我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、長(zhǎng)沙市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀
二、長(zhǎng)沙市自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題
（一）原始創(chuàng)新猶存不足，科技成果轉(zhuǎn)化效能不高
1、核心關(guān)鍵技術(shù)自給率低，核心技術(shù)突破少，儲(chǔ)備少
2、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)對(duì)接不暢，科技成果轉(zhuǎn)化率低
3、科技創(chuàng)新人才極為短缺，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效支持
（二）政府治理亟需改善，制度環(huán)境有待優(yōu)化
1、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺位
3、科技管理_滯后
（三）金融資本供應(yīng)不足，科技和資本缺乏有效對(duì)接
1、風(fēng)險(xiǎn)投資資金缺乏退出通道
2、私募股權(quán)投資市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)
3、銀行融資成本高企
三、提升我市自主創(chuàng)新的對(duì)策和建議
（一）高度重視長(zhǎng)期科技競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，推動(dòng)原始創(chuàng)新研發(fā)中心發(fā)展
（二）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，落實(shí)職務(wù)發(fā)明成果商業(yè)化政策
（三）優(yōu)化人才保障體系，推動(dòng)人才集聚
（四）改革科技管理機(jī)制，提高科技資金使用效率
（五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則
……
提升我市自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
致公黨長(zhǎng)沙市委
我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

在我國(guó)人口紅利逐漸消失，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，靠投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以為繼的形勢(shì)下，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)內(nèi)需將是未來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方向。在這一宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)下，長(zhǎng)沙市既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來(lái)新的機(jī)遇。我市作為全國(guó)工程機(jī)械之都，過(guò)去一年已明顯地感受到了我國(guó)投資下滑所帶來(lái)的巨大沖擊。要實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是關(guān)鍵，而提升我市自主創(chuàng)新能力和水平則又是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心。構(gòu)建和完善我市自主創(chuàng)新體系，將為實(shí)現(xiàn)我市下一個(gè)十年戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我市一直來(lái)高度重視自主創(chuàng)新能力的培育和自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，在以自主創(chuàng)新促進(jìn)“新型工業(yè)化”發(fā)展道路上取得了令人矚目的成就。 在我市自主創(chuàng)新建設(shè)取得許多成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市在自主創(chuàng)新能力和體系建設(shè)中，仍然存在不少問(wèn)題，與北京、上海、深圳等城市相比，仍存在較大差距。為此，致公黨長(zhǎng)沙市委組織有關(guān)專家，在我市相關(guān)職能部門(mén)的支持下，通過(guò)深入調(diào)研，就我市自主創(chuàng)新能力提升進(jìn)行研討，尋找問(wèn)題，提出對(duì)策建議。
一、長(zhǎng)沙市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀
長(zhǎng)沙自主創(chuàng)新能力在最近幾年取得了快速的進(jìn)展，根據(jù)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)發(fā)
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元，同比增長(zhǎng)43.2%。投入產(chǎn)生回報(bào)，以專利數(shù)量衡量創(chuàng)新成果的這個(gè)維度來(lái)看，2011年，全市專利申請(qǐng)數(shù)13122件項(xiàng)，獲得授權(quán)專利6702件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)2787項(xiàng)，獲得授權(quán)1765件。
3、人才隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)新基礎(chǔ)逐步夯實(shí)
人力資源是影響自主創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素，長(zhǎng)沙市政府在營(yíng)造良好的人力資源環(huán)境方面做了大量工作，為各自主創(chuàng)新企業(yè)提供了有力的人力資源支撐。“海納百川，有容乃大”，長(zhǎng)沙崛起的過(guò)程就是人才不斷集聚的過(guò)程。長(zhǎng)沙市通過(guò)營(yíng)造活躍、寬松的創(chuàng)新空間，寬容、兼容的人才環(huán)境，愛(ài)才、惜才的社會(huì)氛圍，為人才提供了施展才華、創(chuàng)造財(cái)富的廣闊舞臺(tái)。
長(zhǎng)沙通過(guò)設(shè)立“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)”“科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)”等基金，通過(guò)定期評(píng)選“長(zhǎng)沙市優(yōu)秀專家”、“長(zhǎng)沙市十佳青年科技創(chuàng)新人才”，成功調(diào)動(dòng)了促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的人才隊(duì)伍內(nèi)在積極性與主觀能動(dòng)性。2009年，長(zhǎng)沙出臺(tái)《長(zhǎng)沙市引進(jìn)國(guó)際高端人才三年行動(dòng)計(jì)劃》和《長(zhǎng)沙市引進(jìn)儲(chǔ)備萬(wàn)名優(yōu)秀青年人才工作計(jì)劃》，在海內(nèi)外掀起了一股搶攬人才的熱潮。目前，長(zhǎng)沙市已引進(jìn)高端人才137名，團(tuán)隊(duì)17個(gè)，其中37位入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，38位入選省“百人計(jì)劃”，這些人才_(tái)是引領(lǐng)長(zhǎng)沙發(fā)展的高層次的創(chuàng)新資源。同時(shí)，還有一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極投身科技應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)辦科技企業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)，成為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量。
