市委書記在全市城市提質(zhì)工作觀摩推進會上的講話

市委書記在全市城市提質(zhì)工作觀摩推進會上的講話

今天召開這次觀摩推進會，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作和縣域治理的重要論述，認真落實黨中央、省委關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署要求，總結(jié)工作成效，交流經(jīng)驗做法，對縣城提質(zhì)工作進行部署推動，動員全市上下堅定不移推進城市提質(zhì)，不斷增強中心城區(qū)和縣城的承載力競爭力，為現(xiàn)代化**建設(shè)提供堅實支撐。
下面，我就做好城市提質(zhì)特別是縣城提質(zhì)工作，講三點意見：
一、進一步凝聚思想共識
經(jīng)過這兩年的探索實踐，特別是深刻把握未來城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，各級干部在推動城市提質(zhì)特別是縣城提質(zhì)上都有很多感悟和認識。要認真梳理這些感悟和認識，進一步凝聚思想共識，更好指導(dǎo)推動城市提質(zhì)工作。尤其要強化三點思想共識：
一是必須集中資源做強縣城。習(xí)近平總書記圍繞推進縣域城鎮(zhèn)化作出一系列重要論述，特別強調(diào)要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對總書記的重要論述，可以從三個方面來把握：第一，城鎮(zhèn)化是縣域發(fā)展的重要抓手�？h域要發(fā)展起來，關(guān)鍵靠開發(fā)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和縣域城鎮(zhèn)化，必須把城鎮(zhèn)化作為縣域發(fā)展的重要抓手。第二，縣城是縣域城鎮(zhèn)化的重要載體。推進縣域城鎮(zhèn)化，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，但必須把縣城作為重要載體。第三，要統(tǒng)籌縣城提質(zhì)和集鎮(zhèn)建設(shè)。我市各縣區(qū)人口規(guī)模不大，在推進縣域城鎮(zhèn)化過程中，建設(shè)過多節(jié)點并不利于充分集聚人口。同時，大量農(nóng)村人口已經(jīng)通過進城務(wù)工等方式實現(xiàn)了異地城鎮(zhèn)化，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的潛力不大。在
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獲得感。對這些重點課題，各縣區(qū)都要深入研究。三要進一步提高城市提質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，各縣區(qū)城市提質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)不一，標(biāo)準(zhǔn)低的普遍品質(zhì)較差。**縣城整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，打造了一批高品質(zhì)特色街區(qū)，就體現(xiàn)出了旅游城市的品質(zhì)要求。各縣區(qū)要進一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)高品質(zhì)城市。
三是必須用市場思維抓城市提質(zhì)。過去，我們抓城市建設(shè)主要依賴行政思維、行政手段，往往是有多少財政資金就辦多少事，許多想干的事往往干不成、干不好。當(dāng)前，財政資金依然有限，要加快推進城市提質(zhì)，必須強化市場思維，善于用市場機制吸引大量社會資本。要重點做好三項工作：一要深入研究城市運營。我們在推進鄉(xiāng)村振興工作中，通過鄉(xiāng)村運營取得了較好成效。城市的各類資源和消費_更多，更有條件開展運營。要樹立運營理念，深入研究可運營的內(nèi)容和運營模式，不斷提升城市運營水平。二要加強項目市場化策劃。市場化策劃可以解決政府投入能力不足問題，實現(xiàn)項目可持續(xù)運營。要通過市場化策劃，引導(dǎo)社會資本不斷投向城市建設(shè)領(lǐng)域，既有效緩解政府財政壓力，又推動項目實現(xiàn)可持續(xù)運營。三要在公益性項目中植入運營內(nèi)容。過去，我們建的河洛書苑、樂養(yǎng)居、大型場館等公益性設(shè)施，多由政府建設(shè)運營，既給政府造成很大負擔(dān)，又難以發(fā)揮最大效益。對這些公益性設(shè)施，要積極引入市場機制，植入經(jīng)營業(yè)態(tài)，通過經(jīng)營項目收益補貼公益項目支出，在有效減輕財政負擔(dān)的同時，發(fā)揮項目最大效益。
二、把握好現(xiàn)階段工作重點
對城市提質(zhì)工作，市委已經(jīng)作出了系列部署，特別是研究提出“351”工作舉措和“兩建設(shè)、三改造”階段性重點工作。綜合考慮現(xiàn)階段市場情況、政府能力和群眾需求，要進一步把工作重點聚焦到四個方面：
