派駐和巡察監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題、原因與對(duì)策

派駐和巡察監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題、原因與對(duì)策

問(wèn)題一：組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)難選。
原因：市縣巡察對(duì)巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的能力、水平、閱歷有著較高的要求，但市縣一級(jí)由于體量較小，加之巡察工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直指違規(guī)違紀(jì)的人和事，巡察干部承受較大壓力，有相當(dāng)部分巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選不愿意參加巡察，造成可選的人員不多。
對(duì)策：建議建立巡察組長(zhǎng)庫(kù)，將改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部、人大政協(xié)黨組成員、專(zhuān)職委員、各鄉(xiāng)局單位黨組書(shū)記等納入組長(zhǎng)庫(kù)，維護(hù)組長(zhǎng)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，建議市（縣）委領(lǐng)導(dǎo)分期分批與巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)談心談話，提氣鼓勁，交任務(wù)、壓擔(dān)子，并以正式文件任命巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，一次一任命，一次一授權(quán)，體現(xiàn)市委的信任重托和巡察工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
問(wèn)題二：深層次問(wèn)題難發(fā)現(xiàn)。
原因：巡察作為一項(xiàng)全新的工作，雖然有中央、�。ㄊ�、區(qū)）巡視工作的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，但由于巡察地域較大、巡察人員較多、巡察時(shí)間較短，通過(guò)常規(guī)的巡察方式，只能發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問(wèn)題。
對(duì)策：一是要注重巡察和被巡察的關(guān)系，提升巡察工作效果。當(dāng)前，一些被巡察單位對(duì)巡察工作不同程度上存在著心里戒備，對(duì)一些情況有意識(shí)地刻意隱瞞，只展現(xiàn)工作中好的一面。巡察組在巡察之前，要深入做好被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人的思想工作，做好宣傳
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話、查閱檔案、受理舉報(bào)、實(shí)地調(diào)研、交換意見(jiàn)等，這些方法在發(fā)揮作用的同時(shí)，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的需要。巡察組是按方案進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會(huì)按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。
對(duì)策：一是整合監(jiān)督資源。加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)系，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察、信訪舉報(bào)、組織人事、財(cái)政審計(jì)、公檢法等部門(mén)的信息渠道，盡可能多的收集掌握被巡察單位的基本情況，做到心中有數(shù)，從源頭上解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。要注意從“街頭巷議”、“民謠”、“順口溜”等信息中收集群眾反映的情況，對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題予以特別關(guān)注。
二是綜合運(yùn)用巡察方法�！堆惨晽l列》規(guī)定了聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、受理信訪、調(diào)閱資料、開(kāi)座談會(huì)、列席會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、下沉走訪、提請(qǐng)協(xié)助、抽查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、詢問(wèn)知情人和專(zhuān)項(xiàng)檢查等12+N種巡視基本方法，這些方法都是經(jīng)過(guò)巡視實(shí)踐證明有效管用的。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、印證判斷時(shí)要靈活掌握、綜合運(yùn)用這些方法，打好“組合拳”，爭(zhēng)取最大程度、最高效率精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
三是運(yùn)用科技手段。重視信息科學(xué)技術(shù)在巡察工作中運(yùn)用，按地區(qū)、單位分別開(kāi)通網(wǎng)上巡察舉報(bào)信箱，常年受理關(guān)于該地區(qū)、單位有關(guān)情況的信訪舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)群眾參與巡察監(jiān)督的科技化、常態(tài)化。要分地區(qū)、單位建立巡察資料庫(kù)，收錄歷年度被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員民主測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果及違紀(jì)違法問(wèn)題線索等情況，為巡察組隨時(shí)了解情況提供便利，為巡察監(jiān)督插上“科技翅膀”。
問(wèn)題五：巡察機(jī)制難明確。
原因：一方面，工作機(jī)制不暢，當(dāng)前巡察工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。但相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制約著巡察工作的開(kāi)展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，_尚未順暢，工作人員均為臨時(shí)抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
對(duì)策：省、市各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣、市（區(qū)）巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，用制度機(jī)制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機(jī)制，確保巡察組進(jìn)駐前摸清巡察重點(diǎn)，找準(zhǔn)巡察方向；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各類(lèi)問(wèn)題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾；建立整改督辦機(jī)制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位，防微杜漸；建立管理監(jiān)督機(jī)制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察；基層巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)匯報(bào)、請(qǐng)示和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)巡察保障的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，確保巡察工作有力、有序、有效開(kāi)展，真正突出巡察權(quán)威。
問(wèn)題六：巡察認(rèn)識(shí)難到位。
原因：巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真對(duì)待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但由于巡察機(jī)制_等原因，巡察組及被巡察單位個(gè)別人員思想認(rèn)識(shí)不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn)。一方面，個(gè)別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開(kāi)手腳，參與的積極性、主動(dòng)性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對(duì)其日常工作的例行檢查，對(duì)巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績(jī)展現(xiàn)給巡察組，有意避開(kāi)工作中的不足之處，甚至行動(dòng)遲緩，落實(shí)不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
對(duì)策：巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開(kāi)展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機(jī)銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作經(jīng)驗(yàn),把巡視創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強(qiáng)宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時(shí)，以中央、省、市出臺(tái)的巡視（察）工作規(guī)章制度為指南，嚴(yán)格落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對(duì)象要真正從思想上形成共鳴，認(rèn)識(shí)到巡察工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問(wèn)題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
問(wèn)題七：巡察談話難深入。
原因：個(gè)別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強(qiáng)，怕得罪人，不愿講真話；有的對(duì)巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，不敢講真話；有的認(rèn)為巡察組解決不了問(wèn)題，缺乏信心，不便講真話；有的職工本身就存在違紀(jì)違法問(wèn)題，擔(dān)心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效果。
對(duì)策：一方面，巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強(qiáng)被談話人對(duì)巡察組的信任感。要有的放失，看好對(duì)象、 ……（未完，全文共7136字，當(dāng)前僅顯示2506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《派駐和巡察監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題、原因與對(duì)策》）