_信訪問題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我區(qū)退役軍人現(xiàn)狀
（一）我區(qū)退役軍人及其他優(yōu)撫對象基本情況
四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要求享受“一個身份、兩個待遇”問題
（二）我區(qū)_信訪問題特點
一是歷史遺留問題解決難度大
二是利益訴求復(fù)雜
三是信訪形勢趨于多樣化
四是_信訪_多數(shù)家庭生活困難
五是重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期
六是_維穩(wěn)成本增加
二、_信訪問題成因分析
（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決
（二）歷史遺留問題積壓時間過長
（三）政策_不健全引發(fā)的矛盾
（四）部分優(yōu)撫對象生活困難
（五）法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪
（六）自以為是對政策誤讀誤解
（七）信訪制度不完善
三、我區(qū)處理_信訪問題主要做法
（一）在歷史遺留問題解決上下功夫
（二）在各項政策的落實上下功夫
（三）在_的_上下功夫
一是對2016年以來的**名赴省_上過訪的人員落實“四定、四包”工作責(zé)任制
（四）在組織協(xié)調(diào)各部門上下功夫
（五）在困難退役軍人救助上下功夫
四、下步工作謀劃
（一）梳理問題，掛圖作戰(zhàn)
（二）暢通渠道，真情溝通
（三）突出重點，強化措施
……
_信訪問題調(diào)研報告

近年來，_信訪問題在全國信訪問題中人員比例不斷增加，社會影響力不斷增強，越級上訪、非法聚集等非訪事件屢有發(fā)生，特別是“山東平度”事件，給國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安定團結(jié)帶來了極其惡劣的影響，由此__的矛盾和問題日漸凸顯出來，特別是重點優(yōu)撫對象，他們?yōu)閲澜ㄔO(shè)作出了重大的貢獻，人數(shù)較多、身份特殊、影響力大，做好_維穩(wěn)工作對社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況，對_信訪問題開展了調(diào)研。
一、當(dāng)前我區(qū)退役軍人現(xiàn)狀
（一）我區(qū)退役軍人及其他優(yōu)撫對象基本情況。
截止2019年8月底，通過信息采集，我區(qū)共采集到退役軍人及其他優(yōu)撫對象信息***人，總數(shù)位居全市第二（**區(qū)*萬多人），其中各類重點優(yōu)撫對象***人，退役士兵***人，軍隊退休干部**人，復(fù)員軍官**人，軍轉(zhuǎn)干部**人；黨員**人占比**％，在職***人占比**％；我區(qū)重點信訪人員**人，主要分為四類，一是提高相關(guān)待遇，解決看病醫(yī)療費用高等問題；二是退役安置、補繳社保、生活費問題；三是提高復(fù)員軍官待遇，解決生活困難等問題，四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要求享受“一個身份、兩個待遇”問題。
（二）我區(qū)_信訪問題特點。
一是歷史遺留問題解決難度大。有部分_信訪人員所反映問題時間跨度長、涉及部門多、
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”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為_信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省_越級上訪，以求達到目的，有的_人員礙于老戰(zhàn)友情面和法不責(zé)眾的心態(tài)，盲目跟從他人上訪，導(dǎo)致重大節(jié)會_性非訪。
六是_維穩(wěn)成本增加。為確保大局穩(wěn)定，在重大活動、重大會議期間，一方面成立專門工作班子，駐守在重大活動場所對接、勸訪，另一方面成立專門的_工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層辦事處和工作人員為達到接訪和_的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無原則的做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負(fù)擔(dān)，也難從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。
二、_信訪問題成因分析
（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。