一是老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內(nèi)容，也是重大民生工程，必須將其擺在城市提質(zhì)工作的首要位置�？偟哪繕�(biāo)有兩個：一是明年6月底前基本完成2000年以前建成小區(qū)改造任務(wù)。任務(wù)較重的縣區(qū)，要下更大力氣，確保明年年底前全部完成。二是力爭再用兩年時間，完成2005年前建成小區(qū)改造任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要做到三點：一要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。老舊小區(qū)改造涉及標(biāo)準(zhǔn)確定、資金籌措、考核監(jiān)管、干部調(diào)配、群眾工作等內(nèi)容。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，逐個研究項目、推動工作，確保取得實效。二要廣泛動員群眾參與。如果只是“群眾看、政府干”，這項工作就很難做好。要廣泛動員群眾，把群眾能干的事交給群眾，凝聚政府和群眾的合力，共同建設(shè)幸福美好家園。三要著力解決難點問題。加裝電梯、物業(yè)管理、飛線充電是老舊小區(qū)改造的難點問題。近年來，各縣區(qū)和相關(guān)部門積極作為，探索出一些有效路徑。但從目前情況看，全面破解難點問題還有一定困難。比如，單靠縣區(qū)推動加裝電梯難度較大，市里要加強統(tǒng)籌，以全市電梯市場吸引電梯制造企業(yè)落戶**。這樣，既可以把電梯制造產(chǎn)業(yè)引進來，又能大幅降低電梯安裝成本。同時，人大也要積極作為，通過地方立法，為推動老舊小區(qū)加裝電梯提供法治保障。比如，在物業(yè)管理方面，老城等縣區(qū)探索由政府平臺公司成立物業(yè)管理公司，多措并舉解決物業(yè)費收繳困難、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，也是很好的做法。各地要繼續(xù)探索更多有效辦法，著力解決老舊小區(qū)改造難點問題。
二是特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。城市品質(zhì)既體現(xiàn)在生活品質(zhì)上，也體現(xiàn)在消費品質(zhì)上。這次觀摩的**縣特色商業(yè)街區(qū)，通過提升餐飲、特色小店等的品質(zhì)，營造出別致的消費場景，不僅提高了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钇焚|(zhì)，也提升了外地游客的消費體驗。必須把特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)作為城市提質(zhì)的重要內(nèi)容，積極營造消費場景，不斷激發(fā)城市經(jīng)濟活力。前段時間，市委市政府經(jīng)過反復(fù)研究，明確中心城區(qū)要重點抓好5個特色街區(qū)建設(shè)。其中，洛北分別是古城片區(qū)，以金元故城為主體，打造歷史文化鮮明的特色街區(qū)；**小街片區(qū)，以老字號和時尚餐飲為主，打造特色文旅商業(yè)街區(qū)；**上海市場片區(qū)，統(tǒng)籌考慮周邊城中村改造，打造青年友好的魅力時尚特色街區(qū)。洛南分別是洛龍正大國際廣場片區(qū)，通過大量引入演藝文化和消費業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代時尚的國際消費街區(qū)；洛龍二郎廟片區(qū)，通過改造提升，打造具有豐富肌理的特色街區(qū)。其他縣區(qū)要結(jié)合發(fā)展定位，著力打造特色商業(yè)街區(qū)，營造品質(zhì)消費場景，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。
三是鄰里中心建設(shè)。建設(shè)鄰里中心不僅是優(yōu)化城市服務(wù)、提升城市品質(zhì)的重要抓手，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升基層治理效能的重要手段。從我市和新加坡等地建設(shè)鄰里中心的具體實踐看，鄰里中心不僅解決了公共服務(wù)“最后一公里”問題，同時還可以通過鄰里中心這個平臺，進一步密切黨群干群關(guān)系，更有效地推動問題解決、矛盾化解。必須按照市委部署要求，堅定不移抓好鄰里中心建設(shè)，打造集政務(wù)、養(yǎng)老、文化、體育、托幼等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺，讓群眾就近就便享受高質(zhì)量公共服務(wù)，進一步密切黨群干群關(guān)系、提升治理效能。建好鄰里中心，關(guān)鍵要抓好三個方面：一要科學(xué)確定服務(wù)內(nèi)容。要堅持從群眾需求出發(fā)，選準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，把鄰里中心打造成群眾愿來想來的服務(wù)中心、活動中心、交流中心。二要引入市場運營機制。鄰里中心雖然是公益性場所，但主要解決服務(wù)便利性問題，是否無償提供并不重要。要強化市場思維，運用市場機制提供供餐、托幼、改衣等服務(wù)，既方便社區(qū)群眾，又實現(xiàn)鄰里中心的可持續(xù)運營。三要把組織體系建起來。建設(shè)鄰 ……（未完，全文共6022字，當(dāng)前僅顯示2776字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市城市提質(zhì)工作觀摩推進會上的講話》）