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淺談縣級電網(wǎng)電價存在的問題與改革方向

發(fā)表時間:2013/8/2 19:09:58
目錄/提綱:……
一、現(xiàn)行電價存在的問題
(一)上網(wǎng)電價問題
1、上網(wǎng)電價差異過大,難于形成公平競爭
2、上網(wǎng)電價制度不合理
(二)輸配電價問題
(三)銷售電價問題
1、電價分類不合理
2、交叉補貼嚴重
3、兩部制電價存在的問題
一是適用范圍小,比重偏低
4、峰谷電價問題
5、電價結(jié)構(gòu)繁簡不均
6、電壓價格問題
7、大用戶直購電電價問題
8、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則體現(xiàn)不夠
二、今后電價改革方向
(一)上網(wǎng)電價的改革
(二)輸配電價的改革
(三)銷售電價的改革
2、根據(jù)用電負荷特性,重新劃分用戶類別
3、加強電力需求側(cè)管理,完善縣級電網(wǎng)銷售電價的峰谷電價政策
4、繼續(xù)實行靈活電價政策,因地制宜的推行季節(jié)性電價
5、銷售電價與上網(wǎng)電價實行聯(lián)動機制
……
淺談縣級電網(wǎng)電價存在的問題與改革方向

電價無論對發(fā)電企業(yè)還是供電企業(yè)的經(jīng)濟效益乃至其生存發(fā)展有著舉足輕重的作用,同時與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個行業(yè)、人民群眾生活有著十分密切的關(guān)系。
現(xiàn)行縣級電網(wǎng)電價是的2004年硫理的,根據(jù)省物價局的統(tǒng)一部署,我市對獨立發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價進行了清理整頓,把過高的上網(wǎng)電價降下來;同時,對縣級電網(wǎng)銷售電價矛盾進行疏導(dǎo)。隨著國家煤電價格聯(lián)動政策實施,對縣級電網(wǎng)銷售電價的影響,也適時予以理順。但仍存在問題,從現(xiàn)行縣級電網(wǎng)電價存在的各種問題入手,提出縣級電網(wǎng)電價改革的基本思路,即建立科學(xué)合理的電價形成機制和有效的電價監(jiān)管機制。
一、現(xiàn)行電價存在的問題
(一)上網(wǎng)電價問題
1、上網(wǎng)電價差異過大,難于形成公平競爭。
1985年以前投產(chǎn)發(fā)電的老電站,上網(wǎng)電價僅按簡單再生產(chǎn)的原則核定上網(wǎng)電價,電價水平明顯偏低,使其經(jīng)營
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電企業(yè)的電價問題得到科學(xué)合理的解決,使他們處在相對平等的起跑線上,是我們改革上網(wǎng)電價的重中之重。
(二)輸配電價問題
2002年廠網(wǎng)分開后,輸配環(huán)節(jié)尚無獨立核定輸配電價。目前電網(wǎng)的收入來自于國家控制銷售電價和上網(wǎng)電價的差價。在許多發(fā)達國家,輸配電資產(chǎn)通常大于發(fā)電資產(chǎn)。與它們相比,無論從輸配電價占銷售電價的比重看,還是從絕對水平看,都是比較低的。這種制度安排的電價沒有考慮電網(wǎng)折舊,同時也制約了電網(wǎng)投資的積極性,不利于電價改革的進一步推進。
(三)銷售電價問題
終端銷售電價是電價體系的重要一環(huán),是發(fā)電廠和電網(wǎng)建設(shè)的收益來源,F(xiàn)行的銷售電價制定存在如下問題:
1、電價分類不合理。目前的電價結(jié)構(gòu)安排,考慮資金政策因素較多,而考慮效率因素較少,電價分類基本上按用戶用電行業(yè)和用途劃分,銷售電價分類多且復(fù)雜,缺乏客觀界定和定價標準。
2、交叉補貼嚴重。目前的電價制度中,對居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,以及化肥生產(chǎn)用電均采取優(yōu)惠電價,在實行銷售與上網(wǎng)電價聯(lián)動時暫不變動這兩類電價。因此,上網(wǎng)電價和輸配電價的變動風(fēng)險由其它行業(yè)用戶來承擔(dān),交叉補貼程度嚴重,未體現(xiàn)公平負擔(dān)。
3、兩部制電價存在的問題。一是適用范圍小,比重偏低。二是兩部制電價中容量電價長期偏低,基本電價和電度電價比例嚴重扭曲,失去了兩部制電價的作用;三是兩部制電價中容量電價計價方式不科學(xué),大部分用戶按變壓器容量計價,不能促使其降低高峰負荷。
4、峰谷電價問題。即在用戶在用電高峰和低谷時分別收取相應(yīng)的價格。目前的問題是:供電企業(yè)以平均電價購電,以峰谷電價售電,峰谷電價推行得越好,則平均銷售電價就越低,供電企業(yè)的收益就越小,甚至虧損,因而影響供電企業(yè)推廣峰谷電價的積極性。
5、電價結(jié)構(gòu)繁簡不均。其中以數(shù)量較多的中小用戶電價結(jié)構(gòu)較繁,而數(shù)量較少的大用戶電價結(jié)構(gòu)較簡,總的看來結(jié)構(gòu)偏簡,不能充分反映用戶用電負荷特性差異。
6、電壓價格問題。電壓價差不能真正反映各電壓等級的運營成本和投資成本的差異,各電壓等級之間價差偏小。
7、大用戶直購電電價問題。如何確定合理的大用戶直購電電價關(guān)系到市場參與各方的利益,目前仍未形成一套合理的制度安排。
8、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則體現(xiàn)不夠。
二、今后電價改革方向
綜上可知,現(xiàn)行的電價制度仍處于非均衡狀態(tài),電價改革的目的就是實行強制性制度變遷,改進電價制度供給,從而使電價制度走向均衡。具體包括以下方面:
(一)上網(wǎng)電價的改革
在縣級電網(wǎng)的電源主要來自水電和省電網(wǎng)的躉售電量,以水力發(fā)電為主的電廠,其上網(wǎng)電價由政府定價,不可能實行競價上網(wǎng),其上網(wǎng)電價按發(fā)電項目經(jīng)營期社會平均成本進行核定;要對不同歷史時期的電廠上網(wǎng)電價進行規(guī)范,實行同時期電廠同網(wǎng)同價、同質(zhì)同價;對有調(diào)節(jié)性能的較大型電廠的上網(wǎng)電價應(yīng)適當(dāng)略高。
規(guī)范水電上網(wǎng)側(cè)的峰谷分時、豐枯季節(jié)電價政策。特別對有調(diào)節(jié)功能和頂峰作用的電廠電價,應(yīng)實行峰谷分時電價或?qū)嵭袃?yōu)質(zhì)優(yōu)價。
規(guī)范電廠與電網(wǎng)電價結(jié)算秩序,做到公平、公正、公開。
(二)輸配電價的改革
建立輸配環(huán)節(jié)的獨立價格形成,這是形成科學(xué)合理的銷售電價的基礎(chǔ)。由于電力產(chǎn)品的輸配環(huán)節(jié)具有自然特性,不適宜市場競爭,政府有必要進行管制。因此,輸配電價 ……(未完,全文共3415字,當(dāng)前僅顯示1725字,請閱讀下面提示信息。收藏《淺談縣級電網(wǎng)電價存在的問題與改革方向》
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