由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、執(zhí)行國家政策力度不同，不同_之間、區(qū)域之間收入差距、優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)差距明顯，造成不同地方的同一類型_人員待遇差距較大，使他們產(chǎn)生“不看自己看別人”，“不比本地比外地”的心理。
（二）歷史遺留問題積壓時間過長。
據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我市共接收和安置約**多萬退役人員。由于各個歷史時期的優(yōu)撫安置政策和待遇存在差距，在政策銜接上存在不連貫現(xiàn)象，尤其在改革發(fā)展過程中，各個行業(yè)落實國家政策也有差異，部分人員認(rèn)為利益逐漸受損，心理不平衡，產(chǎn)生了相互攀比現(xiàn)象，如：*** ***年退伍，由**市退辦分配至一鋼廠，報到后單位面臨停產(chǎn)，當(dāng)月辦理了失業(yè)證，未安排實際崗位，現(xiàn)要求重新安置到行政事業(yè)單位并補發(fā)工資等，由于跨度時間長，解決難度非常大，并且隨時還可能出現(xiàn)新的_、新的訴求、新的不穩(wěn)定問題。
（三）政策_不健全引發(fā)的矛盾�，F(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，如2000年以前轉(zhuǎn)業(yè)的志愿兵，大多安置進了企業(yè)，現(xiàn)在大多因企業(yè)改制等問題下崗，近年來轉(zhuǎn)業(yè)的士官大多安置在事業(yè)單位，所以容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理，從政策落實上講，鐵路、銀行等部分行業(yè)對_政策落實情況不統(tǒng)一，各有側(cè)重，各有優(yōu)勢，導(dǎo)致同樣的安置人員安置到不同行業(yè)后各項生活待遇和政治待遇不同。
（四）部分優(yōu)撫對象生活困難。部分上訪退役軍人，或因病因災(zāi)、或家庭失獨造成生活十分困難，一部分享受了民政部門的低�；蛘呔戎�，但依然困難，他們對政府依賴性強，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，幫助解決其生活困難和經(jīng)濟來源。
（五）法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪。少數(shù)退役軍人因文化程度不高，法治意識不強導(dǎo)致信“訪”不信法，一是本身不懂法，沒有基本的法律常識，認(rèn)為“信訪”的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律的權(quán)威，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比正常_“收益高、見效快”，二是有些許的法律常識，但即使明知道自己這樣上訪已經(jīng)突破了法律的底線，但抱著“法不責(zé)眾”和“明知不可為而為之”的心態(tài)進行非訪活動。
（六）自以為是對政策誤讀誤解。一些退役軍人對現(xiàn)行政策或道聽途說或一知半解，總認(rèn)為現(xiàn)在國家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也應(yīng)該“水漲船高”，往往從對自己有利的方面去理解政策，上訪要求超出政策范圍，“不認(rèn)政策認(rèn)死理”，希望享受到“特殊優(yōu)待”，還有部分退役軍人將涉及家庭拆遷、經(jīng)濟糾紛、家庭財產(chǎn)糾紛等非_問題，打著退役軍人“旗號”要求給予特殊照顧、特殊解決。
（七）信訪制度不完善。未能對無理纏訪、鬧訪、聚眾上訪等擾亂信訪秩序的人員制定詳細(xì)的制裁措施和長期有效的制裁手段，使接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
三、我區(qū)處理_信訪問題主要做法
（一）在歷史遺留問題解決上下功夫。
2017年以來，通過招錄的形式擇優(yōu)錄取退役士兵**名安置到區(qū)**局等事業(yè)單位；通過多方協(xié)調(diào)，處理未安置遺留問題**人、自謀職業(yè)**人；為*人補繳安置后未上崗期間社保金***余萬元，發(fā)放生活費***余萬元；為**名下崗?fù)艘凼勘才艑ｍ棈徫�，月�?***元，政府交納社會保險，解決了他們家庭和生活的經(jīng)濟來源。
（二）在各項政策的落實上下功夫。
全面貫徹國家擁軍優(yōu)撫相關(guān)政策，嚴(yán)格規(guī)范各類撫恤、優(yōu)待金審核及發(fā)放程序，及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放各類優(yōu)待金。今年以來，共發(fā)放各類資金近***萬元，惠及我區(qū)優(yōu)撫對象***余名；以春節(jié)、八一、烈士公祭日為節(jié)點，為全區(qū)*個駐軍部隊發(fā)放慰問金、慰 ……（未完，全文共4825字，當(dāng)前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《_信訪問題調(diào)研報告》）