4、資本洪流不斷匯入，創(chuàng)新要素快速發(fā)展
經(jīng)過(guò)多年努力，長(zhǎng)沙已發(fā)展成為中部地區(qū)具有較大影響力的金融產(chǎn)業(yè)集聚地，初步形成了政府引導(dǎo)基金、風(fēng)投、PE、銀行貸款、小額貸款、信用擔(dān)保等多層次資本金融市場(chǎng)，長(zhǎng)沙支持創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
2011年，通過(guò)省市共同努力爭(zhēng)取，科技部批準(zhǔn)長(zhǎng)沙高新區(qū)為國(guó)家科技和金額結(jié)合試點(diǎn)示范區(qū)，在科技部的指導(dǎo)下，湖南省政府發(fā)文確定了《長(zhǎng)沙高新區(qū)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》，長(zhǎng)沙市科技局牽頭制定了《關(guān)于深化科技與金融結(jié)合，推進(jìn)創(chuàng)新型長(zhǎng)沙建設(shè)的若干意見(jiàn)》，具體目標(biāo)包括推動(dòng)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、設(shè)立科技支行、發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金5億元以上、打造長(zhǎng)沙高新區(qū)投融資“金系列”服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式、開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、組織企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)等，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了良好的融資制度環(huán)境。
在與自主創(chuàng)新密切相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資方面，長(zhǎng)沙在快速成長(zhǎng)。長(zhǎng)沙市委市政府歷來(lái)十分重視風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)和股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列支持VC和PE發(fā)展的政策措施，努力營(yíng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)沙發(fā)展，2011年長(zhǎng)沙各類(lèi)股權(quán)投資企業(yè)共有200多家，累計(jì)注冊(cè)資本300多億元。
銀行融資體系始終是支持自主創(chuàng)新的有力驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)沙銀行科技支行、浦發(fā)銀行科技支行等在長(zhǎng)沙的成立，為科技型創(chuàng)新企業(yè)自主創(chuàng)新資金供給提供了有力保障，通過(guò)“政府（園區(qū)）+創(chuàng)投（基金）+擔(dān)保公司+券商”共同簽訂緊密合作協(xié)議的方式，很大程度緩解了困擾多年的創(chuàng)新企業(yè)貸款難題。其中，長(zhǎng)沙高新區(qū)在兩家科技支行分別設(shè)立2000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，主動(dòng)承擔(dān)科技型創(chuàng)新企業(yè)70%的信貸風(fēng)險(xiǎn)，為科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大再添“加速度”。
二、長(zhǎng)沙市自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題
（一）原始創(chuàng)新猶存不足，科技成果轉(zhuǎn)化效能不高
1、核心關(guān)鍵技術(shù)自給率低，核心技術(shù)突破少，儲(chǔ)備少。
目前，我市核心關(guān)鍵技術(shù)自給率低，核心技術(shù)突破少，前沿性基礎(chǔ)研究?jī)?chǔ)備不足，基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。長(zhǎng)沙絕大部分企業(yè)依然處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，原創(chuàng)性創(chuàng)新能力尚且不足，缺少核心關(guān)鍵技術(shù)。以工程機(jī)械為例，從目前情況看，盡管長(zhǎng)沙市在中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)上占據(jù)了非常大的份額，但是工程機(jī)械關(guān)鍵零部件仍然需要從國(guó)外進(jìn)口，重大技術(shù)儲(chǔ)備不足。
2、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)對(duì)接不暢，科技成果轉(zhuǎn)化率低。一是長(zhǎng)沙本土頂尖的研究性大學(xué)或科研院所還沒(méi)有完全成長(zhǎng)起來(lái)，不能為創(chuàng)新提供源源不斷的智力來(lái)源，科技研發(fā)整體性力量和人才集聚區(qū)尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。二是市外技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化效果不明顯，這些年長(zhǎng)沙努力與市外多所高校建立起技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，但由于投入不足，高校自身管理原因，激烈競(jìng)爭(zhēng)等原因，雖有收獲，但還不能稱之為理想。三是科技孵化器力量發(fā)育不足，由于缺少科技成果孵化系統(tǒng)支持機(jī)制和政策，長(zhǎng)沙市科技型創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展動(dòng)能不足。四是與海外科研聯(lián)系少，利用海外科技成果少。
3、科技創(chuàng)新人才極為短缺，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效支持。長(zhǎng)沙市創(chuàng)新型人才的缺乏成為長(zhǎng)沙市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要的瓶頸。一是掌握核心技術(shù)、有重大科技成果，能帶領(lǐng)形成創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)的高層次科技領(lǐng)軍型人才所占比例不高。二是人才外流嚴(yán)重，盡管這些年長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人才引進(jìn)工作的加強(qiáng)使得越來(lái)越多的人才進(jìn)入長(zhǎng)沙市，但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)沙培養(yǎng)出來(lái)的創(chuàng)新型人才，尤其是高級(jí)研發(fā)、技術(shù)人員、管理人員技術(shù)人才更多的是還在紛紛孔雀東南飛。三 ……（未完，全文共7379字，當(dāng)前僅顯示2591字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》）