消防救援隊伍內部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究管理規(guī)定（6000字）

目錄/提綱：……
（一）重要規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定的合法性
（二）消防行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、火災事故調查的實施情況
（三）有關行政復議、行政訴訟、國家賠償、火災復核案件中的消防執(zhí)法情況
（四）有關信訪、舉報、投訴案件中的消防執(zhí)法情況
（五）其他消防執(zhí)法職責的履行情況
（一）對不當或錯誤的處理、決定，予以撤銷或變更
（二）對應當作為而未作為的，責令其履行法定職責
（三）行使職權，給當事人合法權益造成損害，依法應當給予國家賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償
（四）視情追究相關人員執(zhí)法過錯責任
（五）涉嫌違紀違法的，按照程序移送紀檢部門處理
（三）因故意或者重大過失造成執(zhí)法過錯的，逐案發(fā)出《執(zhí)法檢查通報》
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的，或者未依照法定條件作出準予或者不予行政許可決定的
（二）對工作中發(fā)現(xiàn)符合消防安全重點單位界定標準的單位而未予以界定的
（三）未按照監(jiān)督檢查計劃開展消防監(jiān)督檢查的
（四）對工作中已經發(fā)現(xiàn)或者應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，未依法予以采取處理措施的
（五）發(fā)生火災事故未依法依規(guī)開展調查，或者因主觀過錯導致火災事故認定錯誤的
（六）對符合行政處罰立案標準的案件不立案或者不及時立案的
（七）消防執(zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示公開、執(zhí)法全過程記錄、法制審核和重大行政決定集體議案工作制度的 ……
消防救援隊伍內部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究管理規(guī)定（6000字）

第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】 為全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制和問責制，監(jiān)督和保障消防救援機構及其工作人員依法正確履行職責，防止、糾正違法和不當?shù)穆穆毿袨�，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》、《國家綜合性消防救援隊伍處分條令（試行）》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合*消防執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。
第二條【工作原則】 內部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作應當遵循實事求是、有錯必糾、監(jiān)督與指導相結合、懲戒與教育相結合的原則，做到盡職免責、失職問責。
第三條【工作方式】 消防救援機構應當加強內部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作，通過執(zhí)法工作例會、執(zhí)法監(jiān)督、法律審核、執(zhí)法質量考評、專項或專案調查等方式，對本級或下級消防救援機構及其執(zhí)法人員的各項消防執(zhí)法行為實施監(jiān)督，并對執(zhí)法人員在各項消防執(zhí)法行為中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、不依法履行法定職責或其他執(zhí)法錯誤進行糾正并處理。
第四條【組織領導】 消防救援機構的主要負責人對本級消防執(zhí)法行為負責，是內部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作的第一責任人。
消防救援機構法制部門應當在本級消防救援機構的領導下有序開展內部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作，健全完善各項內部執(zhí)法監(jiān)督工作機制，加強對各項消防執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)法過錯案件辦理，提出糾正、處理意見；防火監(jiān)督、火調
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消防救援機構自行糾正。
第十四條【消防執(zhí)法活動的糾正】 消防救援機構法制部門通過內部執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不合法、不恰當?shù)南缊?zhí)法行為，分別作出如下處理：
（一）對不當或錯誤的處理、決定，予以撤銷或變更；
（二）對應當作為而未作為的，責令其履行法定職責；
（三）行使職權，給當事人合法權益造成損害，依法應當給予國家賠償?shù)�，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
（四）視情追究相關人員執(zhí)法過錯責任；
（五）涉嫌違紀違法的，按照程序移送紀檢部門處理。
第十五條【執(zhí)法監(jiān)督意見】 消防救援機構法制部門通過內部執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不合法、不恰當?shù)南缊?zhí)法行為，應當采取執(zhí)法檢查登記、責令改正通知書、執(zhí)法檢查通報的形式提出書面執(zhí)法監(jiān)督意見，并納入執(zhí)法質量考評：
（一）在開展內部執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法行為存在不影響結果的執(zhí)法瑕疵，應當予以執(zhí)法檢查登記，并口頭通知其改正；
（二）對于事實認定不清、法律依據(jù)適用錯誤、程序違法但未造成嚴重后果或不良影響的，法制部門經消防救援機構分管負責人同意，逐案發(fā)出《責令改正通知書》；
