一名犯罪嫌疑人實(shí)行批捕，并非看事實(shí)和證據(jù)，而是更多考慮政治效果，還要照顧到公安機(jī)關(guān)的“面子”，導(dǎo)致案件一拖再拖。
第四，基層檢察院缺少科學(xué)有效的績(jī)效考核及激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致偵查監(jiān)督部門工作人員缺乏工作主動(dòng)性和積極性。當(dāng)前，基層檢察院的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)一般是根據(jù)辦案數(shù)量及判決結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，必須保證糾正違法、立案監(jiān)督等案件等數(shù)量達(dá)到一定要求，同時(shí)逮捕后的案件必須判決為徒刑以上刑罰。但從偵查監(jiān)督部門審查逮捕案件后到法院判決生效，常常會(huì)有很長(zhǎng)一段時(shí)間，很多案件在這段時(shí)期都會(huì)發(fā)生案情的轉(zhuǎn)變，很多情況甚至是審查逮捕期間不可預(yù)料的，加之審查逮捕與判決標(biāo)準(zhǔn)有所不同，以判決標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審查逮捕進(jìn)行考核存在較大缺陷。因此，從某種意義上說，基層檢察院現(xiàn)有考核及激勵(lì)機(jī)制不僅無法起到激勵(lì)作用，甚至?xí)斐晒ぷ魅藛T的壓力，不利于工作創(chuàng)新和效率提升。
針對(duì)審查逮捕存在的問題，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，特提出以下幾點(diǎn)建議，希望能夠起到一定的積極作用。
第一，基層檢察院要對(duì)現(xiàn)行的考核及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行革新，尤其要注重對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的重新界定。應(yīng)把考核標(biāo)準(zhǔn)改為注重案件質(zhì)量，注重辦理審查逮捕案件所取得的社會(huì)效果和法律效果，法院的審判結(jié)果可以作為考評(píng)參考。同時(shí)，基層檢察院要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地制定適合自身工作的績(jī)效考核及激勵(lì)機(jī)制，多從體現(xiàn)激勵(lì)的作用出發(fā)制定措施，讓此機(jī)制能夠充分發(fā)揮工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。
第二，可賦予主辦檢察官一定的自主權(quán)。法律對(duì)逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)及不予批準(zhǔn)決定權(quán)有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)行使。而主辦檢察官是在檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立承辦案件，因此在檢察長(zhǎng)授權(quán)的基礎(chǔ)上給予其一定的自主權(quán)，讓主辦檢察官能夠?qū)κ聦?shí)清楚且證據(jù)確鑿的案件行使逮捕批準(zhǔn)權(quán)，可以說并未違反法律規(guī)定，而是對(duì)相關(guān)權(quán)力進(jìn)行合理分配的創(chuàng)新舉措，更有利于工作效率的提升。
第三，通過改善偵查監(jiān)督部門的物質(zhì)裝備、加強(qiáng)干警培訓(xùn)等方式，切實(shí)提升基層 ……（未完，全文共1979字，當(dāng)前僅顯示1258字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層檢察院審查逮捕工作存在的問題及其對(duì)策研究》）