“放管服”改革工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、工作開(kāi)展情況
（一）推進(jìn)審批機(jī)構(gòu)改革，著力夯實(shí)服務(wù)便民組織保障
一是落實(shí)“三集中三到位”
二是實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”
三是窗口前移，推進(jìn)市縣同權(quán)改革
（二）簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批流程，深入推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)
一是簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序
二是清理下放審批事項(xiàng)
二是大幅壓縮審批時(shí)限
（三）創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)模式，切實(shí)減輕企業(yè)自身發(fā)展負(fù)擔(dān)
一是梳理“一次辦好”事項(xiàng)清單
二是推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
三是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享
（四）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，積極助推企業(yè)規(guī)范良性發(fā)展
一是規(guī)范環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)
二是加大事中事后監(jiān)管力度
三是堅(jiān)決杜絕環(huán)�！耙坏肚小�
二、存在的問(wèn)題和不足
（一）思想認(rèn)識(shí)仍有不到位的地方
一是對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革重視程度不夠，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足
（二）窗口服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升
（三）超前介入、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)不足
（四）對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管尚缺乏有力手段
一是監(jiān)管效果沒(méi)有呈現(xiàn)
（五）放管結(jié)合不到位
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)創(chuàng)新和指導(dǎo)
（二）加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)
（三）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
……
放管服”改革工作情況匯報(bào)　　
中共**市環(huán)境保護(hù)局黨組　　
（2018年9月**日）　　
　
近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能相關(guān)部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，積極營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。按照專(zhuān)項(xiàng)巡察工作要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。　　

一、工作開(kāi)展情況　　
市環(huán)保局按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市“放管服”改革有關(guān)決策部署，不斷加大工作力度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，取得了較為明顯的成效。市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“共產(chǎn)黨員模范先鋒崗”。在具體工作中，我們主要采取了以下措施�！�
（一）推進(jìn)審批機(jī)構(gòu)改革，著力夯實(shí)服務(wù)便民組織保障。一是落實(shí)“三集中三到位”。2016年以來(lái)，我局根據(jù)全市統(tǒng)一要求，重新組建了行政許可科，在全局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力突出、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的同志從事行政審批工作，并全部入駐政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)明確首席負(fù)責(zé)人，充分授權(quán)到位。二是實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。我局所有審批服務(wù)事項(xiàng)已全部納入“一窗受理、
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略881字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”拆分，逐一明確申報(bào)材料、辦理環(huán)節(jié)、完成時(shí)限、辦理成本，形成行_力、公共服務(wù)《“一次辦好”事項(xiàng)清單》。權(quán)力清單包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)等18個(gè)主項(xiàng)；公共服務(wù)事項(xiàng)清單包括信息公開(kāi)、市級(jí)環(huán)境教育基地環(huán)保理念和知識(shí)教育共2項(xiàng)。二是推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。為進(jìn)一步提升我市環(huán)評(píng)技術(shù)審查工作水平，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照環(huán)保部、省環(huán)保廳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全省環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改工作，我局成立了環(huán)境評(píng)審中心，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)提報(bào)的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估費(fèi)用，在為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。自推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以來(lái)，我局已為企業(yè)減負(fù)10余萬(wàn)元。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。開(kāi)放政務(wù)信息資源共享和公共數(shù)據(jù)資源，完成政務(wù)信息資源目錄梳理，共梳理許可類(lèi)信息374條，隨機(jī)抽查信息135條；在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置“環(huán)評(píng)公示”欄目，發(fā)布各類(lèi)公示信息395條，通過(guò)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布許可信息374條。　　