（三）因故意或者重大過失造成執(zhí)法過錯的，逐案發(fā)出《執(zhí)法檢查通報》。
第十六條【完善制度】 對于確因制度缺陷或法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性問題導致消防執(zhí)法行為不合法、不恰當?shù)�，由法制部門會同相關處（科）室研提意見并逐級審批實施。
第三章 執(zhí)法責任
第十七條【執(zhí)法責任追究的范圍】 消防救援機構的執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當予以糾正并視情追究執(zhí)法過錯責任：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的，或者未依照法定條件作出準予或者不予行政許可決定的；
（二）對工作中發(fā)現(xiàn)符合消防安全重點單位界定標準的單位而未予以界定的；
（三）未按照監(jiān)督檢查計劃開展消防監(jiān)督檢查的；
（四）對工作中已經發(fā)現(xiàn)或者應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，未依法予以采取處理措施的；
（五）發(fā)生火災事故未依法依規(guī)開展調查，或者因主觀過錯導致火災事故認定錯誤的；
（六）對符合行政處罰立案標準的案件不立案或者不及時立案的；
（七）消防執(zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示公開、執(zhí)法全過程記錄、法制審核和重大行政決定集體議案工作制度的；
（八）涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關記錄或者證據(jù)，妨礙作證，或者指使、支持、授意他人做偽證，或者以欺騙、利誘等方式調取證據(jù)的；
（九）選擇性執(zhí)法或者濫用_裁量權，消防執(zhí)法行為明顯不當或者消防執(zhí)法結果明顯不公正的；
（十）擅自改變行政處罰種類、幅度，或者擅自改變行政強制對象、條件、方式的；
（十一）違法實行檢查措施、強制措施以及臨時查封，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；
（十二）違法增設行政相對人義務，或者粗暴、野蠻執(zhí)法或者故意刁難行政相對人的；
（十三）對工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌構成失火罪、消防責任事故罪、危險作業(yè)罪等犯罪，應當依法移送司法機關追究刑事責任的案件不移送，以行政處罰代替刑事處罰的；
（十四）因執(zhí)法人員主觀過錯導致行政執(zhí)法決定被人民法院、復議機關撤銷、變更具體行政行為或確認具體行政行為違法的；
（十五）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法的決定、命令、意見的；
（十六）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的；
（十七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當追究執(zhí)法過錯責任的情形。
第十八條【從重情節(jié)】 消防救援機構的執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的，應當從重追究其執(zhí)法過錯責任：
（一）干擾、妨礙、抗拒對其追究執(zhí)法過錯責任的；
（二）打擊報復申訴人、控告人、檢舉人或者執(zhí)法過錯責任追究案件承辦人員的；
（三）一年內出現(xiàn)2次以上應當追究執(zhí)法過錯責任情形的；
（四）因執(zhí)法過錯導致火災事故發(fā)生、損失擴大或者嚴重社會影響的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當從重追究執(zhí)法過錯責任的情形。
第十九條【從輕、減輕情節(jié)】 具有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究執(zhí)法過錯責任：
（一）能夠主動、及時報告過錯行為并采取補救措施，有效避免損失、阻止危害后果發(fā)生或者挽回、消除不良影響的；
（二）在調查核實過程中，能夠配合調查核實工作，如實說明本人執(zhí)法過錯情況的；
（三）檢舉同案人或者其他人應當追究執(zhí)法過錯責任的問題，或者有其他立功表現(xiàn)，經查證屬實的；
（四）主動上交或者退賠違法所得的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從輕、減輕追究執(zhí)法過錯責任的情形。
第二十條【責任豁免】 有下列情形之一的，不予追究有關執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責任：
（一）因行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者對有關事實和依據(jù)的理解認識不一致，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的，但故意或重大過失的除外；
（二）因行政相對人隱瞞有關情況或者提供虛假材料導致作出錯誤行政執(zhí)法決定，且已按照規(guī)定認真履行審查職責的；
（三）依據(jù)檢驗、檢測、鑒定、評價報告或者專家評審意見等作出行政執(zhí)法決定，且已按照規(guī)定認真履行審查職責的；
（四）行政相對人未依法申請行政許可，在其違法行為造成不良影響前，消防救援機構未接到投訴舉報或者由于客觀原因未能發(fā)現(xiàn)的，但未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的除外；
（五）按照年度監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等檢查計劃已經認真履行監(jiān)督檢查職責，或者雖尚未進行監(jiān)督檢查，但未超過法定或 ……（未完，全文共6227字，當前僅顯示2870字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊伍內部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究管理規(guī)定（6000字）》）