關于建設全省高水平消防救援隊伍安全的解題方案

目錄/提綱：……
一、建設高水平隊伍安全要直面“四個特殊省情”
（一）準確把握“欠發(fā)達省份”對建設高水平隊伍安全的影響
（二）準確把握“我國少數(shù)民族種類最多的省份”對建設高水平隊伍安全的影響
（三）準確把握“大通道和橋頭堡”對建設高水平隊伍安全的影響
（四）準確把握“我國西南生態(tài)安全屏障”對建設高水平隊伍安全的影響
二、建設高水平隊伍安全要解決“五類關鍵問題”
（一）要著力解決思想認識不到位的問題
（二）要著力解決責任機制缺失的問題
（三）要著力解決重點防控不到位的問題
（四）要著力解決隊伍能力不足的問題
（五）要著力解決監(jiān)督執(zhí)紀不嚴的問題
三、建設高水平隊伍安全要健全“七項工作機制”
（一）健全思想引導機制
（二）健全立體化責任機制
（三）健全風險排查整治機制
（四）健全能力鍛造機制
（五）健全科技賦能機制
（六）健全監(jiān)督落實機制
（七）健全考核評價機制
……
關于建設全省高水平消防救援隊伍安全的解題方案

摘要：建設高水平隊伍安全是消防救援隊伍建設發(fā)展的基礎和保障。隊伍改革轉制以來，隨著_機制、政策制度的深層次調整，受隊伍職能任務拓展等方面情況的影響和制約，建設高水平隊伍安全出現(xiàn)了一系列新變化、新問題，對隊伍安全穩(wěn)定造成了沖擊，一定程度上制約了隊伍戰(zhàn)斗力的提升、影響了隊伍良好形象。進一步嚴格措施建設高水平隊伍安全，是當前一項重要的政治任務。本文結合**實際分析了突出特點，總結了主要問題，研提了解題方案。
關鍵詞：高水平；隊伍安全；形勢問題；對策

