市教育工委關(guān)于促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)社會共同發(fā)展主題宣講稿

目錄/提綱：……
一、習(xí)近平關(guān)于教育公平重要論述的三個詮釋維度
（一）教育起點(diǎn)公平
（二）教育過程公平
（三）教育結(jié)果公平
二、習(xí)近平關(guān)于教育公平重要論述的科學(xué)內(nèi)涵
（一）辦人民滿意教育的本質(zhì)規(guī)定
（二）落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)
（三）促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升的基本標(biāo)準(zhǔn)
（四）扎根中國大地辦教育的行動方針
三、習(xí)近平關(guān)于教育公平重要論述的本質(zhì)特征
（一）習(xí)近平_理政的實(shí)踐性
（二）習(xí)近平對馬克思主義教育理論再發(fā)展的創(chuàng)新性
（三）習(xí)近平對教育規(guī)律把握的科學(xué)性
（四）習(xí)近平教育公平理念的時代性
（五）習(xí)近平教育公平理念的人民性
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市教育工委關(guān)于促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)社會共同發(fā)展主題宣講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
百年大計，教育為本。教育事關(guān)個人、國家和社會的發(fā)展。教育作為最大的民生工程，在我國具有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。新征程上，我們必須著力促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。2024年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記在全國教育大會發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要始終以習(xí)近平關(guān)于教育公平的重要論述為指導(dǎo)，充分協(xié)調(diào)好教育水平和教育公平，促進(jìn)新時代的教育公平和質(zhì)量提升，助力第二個百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
下面，我圍繞深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育公平的重要論述，促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)社會共同發(fā)展作主題宣講。
一、習(xí)近平關(guān)于教育公平重要論述的三個詮釋維度
（一）教育起點(diǎn)公平
從教育全過程來看，實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)在于教育起點(diǎn)的公平，是受教育的權(quán)利和機(jī)會平等，是人們有接受教育權(quán)、教育相關(guān)福利權(quán)以及優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容要求權(quán)等。盡管出于經(jīng)濟(jì)收入分配差距、社會階層分化矛盾等因素影響，教育起點(diǎn)公平仍有縮小社會差異、推動社會公平的重大作用。因此，必須重視和關(guān)注教育起點(diǎn)的公平。
1.人生出彩的機(jī)會平等
受教育權(quán)是一個公平正義的社會賦予人民群眾的基本權(quán)利之一，也是人們實(shí)現(xiàn)個人理想的重要路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人人應(yīng)當(dāng)享有人生出彩的機(jī)會。這是對人的平等性的肯定，是教育公平的出發(fā)點(diǎn)。為了每一個人都能更加公平地享有人生出彩的機(jī)會，需要讓每一個人公平地享有獲得教育機(jī)會的權(quán)利。自2012年以來，我國不斷加大對教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。
自2012年起教育經(jīng)費(fèi)在不斷增長，且每年同比增幅都達(dá)到5%以上，年平均增長率更是達(dá)到九個百分點(diǎn)以上。結(jié)合同期的GDP總量來看，教育經(jīng)費(fèi)占GDP總量比重均達(dá)到4%以上。以上數(shù)據(jù)體現(xiàn)出我國為保障和改善教育事業(yè)方面投入了大量經(jīng)費(fèi)，使得教育經(jīng)費(fèi)在GDP總量
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教育理念為宗旨，更加注重全民的終身發(fā)展。因此，健全現(xiàn)代化教育制度體系作為排除教育外部因素干擾的重要手段，為教育過程中的條件公平提供了制度保障。
校園教育公平的實(shí)現(xiàn)依賴于教師專業(yè)責(zé)任的承擔(dān)，教師自身的專業(yè)態(tài)度、情感因素、教育行為是排除教育外部因素干擾的另一重因。教師作為傳道解惑的“啟明燈”和祖國花朵的“種花匠”，其自身的教育專業(yè)素養(yǎng)直接影響學(xué)生篤志成才的質(zhì)量、教學(xué)效果的體現(xiàn)和教育公平的踐行程度。因此，教師應(yīng)當(dāng)也必須實(shí)現(xiàn)對自身“情感邏輯”的突破，做到不偏不倚地對待每一位學(xué)生，進(jìn)而營造更加公平的教育環(huán)境。首先，教師承載著教書育人、立德樹人的建設(shè)人類靈魂工程的偉大使命。作為一名合格的師者，必須遵循習(xí)近平總書記的“四有好老師”原則，即有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心，方能成為學(xué)生成長成才的“引路人”。其次，要掀起整個社會尊師重教的良好風(fēng)尚，培養(yǎng)人人對師者的尊重，提高教師地位，保障教師待遇，從而增強(qiáng)教師從事教育事業(yè)的幸福感、尊嚴(yán)感和成就感，以教師的豐沛獲得感積極反哺學(xué)生，反哺教育。