（四）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，積極助推企業(yè)規(guī)范良性發(fā)展。一是規(guī)范環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全市2家環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已于2015年底全部完成脫鉤。不斷開(kāi)放環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)，凡是取得生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位均可在我市開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際自主選擇。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)單位及從業(yè)人員的管理，按季度向省環(huán)保廳報(bào)送環(huán)評(píng)單位考核情況。二是加大事中事后監(jiān)管力度。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。推動(dòng)列入環(huán)保督察整改方案的污染治理、生態(tài)修復(fù)、提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等重大項(xiàng)目整改落地見(jiàn)效，倒逼解決制約我市高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板和產(chǎn)業(yè)深層次問(wèn)題。加快建設(shè)完善污染源實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控體系，主動(dòng)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。三是堅(jiān)決杜絕環(huán)�！耙坏肚小�。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做到分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。對(duì)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免緊急停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”行為。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)�！耙坏肚小眴�(wèn)題的查處力度，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)�！　�

二、存在的問(wèn)題和不足　　
雖然我局“放管服”改革取得了一定進(jìn)展和初步成效，但是與我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求、生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，仍存在不少差距和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　
（一）思想認(rèn)識(shí)仍有不到位的地方。一是對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革重視程度不夠，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期形成的管事用權(quán)模式難以轉(zhuǎn)變，存在慣性思維和傳統(tǒng)積習(xí)，缺乏自我革命的精神和勇氣，推動(dòng)改革的主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多、措施不實(shí)、氛圍不濃，與市委、市政府的要求還有差距。二是部分干部職工對(duì)“放管服”改革的認(rèn)識(shí)還存在偏差，沒(méi)有站在全局的高度，認(rèn)為“放管服”工作只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別科室的事情，與自己負(fù)責(zé)的工作無(wú)關(guān)。三是在“放管服”改革中還存在保守思想和教條主義，只是簡(jiǎn)單機(jī)械的照章辦事，思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。四是有些工作人員未能充分理解消化上級(jí)政策，沒(méi)能做到換位思考，在設(shè)身處地為群眾服務(wù)、為企業(yè)著想等方面存在不足，與“店小二”“保姆式”服務(wù)目標(biāo)還有很大差距，“官架子”現(xiàn)象在一些同志身上還有不同程度的體現(xiàn)。　　
（二）窗口服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。我局在環(huán)境保護(hù)審批工作上的人員力量相對(duì)薄弱，業(yè)務(wù)能力和水平與更高的工作要求不相適應(yīng)。一是今年重新組建行政許可科后，面對(duì)窗口工作新環(huán)境，有些工作人員業(yè)務(wù)熟練程度不高、適應(yīng)慢，尤其在各級(jí)督察頻率提高、問(wèn)責(zé)力度加大的情況下，一些同志擔(dān)心由于審批不嚴(yán)不細(xì)被追責(zé)問(wèn)責(zé)，精神壓力較大，一定程度上影響了工作主動(dòng)性和積極性；加之隨著事權(quán)下放，越來(lái)越多的審批項(xiàng)目在政務(wù)中心辦理，在業(yè)務(wù)量不斷加大、咨詢(xún)?nèi)藬?shù)不斷攀升的情況下，窗口人員的個(gè)人業(yè)務(wù)能力和水平也面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這種情況下，出現(xiàn)了個(gè)別同志頂不住壓力，產(chǎn)生畏難發(fā)愁情緒的情況。二是對(duì)窗口工作人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)還比較欠缺，造成了一些同志服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，辦理過(guò)程中非主觀(guān)思想因素引起的拖、等、壓、靠等問(wèn)題也不同程度的存在。三是環(huán)境保護(hù)涉及面廣，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目有著各自特點(diǎn)和問(wèn)題，有些還牽扯到較為復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，這都對(duì)辦理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了較高要求�！　�
（三）超前介入、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)不足。主要體現(xiàn)在服務(wù)的方式老套、思維僵化、角色轉(zhuǎn)換不到位，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、“510”企業(yè)項(xiàng)目等能夠做到開(kāi)辟審批綠色通道、主動(dòng)上門(mén)、全程服務(wù)，但超前介入服務(wù)的覆蓋面不廣、深度不夠，對(duì) ……（未完，全文共4897字，當(dāng)前僅顯示2473字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“放管服”改革工作情況匯報(bào)》）