統(tǒng)籌安全和發(fā)展，是以習近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。2023年12月召開的中央經濟工作會議提出：“必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰�！苯y(tǒng)籌安全和發(fā)展既是學習貫徹總書記重要指示的政治要求，也是推動隊伍改革和建設發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實問題，只有扎實推動建設高水平隊伍安全，才能保障隊伍高質量發(fā)展。**省作為典型的邊疆少數(shù)民族省份，與東部沿海、中原等地區(qū)相比，建設高水平隊伍安全有其特殊性。深入加強現(xiàn)實問題研究，找準根本和關鍵，以更加有效的方法措施創(chuàng)新工作、完善機制，以隊伍高水平安全保障隊
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略904字，正式會員可完整閱讀）……　
快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐，在建設我國面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展。**省有8個地州市25個縣毗鄰越南、老撾、緬甸等國家，隨著“中國—東盟”RCEP合作的進一步深化，交通上的互聯(lián)互通帶來貿易物流、人流的大聯(lián)通，邊境地區(qū)的貿易問題、社會問題，以及外國的文化問題等負面因素進一步從邊境地區(qū)向內地傳播蔓延，這一方面給**消防救援隊伍帶來了涉外救援等重大考驗，另一方面則要著力解決黃賭毒私艾和網絡電信詐騙等問題對隊伍管理帶來的巨大沖擊，建設高水平隊伍安全面臨復雜的涉外環(huán)境影響。
（四）準確把握“我國西南生態(tài)安全屏障”對建設高水平隊伍安全的影響。習近平總書記指出，**是我國西南生態(tài)安全屏障，承擔著維護區(qū)域、國家乃至國際性生態(tài)安全的重大職責。**是大山的王國，有哀牢山、高黎貢山、玉龍雪山、蒼山等若干大山名山，有金沙江、怒江、瀾滄江等大江和滇池、洱海等9大高原湖泊。對于全省消防救援隊伍來說，這些大山大河和湖泊帶給我們的最大考驗，既是作戰(zhàn)訓練安全上的考驗，也是隊伍管理上的考驗，對建設高水平隊伍安全造成客觀制約。
二、建設高水平隊伍安全要解決“五類關鍵問題”
消防救援隊伍改革以來，受**特殊省情影響，面對身份轉變帶來的新訴求、環(huán)境變化帶來的新風險、職能拓展帶來的新挑戰(zhàn)，建設高水平隊伍安全需要解決五類關鍵問題。
（一）要著力解決思想認識不到位的問題。影響隊伍安全的最大問題就是思想認識不到位的問題。新時代，隨著隊伍_、機制的變化和職能任務向“全災種、大應急”拓展，隊伍的安全形勢發(fā)生了根本性變化，但隊伍中對這種變化的認識還不深刻不全面，一些單位仍然用老思維老辦法抓隊伍安全，一些指戰(zhàn)員對安全風險后知后覺，等一出事后，才大吃一驚，對安全建設的思想認識落后、重視不夠、措施不嚴不實，導致隊伍各類安全問題頻發(fā)，嚴重制約了建設隊伍高水平安全。
（二）要著力解決責任機制缺失的問題。以“解剖麻雀”方法復盤近年發(fā)生的各類事故案件和違法違紀案件，貫穿其中的一個共同特點就是責任機制的缺失。一些整改單位基層黨組織對安全形勢的分析研判形式化，看不到風險、找不到問題，抓工作大而化之；一些單位主官，缺乏安全工作風險意識，以信任代替監(jiān)督，對風險隱患聽之任之不以為意；一些基層指戰(zhàn)員維護安全的意識不強，看不到危險，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題�？傊踩ぷ髫熑螌訉舆f減失守，是建設高水平隊伍安全需要解決的第一問題。
（三）要著力解決重點防控不到位的問題。從近年隊伍發(fā)生的典型事故案件看，存在對影響隊伍安全的重大風險因素_不到位的情況。客觀上看，我省地處邊疆民族地區(qū)，有8個支隊、28個大隊、30個消防站地處邊境一線，社情、民情、隊情復雜，“酒賭色”問題突出，去年“酒賭色”案件占案件總數(shù)的50%以上，轉制以來每年都有酒駕醉駕案件發(fā)生。加之，我省山地和高原占總面積的94%，道路交通狀況極為復雜，車輛交通安全風險也較為突出。隨著網絡社交和網絡經濟的興起，網絡直播、網絡借貸、網絡賭博等來自網絡的安全隱患逐步_到隊伍內部，指戰(zhàn)員受網絡賭博、非法借貸、涉黃信息等非法廣告影響變得普遍，網絡涉黃、涉賭、涉貸和電詐等風險進一步加劇，先后有12名指戰(zhàn)員遭遇網絡詐騙。特別是隨著“藍朋友”日益深入人心，經濟收入較高等因素影響，指戰(zhàn)員倍受社會各界關注，在婚戀男女關系上面臨更加復雜的考驗，一些指戰(zhàn)員被婚騙，男女關系問題重復訪、多頭訪、越級訪較突出，已經成為影響建設高水平隊伍安全的重大變因。
（四）要著力解決隊伍能力不足的問題。隊伍能力不足是導致各類事故案件發(fā)生的根本原因。對標“全災種、大應急”，面對來自“高低大化”和地震、洪澇泥石流、新能源、地下遂道等多方面的挑戰(zhàn)，裝備配備不足、專業(yè)訓練不到位，專業(yè)隊不專不精，能力上普遍存在短板和不足，導致隊伍出現(xiàn)滅火救援傷亡事故和失誤。火災防控上，部分監(jiān)督干部業(yè)務能力不強，不會檢查、發(fā)現(xiàn)不了隱患、不會整改隱患和檢查發(fā)現(xiàn)隱患的意愿不強等問題疊加存在，甚至利用監(jiān)督執(zhí)法權力謀私營私。加之后改革時代身份性質發(fā)生變化，一些領域政策制度尚不確定、人事成長通道變窄，一些指戰(zhàn)員工作主動性、積極性不高，少數(shù)干部精力外移，隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神總體上降低，對建設高水平隊伍安全影響深廣。
（五）要著力解決監(jiān)督執(zhí)紀不嚴的問題。紀律是建設高水平隊伍安全的生命線，紀律不嚴明是隊伍安全管理的最大短板和弱項。一些單位在日常管理中監(jiān)督執(zhí)紀不嚴、不實、不準、不平，一方面面對隊伍“三松”和指戰(zhàn)員違紀等問題，基層單位睜只眼閉只眼，覺得小事小節(jié)不足于問紀，導致紀律空轉，形成不了警示和震懾，另一方面則因對違紀者和事故主要責任人處置不到，造成“破窗效應”，引發(fā)指戰(zhàn)員效法，導致紀律失去剛性，成為“稻草人”。
三、建設高水平隊伍安 ……（未完，全文共5510字，當前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于建設全省高水平消防救援隊伍安全的解題方案》）