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)與區(qū)域教育資源配置
教育過程中的教育資源配置包括人力資源（如師資生源）、物力資源（如資產(chǎn)設(shè)備）、財力資源（如教育經(jīng)費(fèi)）等。教育過程公平的實(shí)現(xiàn)僅靠教育的“條件公平”是不夠的，還需要統(tǒng)籌和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置和縮小區(qū)域教育資源差距。
在我國長期的教育實(shí)踐中，教育資源配置不均始終是個“頑疾”。從公共服務(wù)角度來看，教育作為一種公共服務(wù)供給，在鄉(xiāng)村社會長期存在著農(nóng)民公共服務(wù)需求日益增長而農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展明顯滯后的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，對縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)教育公平具有重要意義�！蔽覈x務(wù)教育發(fā)展失衡有其歷史原因，一方面是在“快出人才，出好人才”政策鼓勵下涌現(xiàn)的“重點(diǎn)學(xué)�！睌D占了農(nóng)村教育資源；另一方面是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的戶籍制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拉大了城鄉(xiāng)教育水平差距。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展正是為了解決“重點(diǎn)學(xué)�！边z留的歷史問題，為農(nóng)村教育資源配置做好兜底保障工作。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化的重要部分，通過整合、互通、共享城鄉(xiāng)教育資源，構(gòu)建動態(tài)均衡城鄉(xiāng)教育資源配置機(jī)制、彌合城鄉(xiāng)教育資源鴻溝、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的差異互補(bǔ)。
不僅城鄉(xiāng)教育資源配置需要重視，區(qū)域教育資源差距也必須得到正視。教育資源會受到諸多要素影響，如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源分布等，這些要素的差異會導(dǎo)致在一國內(nèi)不同區(qū)域間的教育發(fā)展不平衡。通常教育資源的分布和流動遵循“馬太效應(yīng)”，即地區(qū)教育資源的分布往往同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切聯(lián)系，具體表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)教育資源往往多過、好過中西部地區(qū)，一二線城市教育資源總是好過三四線城市。長此以往，區(qū)域間教育資源差距愈發(fā)加大，不利于教育公平的落實(shí)，甚至?xí)茐恼麄€社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。首先，通過具體的教育項(xiàng)目作為促進(jìn)區(qū)域間教育資源健康流動的載體，以促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同協(xié)作機(jī)制的不斷發(fā)展；其次，在教育重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域合作上，各地區(qū)之間發(fā)揮自身特點(diǎn)與優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和路徑協(xié)作。以資源分配和項(xiàng)目合作彌補(bǔ)和縮小區(qū)域教育資源差距，讓優(yōu)秀教育人才和活躍的教育力量能夠穩(wěn)定下來，從而減少落后地區(qū)教育資源的外流趨勢。
3.尊重差異與因材施教
教育制度體系的健全完善和資源配置的均衡落實(shí)能否致力于教育過程公平的實(shí)現(xiàn)都基于一個基本前提，即當(dāng)完全相同的教育資源作用于每一名受教育者時，所體現(xiàn)出來的教育效果是完全一致的。但事實(shí)上，由于每個受教育個體受先天或后天的各類影響的差異，導(dǎo)致即使教育資源能完全均等分配，所產(chǎn)生的教育效果也參差不齊。這就要求在實(shí)現(xiàn)教育過程公平路徑中，要充分考慮個體的差異性，評估教育對人的差異化價值，以真正實(shí)現(xiàn)教育過程的實(shí)質(zhì)公平。
差別原則指尊重學(xué)生的興趣愛好和選擇_，完善教育體系結(jié)構(gòu)，提供多樣化的教育資源，以滿足學(xué)生的個性發(fā)展需求，充分發(fā)揮學(xué)生的稟賦和能力優(yōu)勢。這就要求在開展教育活動時，首先教師應(yīng)當(dāng)樹立尊重學(xué)生的教育觀念，以平等的態(tài)度來對待所有學(xué)生，不因_或個體存在的差異性特征而產(chǎn)生歧視或不公，這是尊重個體現(xiàn)實(shí)差異的邏輯起點(diǎn)。其次是教師要有同理心，具備同理心才有可能對學(xué)生產(chǎn)生將心比心的感受，會因更易察覺教育客體的差異特質(zhì)而以更公平的態(tài)度去對待每一位教育客體。最后是要努力培養(yǎng)受教育個體突破自我局限，使其不是被動等待教育公平機(jī)會的降臨，而是在自我突破等超越過程中，主動把握教育過程公平機(jī)會。
