淺談公安重信重訪的特點、成因與對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我局重信重訪的特點
二、重信重訪的成因
三、預(yù)防和減少重信重訪的對策
一是要積極爭取黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合
二是要加強與政法各部門的聯(lián)動
三是要推行一崗雙責(zé)制
二是解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合
三是“疏”與“堵”相結(jié)合
二是對“法度之外，情理之中”的信訪問題，通過補償和救助化解
三是對纏訪、鬧訪等違法上訪的信訪案件，對上訪人依法處理
一是落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制
二是推行信訪公開制
三是實行“首問”負責(zé)制
四是建立信訪工作督查制
五是建立和推行公開聽證，公開答詢制度
六是健全責(zé)任查究制
……

　　淺談公安重信重訪的特點、成因與對策
　　
　　重信重訪是新形勢下信訪工作的一個突出難題，正確認(rèn)識和有效處理重信重訪，對于化解社會矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境具有特別重要的意義。如何才能切實做好新形勢下的重信重訪工作？本人結(jié)合我局信訪工作的實際，對當(dāng)前公安重信重訪的特點、成因與對策作粗淺的探討。
　　一、當(dāng)前我局重信重訪的特點
　　重信重訪是信訪的一種特殊狀態(tài)，它是指上訪人員因?qū)π旁L問題得不到自認(rèn)為滿意的解決而采取的續(xù)信續(xù)訪措施。與一次性上訪相比，當(dāng)前我局重信重訪主要有以下特點：
　　1、上訪時間跨度長，次數(shù)多，要求高。 我局的重信重訪大多都有較長的時間跨度，短的數(shù)天、數(shù)十天，長的有幾年、十幾年，其中大部分重信重訪人員都有數(shù)十次信訪經(jīng)歷，而且有較長的時間跨度，往往經(jīng)歷了多任領(lǐng)導(dǎo)和多任信訪工作人員的協(xié)調(diào)處理。如正在辦理當(dāng)中的三井鄉(xiāng)羅家坪村的肖良云上訪案。自1996年以來，云**以**縣公安局在處理其弟死亡一事
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，互相推諉、敷衍搪塞，使問題久拖不決，造成越級重復(fù)上訪。
　　2、處理結(jié)案依據(jù)證據(jù)不足。有的老上訪戶反映的問題雖然有一定的道理，但由于缺乏法律或政策依據(jù)，難以處理，而上訪人思想固執(zhí)、偏激，只認(rèn)“死理”，長期糾訪；有的老上訪戶反映的問題由于少數(shù)辦案民警受理案件責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不實，該收集的證據(jù)未收集，該固定的證據(jù)未固定，錯失良機，使本應(yīng)可以查明的案件，最終懸而不決成為信訪難案。如現(xiàn)已成功辦結(jié)的楊**上訪案。1996年我局**派出所在辦理楊**嫖娼案時，對其給予了治安罰款5000元的處理，后來楊又被開除黨籍和取消縣人大代表資格。由于該案在辦理過程中存在程序不到位的問題，楊對此一直不服，先后上訪30余次，2003年還_上訪。
　　3、信訪人自身素質(zhì)偏低。重信重訪老戶的文化素質(zhì)普遍偏低，政策意識和法律知識淡漠，信訪不信法，信上不信下，認(rèn)“死理”，有些信訪問題經(jīng)過多次復(fù)查、復(fù)核，信訪三級程序或者司法程序已經(jīng)終結(jié)，而且處理意見是公正的，但信訪人受利益驅(qū)使，堅持過高要求或無理要求，不顧事實，長期糾訪纏訪。
　　三、預(yù)防和減少重信重訪的對策
　　1、轉(zhuǎn)變信訪觀念，構(gòu)建“大信訪”的工作格局。要想真正有效地預(yù)防和處理好公安信訪這個問題，必須不斷完善信訪工作長效機制，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”工作格局。一是要積極爭取黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合。要積極主動向縣委、縣政府、縣政法委匯報信訪工作，并協(xié)調(diào)與相關(guān)職能部門的關(guān)系，解決辦理信訪案件所需的人力、物力、財力等問題。二是要加強與政法各部門的聯(lián)動。對涉及案件定性、法律適用的復(fù)雜信訪問題，要與法院、檢察院密切配合，通力合作，形成共識，共同維護社會和諧，維護人民群眾的合法權(quán)益。三是要推行一崗雙責(zé)制。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切、責(zé)任重于泰山、全警必須投入”的理念，把信訪維穩(wěn)責(zé)任細化到每個崗位、每個領(lǐng)導(dǎo)、每個民警，形成人人肩上有擔(dān)子、個個頭上有責(zé)任的工作格局，切實改變以往局長、政委唱主角、分管負責(zé)人演獨角、信訪工作人員做配角、多數(shù)民警當(dāng)看客的被動局面。實行局領(lǐng)導(dǎo)閱批，信訪部門協(xié)調(diào)，各警種聯(lián)動、部門配合，各負其責(zé)、齊抓共管綜合治訪的工作格局。
　　2、優(yōu)化信訪專業(yè)隊伍，提升基層接訪辦訪水平�；鶎邮墙鉀Q群眾信訪問題，減少群眾越級訪、訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵。要進一步加強縣局、派出所兩級信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要把那些對群眾有深厚感情、善于做群眾工作、熟悉法律和公安業(yè)務(wù)的優(yōu)秀民警充實到信訪部門，同時搞好信訪專干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，搞高他們的綜合素質(zhì)和解決信訪問題的能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，要實行信訪工作一把手負責(zé)制，做到所長親身抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，信訪問題真正有人抓、有人管，有人辦理解決。將信訪矛盾化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍?
　　3、強化責(zé)任意識，認(rèn)真辦好初信初訪。在初信初訪階段，可以較翔實、準(zhǔn)確地了解和掌握群眾上訪反映的情況，依照法律法規(guī)及有關(guān)政策，對群眾上訪反映的問題作出客觀有效的處理，并給上訪群眾一個明確的答復(fù)。因此，要加強基層干警對初信初訪的責(zé)任意識，力求在群眾信訪問題產(chǎn)生的初始階段或第一時間內(nèi)解決好信訪問題，避免造成群眾越級上訪或重復(fù)信訪。要大力推行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和部門聯(lián)合處理信訪問題工作制度，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門在處理信訪問題中的責(zé)任和要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門處理信訪的能力、效果納入干部年度考核體系，成為獎懲升降、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要推進領(lǐng)導(dǎo)下訪工作制，以 ……（未完，全文共3716字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談公安重信重訪的特點、成因與對策》）