對構建專業(yè)化納稅服務體系思考

目錄/提綱：……
一、專業(yè)化納稅服務內涵與定位
（一）專業(yè)化納稅服務定位
（二）專業(yè)化納稅服務內涵
二、專業(yè)化納稅服務體系的構建設想
（一）專業(yè)化納稅服務的需求分析
（二）專業(yè)化納稅服務體系的基本框架
三、專業(yè)化納稅服務體系的運行路徑
（一）再造專業(yè)化的征管流程
（二）適應專業(yè)化納稅服務進行相應的機構改革
（三）搭建政策咨詢、辦稅服務、納稅人權益維護三個服務平臺
一是在辦稅廳建立咨詢臺，加強“面對面”的稅企互動溝通與服務
五是開通手機短信服務，滿足納稅人急需提示性涉稅信息的需求
七是繼續(xù)加強國、地稅務機關的交流與合作
三是深化納稅信用等級評定
（四）建立專業(yè)化的納稅服務考核評價機制
……
對構建專業(yè)化納稅服務體系思考

專業(yè)化納稅服務是專業(yè)化稅收管理的組成部分，涵蓋稅收征管的整個環(huán)節(jié)，重點是側重于滿足大多數納稅人的涉稅需求，主要包括如下幾個要素：機構、人員的專業(yè)化、流程固化、機制健全、措施得力、目標清晰,等等。筆者結合地稅基層納稅服務工作實踐，圍繞稅收專業(yè)化管理理念，針對專業(yè)化納稅服務的內涵、體系構建及其具體實施路徑作進一步的探討，以使地稅納稅服務工作穩(wěn)步提高、不斷完善。

一、專業(yè)化納稅服務內涵與定位

（一）專業(yè)化納稅服務定位

專業(yè)化納稅服務是專業(yè)化稅收管理的組成部分，專業(yè)化的納稅服務應該涵蓋稅收征管的整個環(huán)節(jié)，重點是側重于滿足大多數納稅人的涉稅需求。從稅收征管角度上講，稅收專業(yè)化管理是以管理學科學分工理論為指導，準確把握管理規(guī)律，優(yōu)化配置管理資源，科學劃分管理對象，積極實施專業(yè)方法，努力實現優(yōu)質服務、依法治稅，提高納稅遵從度，營造和諧的征納關系。

（二）專業(yè)化納稅服務內涵。一個比較成熟的納稅服務體系，主要體現在如下幾個方面：理念上，樹立了以納
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服務流程。從流程設計上講，要把握簡單、便捷、公開、公正四個原則。簡單就是辦事程序盡量簡化，擯棄不必要的手續(xù)和要求，要站在方便納稅人角度上來設計辦稅流程，而不是一味從方便稅務機關管理角度出發(fā)去設計；便捷就是根據納稅人數量、業(yè)務種類、工作量多少等合理配置人力資源，增加窗口，延長服務時限，整合業(yè)務歸類，使納稅人辦稅能夠實現“即來即辦”，一站式受理；公開就是將辦稅流程、服務規(guī)范、考核要求、限辦期限等全部、完整公開，需要提交的材料一次性說清，實現一次性受理、一次辦結，避免“多次問、多次跑”；而且由公開的內容來約束稅務機關作為情況，使征納雙方都在同一的規(guī)則下運行；公正就是為納稅人提供無差異化納稅服務。所有涉稅事務通過統一的辦稅服務廳平臺進行，能即時辦結的由辦稅服務廳直接受理；需要內部流轉的也通過辦稅廳受理、交接、催辦、反饋，讓辦稅廳成為納稅人主動發(fā)起業(yè)務的所有入口和出口，實現“一個窗口（辦稅廳）、一口對外”。

３、專業(yè)化的納稅服務技能。良好的服務離不開過硬的技能。對于納稅人來說，評價納稅服務質量優(yōu)劣，服務效率始終是第一位的，能夠盡快地辦完事，是納稅人的第一需求。這就需要納稅服務的各個環(huán)節(jié)工作人員，具備良好的服務技能。專業(yè)化納稅服務要求專業(yè)技能分工，并在各自服務領域里“精耕細作”，逐步培養(yǎng)職業(yè)化意識。

４、專業(yè)化的納稅服務平臺。納稅人對納稅服務的要求歸納起來不外乎６個字：明白、便捷、尊重。明白指的是明白相關稅收政策、辦稅流程等，實現交“明白稅”；便捷指的是辦稅流程、手續(xù)簡單，不必花費太多精力和時間；尊重指的是體現“納稅人”的神圣地位，為國納稅是一件驕傲、自豪的事，應該得到社會各界，包括稅務機關的尊重，體現在征納雙方法律地位平等、納稅人依法納稅、依法享受高質量的納稅服務。

５、專業(yè)化的納稅服務機制。專業(yè)化納稅服務需要建立一個長效機制，實現動態(tài)調整、自我糾錯、持續(xù)改進，必須建立健全科學、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務監(jiān)督、評價機制。從投訴、受理、調查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對納稅服務工作評定獎勵和懲戒，量化考核指標，并將納稅人的評價列入考核指標，讓全體干部都要溶入服務意識，把是否對納稅人合法權益造成侵犯作為衡量標準，堅持以納稅人滿意為出發(fā)點和落腳點，擺正征納角色的位置，確保納稅服務工作不走過場，不流于形式。

三、專業(yè)化納稅服務體系的運行路徑

（一）再造專業(yè)化的征管流程。

納稅服務雖然已經提到一個高度，但從實踐中看總有些步履維艱的感覺，其原因就在于現行的征管流程沒進行實質性地調整。整個征管體系還是站在管理優(yōu)先、方便管理、方便稅務機關工作的角度上來設計的，而沒有從服務優(yōu)先、方便辦稅、方便納稅人的角度上考慮問題，對廣大納稅人進行“監(jiān)管”、懷疑每個納稅人都有偷稅故意的傳統管理理念根深蒂固，從機構、崗位設置、人員配備、管理流程設計上看，仍然沒有實現服務理念的真正轉型。應該站在納稅服務角度來反思、審定和重新設計、優(yōu)化整個稅收征管流程，在征管體系中體現出納稅服務的地位，努力實現前臺服務標準化、征管扁平化、行政審批簡捷化。

（二）適應專業(yè)化納稅服務進行相應的機構改革。

通過機構改革，進一步加大納稅服務人力資源配置，在機構設置上突出納稅服務、稅收執(zhí)法、內控監(jiān)督三大版塊。要把行政審核審批作為納稅服務的一項職責，部門內設到納稅服務中心；把原來散落在不同部門的咨詢、宣傳等職能整合為咨詢宣傳科；突出納稅人權益維護，單設權益維護科；把信息中心改為數據處理中心，也放在納稅服務中心，目的是通過建立強大的數據信息處理中心，匯總分析海量數據，實現在納稅服務、稅收執(zhí)法、內控監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的信息共享，實現對納稅服務和稅收管理的全程監(jiān)控，提高稅收征管質量與效率。

（三）搭建政策咨詢、辦稅服務、納稅人權益維護三個服務平臺

１、搭建政策 ……（未完，全文共4183字，當前僅顯示2113字，請閱讀下面提示信息。收藏《對構建專業(yè)化納稅服務體系思考》）