論文：職業(yè)教育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、制度安排與學習路徑

目錄/提綱：……
一、后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢
二、新興工業(yè)化國家和地區(qū)職業(yè)教育的改革經(jīng)驗
（一）政府發(fā)揮積極推動作用，通過多種措施促進職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展
（二）加強教育體系的改革，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的互通互認
（三）結(jié)合自身經(jīng)濟需求與教育系統(tǒng)特點，因地制宜地探索有利的職業(yè)教育模式
三、改革經(jīng)驗的制度分析
四、中國職業(yè)教育未來學習路徑的相關(guān)探討
1、建立協(xié)同管理_，推進“雙證”互通
2、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，分層分類辦出特色
4、以能力為本位，推動開放式終身職業(yè)教育體系建設(shè)
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論文：職業(yè)教育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、制度安排與學習路徑

“十一五”期間，中央財政決定投入140億元加強職業(yè)教育的發(fā)展，以提高勞動者素質(zhì)，滿足日益增長的專業(yè)技術(shù)技能人才的需要。教育部部長周濟指出，職業(yè)教育是面向人人的教育，未來將成為中國教育發(fā)展的重點，在高中階段和大學階段至少要占到一半以上，并將延伸貫穿于繼續(xù)教育、終身教育領(lǐng)域[1]。從世界范圍看，職業(yè)教育源于西方發(fā)達國家，伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程而產(chǎn)生并隨之發(fā)展壯大，目前已經(jīng)成為現(xiàn)代教育體系中最為重要的組成部分之一；亞洲“四小龍”等新興國家和地區(qū)在經(jīng)濟騰飛的過程中，也通過大力發(fā)展職業(yè)教育，較好地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的專業(yè)人才短缺問題。作為發(fā)展中國家，如何借鑒和學習國外發(fā)展經(jīng)驗，充分利用后發(fā)優(yōu)勢來促進我國職業(yè)教育的發(fā)展，是一個值得認真研究的問題。
一、后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢
上世紀二戰(zhàn)之后，隨著非殖民化運動的興起，一大批新興國家走上了獨立發(fā)展的道路，對于這些后發(fā)國家的發(fā)展與現(xiàn)代化問題也引起了國際上的廣泛關(guān)注并展開了深入研究。1962年格申克龍在總結(jié)德國、意大利等國經(jīng)濟追趕成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“后發(fā)優(yōu)勢理論”，認為后發(fā)者的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面：一是后發(fā)國家能夠從發(fā)達國家學習先進的成果（包括先進技術(shù)和成功經(jīng)驗等），使本國的發(fā)展從一開始就站在較高的起點上，可以少走彎路；二是在內(nèi)外壓
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業(yè)，那么相應(yīng)的技術(shù)模仿可以使其經(jīng)濟較快發(fā)展、后來居上；制度盡管是重要的，但卻內(nèi)生于經(jīng)濟、歷史、文化等多方面因素，因而其轉(zhuǎn)變也是緩慢的；憲政_不一定是最優(yōu)的制度，從印度、新加坡等國的經(jīng)驗可以看出，它不是經(jīng)濟長期發(fā)展成功的充分條件或必要條件。2003年，郭熙保等人則試圖調(diào)和二者的爭論，認為技術(shù)模仿與制度模仿是后發(fā)國后發(fā)優(yōu)勢不可分割的兩個組成部分，在不同的發(fā)展階段其著重點有所不同，單純的技術(shù)模仿論和制度模仿論都是錯誤的和有害的；在后發(fā)國家，后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢并存，但在全球化的新形勢下后發(fā)優(yōu)勢的表現(xiàn)會更加突出，后發(fā)國家可以通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢克服后發(fā)劣勢來趕超發(fā)達國家。
本文贊同郭文的觀點，認為在后發(fā)國家確實存在著后發(fā)優(yōu)勢，既體現(xiàn)于技術(shù)模仿也體現(xiàn)于制度模仿，但在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程中，尤其是技術(shù)模仿取得一定成果的時候，應(yīng)特別小心后發(fā)劣勢，注意制度模仿的并行跟進。這一觀點在新制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”思想也有相近的闡述。諾期在上世紀80年代指出，制度變遷像技術(shù)變遷一樣，同樣也存在報酬遞增和自我強化現(xiàn)象，一旦走上某一路徑，就會在以后的發(fā)展中沿著既定方向不斷強化自己，從而使經(jīng)濟或者政治制度變遷可能進入良性循環(huán)的軌道，也可能因為一些錯誤而陷入惡性循環(huán)之中。因此，制度變遷的起點或者說制度模仿的目標對于改革道路的形成具有決定性的影響。