2016年9月9日，習(xí)近平總書記回到自己的母校北京八一學(xué)�？赐繂枎熒�，同陳仲韓、陳秋影等幾位當(dāng)年教過他的老師見面攀談并表示：“是老師培養(yǎng)了我們”。習(xí)近平總書記幾十年來取得的輝煌成就就是因材施教的最好證明和生動詮釋。
4.建立全民終身學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育體系
中共中央關(guān)于《中國教育現(xiàn)代化2035》的文件中指出要努力建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)大國，大力提高國民素質(zhì)�？梢钥吹�，建成“人人、處處、時時”三學(xué)齊下的學(xué)習(xí)型社會是建立全民終身學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育體系的長遠(yuǎn)目標(biāo)，其中，“人人”是指所有社會成員，“處處”指獲得學(xué)習(xí)資源的空間場域，“時時”則是指時間范疇。構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系是傳統(tǒng)教育的補(bǔ)充機(jī)制，傳統(tǒng)教育體系基于學(xué)校教育，對教育公平的探討往往注重于教育資源的爭奪和補(bǔ)償機(jī)制，即教育資源“量”的缺失或補(bǔ)給，容易陷入不同階層因教育資源爭奪矛盾而產(chǎn)生的政策誤區(qū)。而在終身學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育體系下的教育公平會以其基本框架內(nèi)的指標(biāo)原則為標(biāo)準(zhǔn)，使得個人或家庭會隨著全民終身學(xué)習(xí)型社會的建立完善而不斷得到公平性、開放性的教育補(bǔ)償和資源供給。
事實(shí)上，終身教育體系促進(jìn)教育公平主要體現(xiàn)在：整合教育資源的功能、滿足多樣化需求的功能、教育民主化的功能來促進(jìn)教育公平。具體來講，就是打破現(xiàn)有各類教育體系的割裂狀態(tài)，整合現(xiàn)有教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)非功利性、自覺性教育需求，最終推動教育民主化以促成教育公平這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
建立全民終身學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育體系以期實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)是一項(xiàng)長期性復(fù)雜性的任務(wù)，并且往往需要伴隨教育改革而深入實(shí)踐。建立全民終身學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育體系的主要手段，一是國家層面給予學(xué)習(xí)者自主選擇升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)或者邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種形式的機(jī)會，同時允許學(xué)生靈活轉(zhuǎn)專業(yè)、擴(kuò)寬學(xué)歷學(xué)位渠道；二是推動地方出臺終身學(xué)習(xí)激勵政策。鼓勵人民群眾不論學(xué)歷不分年齡，只要有學(xué)習(xí)熱情和需求，就積極給予終身學(xué)習(xí)的機(jī)會并給予一定的物質(zhì)和精神嘉獎。這些措施優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了教育公平。
（三）教育結(jié)果公平
教育結(jié)果公平是指面向每一名受教育者都能獲得根據(jù)其個體特質(zhì)而促進(jìn)自身全面發(fā)展的教育。它不僅是教育實(shí)質(zhì)公平的內(nèi)涵，也是衡量教育結(jié)果和評價教育起點(diǎn)、教育過程效果的量化指標(biāo)，更是教育公平的終極目標(biāo)。因此，除了強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)和過程公平外，還要重視結(jié)果導(dǎo)向的公平。比起前兩者，教育結(jié)果公平在我國追求“有質(zhì)量的教育公平”背景下顯得更為重要。
1.健全國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系
所謂教育標(biāo)準(zhǔn)就是針對各級各類教育活動制定的教育規(guī)范和技術(shù)規(guī)定，其目的在于落實(shí)國家教育政策并為教育活動提供最佳秩序。健全國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，對實(shí)現(xiàn)公正而“不均等”的、相對較高教育質(zhì)量基準(zhǔn)的教育結(jié)果公平提供了_規(guī)范和參考標(biāo)準(zhǔn)。
首先是建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。雖然我國在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。但在落實(shí)環(huán)節(jié)，可以看到仍然有許多地方教育部門工作人員和中小學(xué)管理者對于建 ……（未完，全文共17255字，當(dāng)前僅顯示4104字，請閱讀下面提示信息。收藏《市教育工委關(guān)于促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)社會共同發(fā)展主題宣講稿》）