具體到后發(fā)國家的職業(yè)教育發(fā)展而言，其啟示意義在于對于國外職教模式的學習，不能僅僅局限于教學設(shè)備、組織形式、管理經(jīng)驗等表層的技術(shù)模仿，更應(yīng)注重對模式背后所對應(yīng)的教育_以及與此相關(guān)的法律法規(guī)、配套制度進行認真研究，進而吸收和借鑒在既定制度環(huán)境下的改革經(jīng)驗與制度變遷路徑。只有認真分析本國國情，選擇合適的學習目標和確定恰當?shù)闹贫茸冞w起點，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢縮短與發(fā)達國家的差距。也正是基于此，我們認為了解發(fā)達國家職業(yè)教育的發(fā)展狀況與發(fā)展模式固然重要，但是從學習的角度看，新興工業(yè)化國家和地區(qū)職業(yè)教育的改革經(jīng)驗對于我們來說可能更加寶貴。因為這些“如何學”的經(jīng)驗性知識，既在一定程度上揭示了百年職業(yè)教育發(fā)展中的一些普遍規(guī)律，又在發(fā)展起點上與當前的中國更為接近，因而也更符合我們探尋如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的初旨。
二、新興工業(yè)化國家和地區(qū)職業(yè)教育的改革經(jīng)驗
歸納起來，新興工業(yè)化國家和地區(qū)在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，對于我國具有較強參考價值的改革經(jīng)驗主要表現(xiàn)在三個方面：
（一）政府發(fā)揮積極推動作用，通過多種措施促進職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展
在農(nóng)業(yè)社會，經(jīng)濟增長對于勞動力要素的要求主要還是投入數(shù)量的增長；而在工業(yè)化進程中，對于勞動力要素的要求則更偏重于質(zhì)量的提高。因此近二三十年來，對于教育的重視程度在發(fā)展中國家都有所加強，而職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展的教育理念也被很多后發(fā)國家和地區(qū)所接受。
1974年，為了應(yīng)對經(jīng)濟向重化工化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的專業(yè)人才短缺問題，韓國政府專門制定了職業(yè)訓練的特別措施稅制，規(guī)定300人以上的企業(yè)必須提供廠內(nèi)培訓，不足300人以上的企業(yè)則必須每年為每個工人交付205美元的培訓稅，支持國家在培訓上的投入。據(jù)測算，韓國企業(yè)內(nèi)培訓落實到每個工人的實際費用早在1979年就已達到每年846美元。為了促進職業(yè)教育發(fā)展，新加坡政府也采取了征收技能發(fā)展稅的手段建立了全國性技能發(fā)展基金，以此作為提高企業(yè)職工職業(yè)技能的培訓費用，為符合條件的企業(yè)提供津貼，并鼓勵和扶持雇主開展企業(yè)內(nèi)部的職工培訓[5]。除了加大直接投資外，很多后發(fā)國家和地區(qū)還通過其它優(yōu)惠政策或資助手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。例如在澳大利亞，僅有聯(lián)邦政府資助的行業(yè)培訓機構(gòu)就有近90所；在香港，用于學徒培訓的42個指定行業(yè)的共建培訓中心近20所，可接納3.2萬人進行培訓[6]。
（二）加強教育體系的改革，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的互通互認
在后發(fā)國家與地區(qū)，由于教育傳統(tǒng)、經(jīng)濟投入等方面的原因，職業(yè)教育原來也普遍處于弱勢地位。為了改變這種局面，除了資金、政策等方面向職業(yè)教育的傾斜外，如何改變?nèi)藗冾^腦中傳統(tǒng)的教育學術(shù)化、精英化意識也十分關(guān)鍵。而實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的互通互認，就是一項關(guān)鍵性的制度變革。它不僅賦予了職業(yè)教育在教育體系內(nèi)更加公平的地位，而且能夠提供更多的教育選擇機會。更重要的，是能夠在很大程度上打消人們一旦進入職業(yè)教育就無法再轉(zhuǎn)到普通教育的顧慮，從而在精英教育占主導地位的歷史時期為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
我國臺灣省在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立起一個與普通教育體系并列，而且能夠相互融通的職業(yè)教育體系。臺灣高中主要有普通高中、職業(yè)高中（高級職業(yè)學校）。普通高中畢業(yè)生主要升入大學和獨立學院，少部分升入高等技職院校接受專科層次高等職業(yè)教育；職業(yè)高中畢業(yè)生除直接就業(yè)外，可升入二年制或四年制的技職院校接受高等職業(yè)教育。在高等教育中，兩年制�？坡殬I(yè)教育與四年制本科職業(yè)教育可銜 ……（未完，全文共9444字，當前僅顯示2580字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：職業(yè)教育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、制度安排與學習路徑》）